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在國(guó)家西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略及“東桑西移”產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，曲靖市沾益縣審時(shí)度勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)、重發(fā)展，從浙江桐鄉(xiāng)引進(jìn)龍頭企業(yè)——沾益縣中興繭絲綢實(shí)業(yè)有限公司，努力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，把蠶桑作為特色支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植、發(fā)展和提升。經(jīng)過多年的努力，蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為全縣農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收以及擴(kuò)大就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　一、沾益縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　沾益縣位于云南省東北部，曲靖市北部，國(guó)土面積2801.1平方公里，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1208個(gè)自然村。全縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)桑園4.8萬(wàn)畝，2006年完成養(yǎng)蠶3.91萬(wàn)張，產(chǎn)繭151.77萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4681.6萬(wàn)元，戶均養(yǎng)蠶收入6936元。蠶繭收購(gòu)平均價(jià)格達(dá)30.8元/公斤，收購(gòu)價(jià)創(chuàng)歷史新高。沾益縣最大的蠶桑之鄉(xiāng)－－盤江鎮(zhèn)，2006年，蠶桑產(chǎn)業(yè)為全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收340元。根據(jù)沾益縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，到2010年，全縣桑園面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶20萬(wàn)張，產(chǎn)繭700萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。

沾益縣蠶桑站現(xiàn)有蠶桑生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及研究人員41人，其中：中高級(jí)技術(shù)職稱7人。自上世紀(jì)80年代以來(lái)一直從事蠶桑的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，長(zhǎng)期的技術(shù)指導(dǎo)和技物配套服務(wù)，積累了豐富的指導(dǎo)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為沾益蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
2006年4月，沾益縣從浙江桐鄉(xiāng)引進(jìn)了蠶桑龍頭企業(yè)——沾益縣中興繭絲綢實(shí)業(yè)有限公司，該項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元新建繅絲廠，目前，繅絲廠主體工程以及附屬設(shè)施已基本建成，現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，計(jì)劃2007年6月份正式投產(chǎn)，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)高品位白廠絲320噸，年銷售收入8700多萬(wàn)元，年創(chuàng)利稅1500萬(wàn)元，解決就業(yè)崗位300多人，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

蠶桑是沾益縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有適宜的自然條件和良好的群眾基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，因“賣難”和規(guī)模較小等原因，促農(nóng)增收的效果并不明顯。近年來(lái)，沾益縣遵循“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大增收”的發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，提質(zhì)增效、廣辟市場(chǎng)，著力把“小蠶?！弊龀稍鍪盏摹按笪恼隆?。我們的主要做法是：抓住了“兩個(gè)機(jī)遇”，深化了“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”，調(diào)動(dòng)了“兩個(gè)積極性”，做到了“六個(gè)到位”。

（一）抓住了“兩個(gè)機(jī)遇”。一是抓住入世的機(jī)遇。加入WTO之后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)絲織品的出口政策放寬，出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)，種桑養(yǎng)蠶市場(chǎng)前景較好。二是抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機(jī)遇。國(guó)家在西部大開發(fā)中實(shí)施“東桑西移”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（二）深化了“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”。一是深化了將農(nóng)民增收放在首位的認(rèn)識(shí)。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，蠶桑對(duì)于地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率并不大，但由于有了最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，農(nóng)民的蠶繭不愁賣，比較效益高，農(nóng)民能夠增收，所以，我縣還是堅(jiān)定不移地發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。二是深化了“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的認(rèn)識(shí)，正是基于這一認(rèn)識(shí)，我縣制定出臺(tái)的蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持政策，其力度超過了以往對(duì)任何產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的扶持，促使該產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)初見成效。

（三）調(diào)動(dòng)了“兩個(gè)積極性”。一是調(diào)動(dòng)繭絲綢公司的積極性，使公司對(duì)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶愿扶持、敢扶持、能扶持。二是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，我縣各級(jí)各部門都非常尊重農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位，不搞強(qiáng)迫命令，而是通過利益調(diào)節(jié)機(jī)制以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)機(jī)制發(fā)動(dòng)群眾參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)和增收致富。有了這兩個(gè)積極性，并使公司和農(nóng)民聯(lián)結(jié)成利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供可靠保障。

（四）做到了“六個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。沾益縣委、政府已將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為全縣“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，并從資金政策等方面給予優(yōu)先扶持，振興蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為全縣上下的共識(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣不僅成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，而且制定了切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)的每一環(huán)節(jié)制訂獎(jiǎng)懲考核責(zé)任制，把任務(wù)作為年終績(jī)效、履職考核的重要依據(jù)。三是工作到位?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)每逢開大的會(huì)議必講蠶桑，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每逢下鄉(xiāng)必問蠶桑，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了事事有人管，事事有人問，事事有人抓的工作格局。四是工作經(jīng)費(fèi)到位?？h級(jí)財(cái)政已將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，保證工作順利開展。五是政策扶持到位。我縣幾乎整合了所有能支持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源來(lái)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，各種對(duì)桑農(nóng)、對(duì)企業(yè)的扶持政策都能不折不扣地落到實(shí)處，每年縣財(cái)政拿出100萬(wàn)元扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶每新植1畝桑園政府給予100元桑苗補(bǔ)助。六是服務(wù)工作到位?？h鄉(xiāng)蠶桑技術(shù)部門通過科技入戶、開展專題技術(shù)培訓(xùn)等形式，為桑農(nóng)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)配套服務(wù)，有效提高了蠶農(nóng)從生產(chǎn)到銷售的組織化程度，并在全縣成立了蠶?？萍佳芯繀f(xié)會(huì)，形成了“協(xié)會(huì)＋龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這一模式的形成，使銷售方式上一改過去等人上門隨意采購(gòu)的松散狀態(tài)，變?yōu)榻y(tǒng)一招標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售、企業(yè)網(wǎng)上拍賣、訂單銷售等多種方式，使蠶繭收購(gòu)均價(jià)達(dá)31元/公斤，比上年凈增9元，最高單價(jià)達(dá)35元/公斤，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)還與縣信用聯(lián)社加強(qiáng)協(xié)調(diào)為農(nóng)戶提供小額信貸，有效解決農(nóng)民不想種、不敢種、不會(huì)種、無(wú)錢種的問題；相關(guān)政府部門努力為企業(yè)做好了服務(wù)工作，使龍頭企業(yè)在政府的宏觀調(diào)控下真正發(fā)揮好“龍頭”帶動(dòng)作用。

三、順應(yīng)“東桑西移”形勢(shì)，全面推進(jìn)沾益縣蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

“東桑西移”工程是國(guó)家的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)政府得民心、百姓得實(shí)惠、企業(yè)得利益的惠民工程。沾益縣爭(zhēng)取實(shí)施“東桑西移”工程，對(duì)推動(dòng)沾益縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進(jìn)沾益地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著十分重要的意義。一是有利于增加蠶農(nóng)收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“東桑西移”工程，將加大對(duì)種桑養(yǎng)蠶的扶持，優(yōu)化種養(yǎng)技術(shù)，改善種養(yǎng)條件，提高蠶桑產(chǎn)量，保護(hù)蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶積極性，增加蠶農(nóng)收入。二是有利于蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。全面組織申報(bào)并實(shí)施好這一惠及全縣蠶農(nóng)的項(xiàng)目，將進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與蠶農(nóng)的紐帶聯(lián)系，加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，從而會(huì)更有利于促進(jìn)全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)邁入良性發(fā)展軌道。三是有利于實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)，增加財(cái)政收入，實(shí)行農(nóng)工商一體化，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有著積極的促進(jìn)作用。

沾益縣委、縣人民政府高度重視“東桑西移”。2006年作出統(tǒng)一安排部署，組織人力、物力對(duì)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底清查，研究蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，安排部署蠶桑產(chǎn)業(yè)工作，力爭(zhēng)抓住“東桑西移”發(fā)展機(jī)會(huì)，將沾益縣列入國(guó)家“東桑西移”工程重點(diǎn)基地縣，以促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮更大的作用。

信息來(lái)源：四川蠶業(yè)管理總站