国产高清无码网址|成人高清视频一区|52欧美日日夜夜|伊久久久久久久久|亚洲国产成人综合|黄片在线播放中文|在线超碰av免费|久久av伊人精品|mmwww污污污|欧美 国产 变态

　　政策調(diào)整信號(hào)：限制與發(fā)展最近一段時(shí)間，商務(wù)部和海關(guān)總署接連出臺(tái)政策，對(duì)出口退稅和加工貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整?？偟膩砜矗哒{(diào)整的目的有四點(diǎn)：一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緩解當(dāng)前的資源和環(huán)境壓力；二是減少順差，降低順差過大給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響；三是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。應(yīng)該說政策調(diào)整的信號(hào)是明確的，措施也是相對(duì)溫和的。

　　但近期接連幾次的政策調(diào)整，給出的信號(hào)到底是什么呢？市場(chǎng)各方理解不同議論紛紛，甚至有些看不清方向。其實(shí)調(diào)整方向概括起來，就是“限制與發(fā)展”。

　　所謂“限制”，就是要通過出口退稅、加工貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管等一系列政策調(diào)整措施的相互配合，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，限制或禁止“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)出口；所謂“發(fā)展”，就是要通過調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一定的政策激勵(lì)等方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)加工貿(mào)易健康發(fā)展?！跋拗啤钡哪康脑谟凇鞍l(fā)展”。

　　但不少加工貿(mào)易企業(yè)、乃至地方政府在理解調(diào)整政策時(shí)，只是看到了“限制”信號(hào)，卻忽視了“發(fā)展”

　　的實(shí)質(zhì)，片面地強(qiáng)調(diào)此次的政策調(diào)整給企業(yè)和地方政府帶來的暫時(shí)困難。

　　企業(yè)和地方政府在適應(yīng)政策調(diào)整時(shí)，確實(shí)有一個(gè)陣痛過程，但我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到：在國(guó)際生產(chǎn)分工不斷深化，國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力、工業(yè)化壓力增大的情況下，加工貿(mào)易發(fā)展的大方向不會(huì)改變，但發(fā)展模式會(huì)有所調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域范圍、海關(guān)監(jiān)管方式等會(huì)有所變化。在變與不變當(dāng)中，企業(yè)和地方政府需要深刻理解政策調(diào)整的實(shí)質(zhì)，順應(yīng)政策調(diào)整，并以政策調(diào)整為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)換。

　　亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)：參與與主導(dǎo)亞洲地區(qū)是較早承接美、歐、日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)一定的梯次特征。中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、尤其是亞洲跨境生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展，密切相關(guān)。

　　經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國(guó)的加工貿(mào)易已經(jīng)成為亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不可或缺的重要一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)出口計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的96.7%、筆記本電腦的99.9%、移動(dòng)電話的94.6%、數(shù)碼相機(jī)的95.3%、彩色電視機(jī)的94.3%，是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。

　　然而，在目前階段，中國(guó)仍無法主導(dǎo)亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

　　一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的加工貿(mào)易主體，不再是改革開放初期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，而是大量的外資企業(yè)。這些外資企業(yè)通過直接投資活動(dòng)，在中國(guó)建立生產(chǎn)加工基地，利用了中國(guó)廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等要素，以加工貿(mào)易方式“大進(jìn)大出”，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)加工制造業(yè)的迅猛發(fā)展，但同時(shí)也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，造成了環(huán)境和資源壓力，形成了外資主導(dǎo)下的出口導(dǎo)向型加工制造業(yè)發(fā)展模式。其中，外資優(yōu)惠政策、加工貿(mào)易政策等，在一定程度上刺激了這一模式的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年加工貿(mào)易出口額達(dá)4164.7億美元，其中，外商獨(dú)資企業(yè)出口額達(dá)2473.8億美元，占59.4%，如果再算上中外合資企業(yè)的話，三資企業(yè)加工貿(mào)易的出口額，將占到加工貿(mào)易出口總額的80.6%。

　　另一方面，國(guó)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，主要集中在最終產(chǎn)品的組裝、低端零部件的配套生產(chǎn)上，尚不具備主導(dǎo)價(jià)值鏈的能力。而核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件支持、關(guān)鍵零部件配套、關(guān)鍵設(shè)備和模具、以及品牌等重要環(huán)節(jié)，多數(shù)由跨國(guó)公司控制，國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)無法在全球范圍內(nèi)，組織和控制生產(chǎn)分工，總體上還停留在被動(dòng)接單、充當(dāng)生產(chǎn)車間的地位。

　　既然國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)一直處在價(jià)值增值鏈的低層次，其所得利益也不會(huì)太多。以“芭比娃娃”的生產(chǎn)為例，在2美元的香港轉(zhuǎn)口價(jià)中，中國(guó)勞動(dòng)力的報(bào)酬僅為35美分，而原料部分占65美分，即便就是這些原料，基本上也都是從中國(guó)臺(tái)灣、日本和美國(guó)進(jìn)口的。外資主導(dǎo)和分工地位不高的特點(diǎn)，決定了本土加工貿(mào)易企業(yè)必須面對(duì)兩大問題：缺研發(fā)，少渠道。加工貿(mào)易企業(yè)的生存與發(fā)展，最重要的是上游技術(shù)研發(fā)和下游銷售渠道，但在這兩大重要環(huán)節(jié)上，國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)卻嚴(yán)重依賴跨國(guó)公司。

　　從某種角度上來說，中國(guó)的加工貿(mào)易，仍然是一種“飛地”工業(yè)，或者說是“體外循環(huán)”，雖然政府一直想改變這一現(xiàn)狀。

　　外資主導(dǎo)下的加工貿(mào)易企業(yè)的中間品本地采購(gòu)發(fā)展，嚴(yán)重滯后，技術(shù)溢出效應(yīng)不明顯，與內(nèi)資企業(yè)的后向聯(lián)系不緊密，甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、幾乎都由轉(zhuǎn)移過來的外資企業(yè)組成。在這樣情況下，本土加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展步履維艱。而早期承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)等，則以本土企業(yè)從事加工貿(mào)易、國(guó)際代工業(yè)務(wù)為主，走出了一條從貼牌代工生產(chǎn)（OEM）、到代設(shè)計(jì)（ODM）、再到自有品牌生產(chǎn)（OBM）的加工貿(mào)易道路。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)外資主導(dǎo)加工貿(mào)易的格局呢？

　　一是本土加工貿(mào)易企業(yè)的業(yè)務(wù)承接能力和配套能力不足。

　　在加工貿(mào)易起步階段，國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍生產(chǎn)效率不高，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，沒有技術(shù)研發(fā)力量，開拓加工貿(mào)易業(yè)務(wù)、承接市場(chǎng)的能力也不夠。在這種情況下，加工貿(mào)易發(fā)展不得不靠引進(jìn)外方管理、技術(shù)和渠道，從而形成外資主導(dǎo)的局面。以早期“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易形式為例，雖然表面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是法人，但實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理均由外方負(fù)責(zé)，其實(shí)質(zhì)是外資企業(yè)。與大陸類似，臺(tái)灣地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易初期，也曾有過內(nèi)外資的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在生存的巨大壓力下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不斷提高加工貿(mào)易業(yè)務(wù)承接能力，在質(zhì)量控制、交貨時(shí)間、成本控制、企業(yè)信譽(yù)等方面，逐步形成了自己的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅在代工業(yè)務(wù)領(lǐng)域站住腳，還將業(yè)務(wù)拓展到東南亞和大陸。因此，提高本土加工貿(mào)易企業(yè)的承接能力，就顯得非常關(guān)鍵，而這又與國(guó)企改革、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

　　二是長(zhǎng)期實(shí)行的外資優(yōu)惠政策，削弱了內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易業(yè)務(wù)承接市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在上游原材料供應(yīng)商、下游經(jīng)銷商的成本壓力下，加工貿(mào)易早已進(jìn)入“薄利”、甚至“微利”時(shí)代，成本競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。當(dāng)內(nèi)外資加工貿(mào)易企業(yè)面對(duì)同樣的勞動(dòng)力供給條件，同樣的市場(chǎng)時(shí)，對(duì)外資的稅收、土地等優(yōu)惠政策，就大大削弱了內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)在加工貿(mào)易發(fā)展初期，都不同程度地限制外商直接投資的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的《工業(yè)發(fā)展報(bào)告2002/2003：通過創(chuàng)新和學(xué)習(xí)提高競(jìng)爭(zhēng)力》就指出：“韓國(guó)和中國(guó)的臺(tái)灣省，也有著很強(qiáng)的工業(yè)發(fā)展意愿，并有著發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，但跨國(guó)公司所起的作用則小得多。外國(guó)技術(shù)通過其他方式得到廣泛挖掘。他們的政府采用了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)（以補(bǔ)償強(qiáng)烈的出口刺激帶來的負(fù)面影響），信貸分配和補(bǔ)貼，限制外國(guó)直接投資、以及給予技能和技術(shù)支撐等手段，還采取了誘導(dǎo)本土企業(yè)進(jìn)入有難度的生產(chǎn)領(lǐng)域，提高本地化率，采用先進(jìn)技術(shù)等手段。韓國(guó)的干預(yù)要廣泛而深入一些。他們參與創(chuàng)建并培育了財(cái)團(tuán)，這些財(cái)團(tuán)是韓國(guó)重工業(yè)、高技術(shù)發(fā)展的排頭兵，學(xué)習(xí)掌握了最先進(jìn)的技術(shù)，最終形成了韓國(guó)自己的主要跨國(guó)公司”。

　　三是技術(shù)消化、吸收與培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力的支持力度不足。

　　從技術(shù)消化吸收能力來看，2004年大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)支出約為354.5億元，消化吸收支出僅為50.8億元，換句話說，每引進(jìn)1元的技術(shù)，投入的消化吸收資金僅為0.14元。而從國(guó)際上看，每引進(jìn)1美元的技術(shù)，至少要投入2美元以上的消化吸收資金。資金投入不足，必然影響企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新。從每美元引進(jìn)外資的研發(fā)支出情況看，同樣表明支持力度不足。1998年韓國(guó)每美元引進(jìn)的外商直接投資的研發(fā)支出為5.90美元，中國(guó)臺(tái)灣為1.50美元，新加坡為..07美元，而中國(guó)大陸僅為0.03美元（據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織報(bào)告）。

　　因此，加工貿(mào)易的健康發(fā)展，離不開本土加工制造企業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群的形成，離不開技術(shù)引進(jìn)與吸收、以及自主創(chuàng)新能力的提高。而本土企業(yè)參與程度不高，業(yè)務(wù)承接能力不強(qiáng)，應(yīng)該是中國(guó)無法主導(dǎo)亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要原因，也是中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的主要問題。從國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略來看，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐员就疗髽I(yè)為主導(dǎo)，是必然發(fā)展趨勢(shì)，也是最大限度地發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

　　加工貿(mào)易政策：蛻變與回歸每一項(xiàng)政策的出臺(tái)和調(diào)整，都有自己的意圖和目標(biāo)，加工貿(mào)易政策也不例外。然而，在實(shí)際操作過程中，加工貿(mào)易的政策意圖變得有些模糊，政策出現(xiàn)了不同程度的變形和蛻變。

　　在企業(yè)操作層面，部分加工貿(mào)易政策往往蛻變?yōu)槠髽I(yè)的避稅手段，乃至走私手段。

　　作為逐利的市場(chǎng)主體，企業(yè)有動(dòng)力不斷去尋找避稅手段。而通常加工貿(mào)易“不征不退”的保稅進(jìn)出口方式，與一般貿(mào)易出口退稅后的稅收負(fù)擔(dān)相比，要輕一些，“幾個(gè)百分點(diǎn)”稅負(fù)差異的誘惑，是相當(dāng)大的。不少企業(yè)便采取“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”、“境外一日游”等方式，利用加工貿(mào)易達(dá)到避稅目的。近期加工貿(mào)易的政策調(diào)整，就是綜合考慮了上述因素，在出口退稅率降低的同時(shí)，增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類目錄，防止企業(yè)通過加工貿(mào)易方式避稅，并繼續(xù)從事“兩高一資”產(chǎn)品的進(jìn)出口活動(dòng)。

　　除此之外，加工貿(mào)易還成了一部分企業(yè)的走私手段。

　　為了打擊走私活動(dòng)，海關(guān)監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管方式，從紙質(zhì)的加工貿(mào)易手冊(cè)，過渡到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，從“漫山放養(yǎng)”，過渡到“封閉式”集中管理。這些措施無疑加大了加工貿(mào)易的監(jiān)管成本，同時(shí)也增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

　　在地方政府操作層面，加工貿(mào)易政策則蛻變?yōu)榇龠M(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)，提高當(dāng)?shù)谿DP水平的手段。

　　不少地方政府片面地理解加工貿(mào)易政策，將高增長(zhǎng)的外貿(mào)額與GDP作為主要政績(jī)。

　　從某種程度上來說，加工貿(mào)易政策與招商引資政策的緊密結(jié)合，是造成加工貿(mào)易外資主導(dǎo)特征的重要推動(dòng)因素。結(jié)果是外貿(mào)和GDP確實(shí)增長(zhǎng)很快，但缺乏牢固的基礎(chǔ)，大多數(shù)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易的參與程度不高，利用加工貿(mào)易拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力也不足，一旦政策調(diào)整，成本上升，外資主導(dǎo)的加工貿(mào)易就有可能外遷，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展就要受到影響，這也是當(dāng)前不少地方政府對(duì)政策調(diào)整反應(yīng)較大的重要原因。

　　那么加工貿(mào)易政策的本來目的是什么呢？

　　加工貿(mào)易政策的目的，在于通過免除關(guān)稅等方式讓利給企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過面向國(guó)際市場(chǎng)的加工制造活動(dòng)，促進(jìn)本土制造業(yè)發(fā)展。因此，在當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，減緩?fù)赓Q(mào)順差增長(zhǎng)的大背景下，有必要全面審視加工貿(mào)易政策體系和激勵(lì)機(jī)制，還加工貿(mào)易政策的本來面目，回到加工貿(mào)易的政策初衷，圍繞增強(qiáng)本土企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力這一重心，制定和實(shí)施加工貿(mào)易政策措施。

　　加工貿(mào)易政策回歸的關(guān)鍵，在于延伸加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，促進(jìn)外資加工貿(mào)易企業(yè)的中間品本地采購(gòu)；增強(qiáng)本土企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易的參與程度，提升承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平，提高自主創(chuàng)新和國(guó)際市場(chǎng)開拓能力。

　　加工貿(mào)易政策調(diào)整，首先要逐步消除阻礙外資加工貿(mào)易企業(yè)中間品本地采購(gòu)的政策因素。如調(diào)整國(guó)產(chǎn)料件出口退稅機(jī)制，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)料件，減少“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”、“境外一日游”現(xiàn)象；再如放寬來料加工貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)料件的政策限制，解決來料加工貿(mào)易企業(yè)向進(jìn)料加工貿(mào)易企業(yè)的“不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型”問題等。

　　其次，鼓勵(lì)和扶持本土企業(yè)參與加工貿(mào)易。

　　鼓勵(lì)和扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)，尤其是要扶持那些具備一定加工貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，掌握一定業(yè)務(wù)資源的個(gè)人和中小民營(yíng)企業(yè)；支持國(guó)內(nèi)企業(yè)間的重組和整合，鼓勵(lì)若干有實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)，使其成為產(chǎn)業(yè)集群的支柱企業(yè)，不同程度地對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈加以整合。

　　另外，鼓勵(lì)支柱企業(yè)開拓中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)，掌握價(jià)值鏈的后端渠道，充分利用若干具有市場(chǎng)幅射優(yōu)勢(shì)的加工貿(mào)易集聚地區(qū)的生產(chǎn)制造能力。這樣一來，有可能既不影響加工貿(mào)易的就業(yè)創(chuàng)造作用，又在一定程度上，削弱了外資的控制和主導(dǎo)地位，同時(shí)又可形成中國(guó)自己完整的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售體系，最終完成加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。

　　最后，支持本土企業(yè)提高承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

　　支持簡(jiǎn)單加工貿(mào)易企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高生產(chǎn)效率，縮短交貨時(shí)間，加強(qiáng)企業(yè)資信建設(shè)；對(duì)于技術(shù)型加工貿(mào)易企業(yè)，可以考慮在政策上予以傾斜，鼓勵(lì)和促進(jìn)這類企業(yè)提升自身的學(xué)習(xí)能力，支持它們進(jìn)行自主創(chuàng)新。

　　另外，政府還應(yīng)采取措施，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群，組成各種形式的研發(fā)聯(lián)盟，以促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)能力。

　　總之，本土企業(yè)應(yīng)以解決產(chǎn)品質(zhì)量、交貨時(shí)間、成本控制等問題為突破口，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群，開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　政策調(diào)整藝術(shù)：協(xié)調(diào)與配合政策調(diào)整不僅需要考慮適合與否，還要考慮政策調(diào)整的方式是否得當(dāng)，政策調(diào)整也要講求藝術(shù)。

　　首先，政策調(diào)整需要協(xié)調(diào)與配合。

　　雖然當(dāng)前加工貿(mào)易政策的調(diào)整，主要集中在貿(mào)易部分，但加工貿(mào)易并不是單純的貿(mào)易活動(dòng)，更是生產(chǎn)活動(dòng)。加工貿(mào)易政策調(diào)整要想達(dá)到政策意圖，還需要其他相關(guān)政策予以配合，如外資政策、產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)等。

　　以外資政策為例，加工貿(mào)易政策調(diào)整，就要求逐步消除內(nèi)外資企業(yè)之間的待遇差異，尤其是要努力消除隱性待遇差異，合理調(diào)整土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，完善環(huán)保、安全、社會(huì)保障等企業(yè)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，解決外資企業(yè)“成本外部化”問題。

　　其次，政策協(xié)調(diào)宜緩不宜急、宜細(xì)不宜粗。政策調(diào)整的步伐不能太快，政策調(diào)整的信號(hào)要明確，措施要溫和。

　　加工貿(mào)易仍然是許多地方經(jīng)濟(jì)的支柱，要給加工貿(mào)易企業(yè)一定的適應(yīng)期，同樣也應(yīng)給加工貿(mào)易企業(yè)所在地政府和群眾一定的適應(yīng)時(shí)間；要考慮企業(yè)的不同情況，不宜“一刀切”。對(duì)于“兩高一資”產(chǎn)品，不宜一概從進(jìn)出口末端加以限制。要給受影響企業(yè)適當(dāng)?shù)某雎贰?br>
　　再次，政策協(xié)調(diào)需要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益。

　　在推進(jìn)加工貿(mào)易向中西部的“梯度轉(zhuǎn)移”過程中，不能造成加工貿(mào)易企業(yè)與污染同步轉(zhuǎn)移的局面。不光東部地區(qū)需要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，中西部地區(qū)更需要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能為了眼前暫時(shí)的利益，犧牲環(huán)境和資源。

　　最后，我們也要看到，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際生產(chǎn)分工，有其自身規(guī)律和生存條件，提高本土企業(yè)參與程度，增強(qiáng)本土加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際生產(chǎn)分工中的地位，還需要時(shí)間和努力。就今后一段時(shí)間來說，作為一種生產(chǎn)分工方式，發(fā)展加工貿(mào)易是大勢(shì)所趨，加工貿(mào)易的發(fā)展方向不會(huì)改變。

　　(作者為外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

信息來源：國(guó)際商報(bào)