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全球食品價格漲速"讓人害怕" 平抑起來為何艱難
來源:admin
作者:admin
時間:2007-08-28 14:26:00

  鑒于全球食品需求上升、糧食增產(chǎn)不易、油價上漲、生物燃料工業(yè)消耗糧食增加,再加上旱澇災(zāi)害等因素,在可預(yù)見的未來,平抑食品價格絕非易事。
  
  面粉和面包價格上漲的速度"讓人害怕":英國一位百年老面包店店主的話,表達了全球許多消費者的心情。最近,糧食和食品價格上漲已成全球普遍現(xiàn)象,包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi),許多國家的食品價格上漲速度遠高于整體物價上漲速度。
  
  糧價上漲背后的一個根本原因,是需求的上升。世界人口已經(jīng)達到66億,全球經(jīng)濟穩(wěn)健增長的態(tài)勢已經(jīng)維持了數(shù)年,尤其是一些發(fā)展中國家經(jīng)濟高速增長,居民收入增加,飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,導(dǎo)致蛋、奶和肉類消費量急劇上升。粗略估算,生產(chǎn)1公斤肉類需要消耗大概10公斤谷物。
  
  生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)量增加不足,是糧價居高不下的另一個原因。過去5年來能源和化肥價格增長到高于20世紀(jì)90年代中期的水平,當(dāng)時由于糧食庫存低、化肥價格高、經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致糧食需求增加,玉米和小麥價格翻了一番,大米價格上漲了一半。最近幾年石油價格飛漲對食品成本的影響尤其大,它影響到食品供應(yīng)鏈上的幾乎所有人,從農(nóng)民到超市經(jīng)營者。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究者一直在尋找提高糧食生產(chǎn)效率的方法,從20世紀(jì)50年代到90年代,全世界用大致相同的耕地面積多生產(chǎn)了約170%的糧食。但是,氣候變暖、水資源短缺、耕地面積減少等因素嚴(yán)重威脅著糧食產(chǎn)量增長。近幾年來全球氣溫持續(xù)創(chuàng)下新高,使許多地區(qū)經(jīng)歷了歷史最高溫,而氣溫一旦超過作物生長的適宜范圍,每升高1攝氏度就可能使糧食產(chǎn)量下降10%。水稻生長需要大量水資源,在亞洲,一些地區(qū)地下蓄水層下降、降雨減少,嚴(yán)重影響生產(chǎn)。此外,以基因技術(shù)為基礎(chǔ)的新型生物技術(shù)研究有潛力大幅提高生產(chǎn)效率,但這些技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用面臨不少障礙,包括觀念方面的阻力,長期來看這也是妨礙糧食產(chǎn)量上升、導(dǎo)致糧價上漲的不利因素。
  
  導(dǎo)致最近兩年間糧價急劇上升的一個直接因素,是生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。油價高漲使生物燃料開始具備價格優(yōu)勢,各國紛紛開始建設(shè)生物燃料工廠。目前的生物燃料主要由玉米制取,而玉米是重要飼料,大量玉米用于能源導(dǎo)致飼養(yǎng)業(yè)成本抬高、形成了能源工業(yè)與食品工業(yè)爭糧、爭地的局面。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出,用玉米生產(chǎn)的乙醇燃料需求的增加是導(dǎo)致2006年上半年世界糧食儲備減少的主要原因。一些生物燃料的支持者說,美國等國家還有大量空閑耕地,包括接受政府補貼的休耕地,利用這些耕地就可以避免生物燃料爭奪口糧。確實,在玉米價格飛漲的刺激下,美國這個世界第一大玉米出口國2007年玉米種植面積增加15%,達到60多年來的最高值。但是,玉米增產(chǎn)的關(guān)鍵是夏季生長期降雨充足,這樣玉米價格才會回落,不到今年的收獲季節(jié)還不好下結(jié)論。同時,為了增強國家能源安全并應(yīng)對全球變暖,美國政府正繼續(xù)支持生物燃料發(fā)展,按美國總統(tǒng)布什在2007年國情咨文中提出的計劃,10年后美國的汽油消費量將削減20%,每年提供約1300億升的乙醇燃料等替代性生物燃料。這個數(shù)字是2006年美國乙醇燃料產(chǎn)量的7倍。如果屆時生物燃料生產(chǎn)技術(shù)沒有重大突破、仍然需要利用糧食來制取,這對糧食供應(yīng)將是一個重大挑戰(zhàn)。平抑食品價格,也不全是壞消息。例如,一些科學(xué)家正嘗試?yán)棉r(nóng)業(yè)廢物(如秸稈)或者不需要占用耕地的生物(如海藻)來制取廉價的生物燃料,如果能獲得成功,它將顯著減輕糧價壓力。聯(lián)合國糧農(nóng)組織4月份發(fā)布的一份報告預(yù)測,2007年世界糧食產(chǎn)量將超過2005年的最高水平,創(chuàng)造20.82億噸新的歷史紀(jì)錄。而美國、歐盟、巴西、澳大利亞、俄羅斯等國家還有很大的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力。但是,長遠來看,需求增長、生態(tài)環(huán)境惡化、能源價格高漲等導(dǎo)致糧價上漲因素將持續(xù)存在,用英國農(nóng)民聯(lián)合會的話來說,"廉價食品的時代結(jié)束了"。這家代表農(nóng)民利益的機構(gòu)樂于見到糧價上漲。但是,對于其他人來說,這就意味著要為食物花更多的錢。
  
  如何將食品價格漲幅控制在一個合理的范圍內(nèi),使它既能讓農(nóng)民獲得更多收入又不降低公眾的食品消費水平?如何在這種局面下養(yǎng)活越來越多的人口,使世界的溫飽狀況不至于發(fā)生倒退?這將是一個需要各國政府、國際組織和科研機構(gòu)等多方共同求解的大難題。
 
信息來源:半月談