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　　[摘要]國民收入分配不合理造成政府財政收入和國有企業(yè)利潤增長較快，個人可支配收入增長較慢，且商品供給結(jié)構(gòu)不能隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的變動而變化是我國當前消費需求增長乏力的原因。調(diào)整國民收入分配格局、提高居民特別是農(nóng)民的收入水平和改善商品供給結(jié)構(gòu)使之適應城鄉(xiāng)居民的需求結(jié)構(gòu)，能較好地解決我國當前消費需求增長乏力的問題。

　　2003年以來我國已連續(xù)4年經(jīng)濟增長速度超過10%，2006年更是達到了10.7%，經(jīng)濟快速增長主要依靠過快的固定資產(chǎn)投資需求增長拉動，而消費需求增長對經(jīng)濟增長的拉動作用較弱。消費需求增勢疲軟愈加顯著，不僅消費需求增長對經(jīng)濟增長的貢獻率較低，而且消費品生產(chǎn)廠商的存貨數(shù)量持續(xù)增多。據(jù)商務(wù)部2006年調(diào)查顯示，國內(nèi)600種主要消費品中，供大于求的商品430種，占71.7%，供求大體平衡的商品170種，占28.3%，供不應求的商品沒有。由于消費需求增長乏力，我國產(chǎn)能過剩矛盾尖銳。
　　
　　一、我國當前消費需求增長乏力的原因
　　
　　我國當前消費需求增長乏力的原因是：國民收入分配格局不合理，政府財政收入和國有企業(yè)利潤占國民收入的比重不斷上升，個人收入的比重不斷下降；城市居民可支配收入占個人收入的比重不斷上升，農(nóng)村居民可支配收入占個人收入的比重不斷下降，且商品供給結(jié)構(gòu)不能隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的變動而變化。
　　我國實行了重大財稅改革之后，政府財政收入自1995年起開始不斷攀升，截至2005年，政府財政收入和國有企業(yè)未分配利潤占國民收入的比例一直在上升，目前看不到任何下降甚至走平的跡象，而居民可支配收入占GDP比例快速下降?，F(xiàn)在常說國民儲蓄率高，總認為是個人的儲蓄率過高；而事實是，居民個人儲蓄僅占了國民總儲蓄的30%－40%，政府和國有企業(yè)儲蓄才是主要構(gòu)成部分，占了國民總儲蓄的60%－70%，這是我國國民總儲蓄率上升的原因。個人儲蓄一共只有20多萬億，最有效的刺激個人消費的措施最多也就只能鼓勵居民消費其中的很小部分，我國實行了8年刺激國民消費的政策，然而這8年中，個人消費占GDP總量的比重反而下降了8個百分點，而且在繼續(xù)下降；個人儲蓄主要是居民用來養(yǎng)老的，硬要把它挖出來，恐怕會造成對社會穩(wěn)定的威脅。解決國民收人分配格局不合理的問題，才是解決消費需求增長乏力的關(guān)鍵。個人收入不提高，消費需求也很難增長。
　　國家統(tǒng)計局提供的資料顯示，1997－2005年，農(nóng)民人均純收入年均僅增長5%左右，比1979－1996年年均增長16.O%的升幅回落了11個百分點，遠低于國民收入的年均增長率。更為嚴重的是，1997年以來農(nóng)民人均純收入的增長速度不僅很低，而且呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，2005年農(nóng)民人均純收入增長6.3%，扭轉(zhuǎn)了增長率持續(xù)下滑的局面。但是，農(nóng)民收入增長依然比城鎮(zhèn)居民低4個百分點，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。這不利于盡快使農(nóng)村巨大的潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的購買力。正是農(nóng)民的收入增長率大大低于國民經(jīng)濟增長率才導致我國消費需求增勢疲軟。
　　我國當前商品供給結(jié)構(gòu)不適應城鄉(xiāng)居民的需求結(jié)構(gòu)，商品供給價格不適應城鄉(xiāng)居民的收入水平，也限制了居民消費增長，導致消費需求增長乏力。商品供給結(jié)構(gòu)不適應需求結(jié)構(gòu)，首先反映在必需品行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)出嚴重過剩上，性能質(zhì)量低的傳統(tǒng)產(chǎn)品大量過剩，而性能質(zhì)量高的居民急需的新產(chǎn)品卻嚴重不足，依賴進口。在城鎮(zhèn)市場上，傳統(tǒng)的必需品生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品，如農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、服裝、家電產(chǎn)品、普通機械等需求收入彈性逐漸變小，不管城鎮(zhèn)居民的收入如何增加，城鎮(zhèn)居民對這類產(chǎn)品的需求量也不會有多大的增長。因此，1998年我國政府實行的刺激需求的政策對這類產(chǎn)品需求量的增長并沒有實際作用。
　　商品供給方面存在的另一個突出問題是供給價格不適應居民收入。進入21世紀以后，中國市場上不僅傳統(tǒng)的必需品嚴重過剩，而且已成為中國城鎮(zhèn)居民消費熱點的產(chǎn)品，如城鎮(zhèn)居民最需要的住宅、普通轎車等，由于價格昂貴，也嚴重過剩。2005年全國積壓了3000萬m2的待售的高檔商品房，高檔私人轎車也大量庫存積壓；而價格較低、經(jīng)濟適用的商品房、私人轎車卻嚴重短缺。如果支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格昂貴，那么就只有極少數(shù)高收入者能買得起，只能維持極少的銷售量。支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是近期和今后相當長時期的消費熱點，城鎮(zhèn)居民對這些產(chǎn)品具有強烈的消費偏好和購買欲望。只要商品供給價格適應居民收入，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品具有巨大的潛在需求和廣闊的市場前景，不存在需求不足的問題。
　　
　　二、解決國民收入分配不合理問題，提高居民特別是農(nóng)民的收入水平
　　
　　我國消費率不斷下降的原因是投資率高，使居民收人水平很難提高。凱恩斯認為，消費唯一地由收入決定，即消費是收入的函數(shù)。如果不從宏觀上解決國民收入分配問題，將很難解決固定資產(chǎn)投資需求過快、消費需求增長乏力的問題。
　　從現(xiàn)在的情況看，國民收入分配格局的調(diào)整有非常大的空間。我認為，在國家財政收入和國有企業(yè)利潤大幅度增長的情況下，國家和國有企業(yè)沒有必要保留太多儲蓄，國家財政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，國有企業(yè)要增加職工的工資和各種福利費。消費需要有一定的公共物品和服務(wù)的配合，這在現(xiàn)代社會尤為如此。我國目前不僅與消費有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施方面的公共物品和服務(wù)的供給在數(shù)量和質(zhì)量上都嚴重不足，而且法律環(huán)境、行政管理、社會治安等軟的公共物品和服務(wù)的供給與社會的要求相比差距也很大。正因為如此，政府用于與消費有關(guān)的公共物品和服務(wù)的支出與消費之間呈現(xiàn)出顯著的互補關(guān)系，政府和國有企業(yè)用于公民福利支出增加能夠拉動消費相應增加。政府通過建立切實可行的科學、嚴格的審核制度，對中、低收入居民的各種生活消費應實行財政貼息；增加財政轉(zhuǎn)移支付，加快建立新的社會保險制度，完善社會救助和社會福利制度，促進低收入居民收入水平和消費的提高。
　　我國農(nóng)民收入水平低，絕大多數(shù)農(nóng)村居民還處在溫飽階段，農(nóng)村中各種商品的需求收入彈性較大，農(nóng)民收入增加的絕大部分將被用于消費。對1978～2000年農(nóng)民人均消費與人均純收入的相關(guān)分析表明，農(nóng)民人均純收入每增長1%，其人均消費則增長1.02%，兩者的相關(guān)系數(shù)高達0.996。因此，增加農(nóng)民收入，可以提高社會的消費。投資乘數(shù)效應與消費傾向之間存在正相關(guān)關(guān)系，收入用于消費的比例越高，投資乘數(shù)效應越大；相反，收入用于消費的比例越小，投資乘數(shù)效應越小。農(nóng)村居民消費需求增長緩慢，不僅嚴重地抑制了投資乘數(shù)效應的發(fā)揮，而且還制約了投資－需求的內(nèi)在累積循環(huán)推進機制（即“投資－消費－引致投資－引致消費”的鏈式效應）的形成和作用發(fā)揮，從而抑制了擴大國內(nèi)需求政策的效果。因此，國家財政應拿出專項資金，像扶持國企脫困一樣，扶持農(nóng)村的義務(wù)教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工儲運業(yè)，可以起到增加農(nóng)民收人和農(nóng)民消費的效果。
　　近年來，國家出臺了許多增加農(nóng)民收入和消費需求的政策措施，其中包括：堅持按保護價格收購農(nóng)民手中的余糧、對種糧農(nóng)戶實行直接補貼、全面取消農(nóng)業(yè)稅、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員、制止亂收費、增加財政扶貧資金、增加財政用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資等。這些政策措施對減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入、直接或間接地拉動農(nóng)村居民的消費需求也是有作用的，但能起的作用畢竟是有限的。近期內(nèi)，最好的辦法是因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使其適應國內(nèi)外市場的需求，增加農(nóng)產(chǎn)品的出口。但是，增加農(nóng)民的收入和消費需求的最根本的途徑，是提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
　　要提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，除了要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的問題外，還必須實行農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。目前以家庭為單位的規(guī)模極小的農(nóng)業(yè)是無法運用先進生產(chǎn)技術(shù)和大幅度提高勞動生產(chǎn)率的。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小，我國的糧食和許多大宗農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、油料等生產(chǎn)費用高，農(nóng)民的勞動報酬很低。而要實行農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營就必須：（1）將農(nóng)業(yè)中大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民的數(shù)量，增加農(nóng)民人均資源占有量；（2）使土地集中經(jīng)營。工業(yè)化國家的經(jīng)驗表明，增加農(nóng)民收入的根本出路是：在工業(yè)化過程中大力推動城市化，減少農(nóng)民，增加農(nóng)民人均資源占有量，提高勞動生產(chǎn)率。
　　要推進城市化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，還要改革戶籍制度，允許農(nóng)民在中小城市安家落戶，而且要使農(nóng)民進城以后得以就業(yè)。這就需要進一步改革城市的就業(yè)制度（包括勞動力的培訓制度、就業(yè)的市場化等）和社會保障制度，否則即使農(nóng)民進了城，也不愿意將其在農(nóng)村承包的土地轉(zhuǎn)讓出去，土地依舊無法集中經(jīng)營，甚至出現(xiàn)撂荒的情況。而要使農(nóng)村土地得以集中和規(guī)模經(jīng)營，則必須改革土地制度，首先使土地的使用權(quán)得以流動和轉(zhuǎn)讓，進而使土地的所有權(quán)得以流動和轉(zhuǎn)讓，也就是使土地這一資源也得以經(jīng)由市場來配置，以提高其利用效益。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到加工、流通、服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收的空間。
　　
　　三、改善商品供給結(jié)構(gòu)。增加投資渠道，促進城鄉(xiāng)居民需求增長
　　
　　當商品供給不適應需求，從而導致需求不足時，我們不可能通過增加收入等需求政策來擴大需求。在這種情況下，最好的出路是依靠市場機制改善商品供給。要改善商品供給結(jié)構(gòu)，一方面必須壓縮過剩的產(chǎn)出和產(chǎn)能，使資源避免流入需求量已不再增加的行業(yè)。商品供給過剩時期，為了爭奪有限的銷售量，企業(yè)之間必然展開價格競爭，價格走低是必然趨勢，低效率企業(yè)具有較高的成本，難以生存，自然會被淘汰出局，行業(yè)生產(chǎn)才能集中于少數(shù)高效企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。行業(yè)產(chǎn)出全部由高效率企業(yè)提供，資源使用效率必定大幅度提高，市場上的商品才能價廉物美。另一方面必須降低支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格，使之適應城鄉(xiāng)居民收入水平。中國目前支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)分散在為數(shù)眾多的低效率企業(yè)之中，產(chǎn)品價格昂貴，陷入了供給過剩和需求不足的困境之中。在消費信貸很難大規(guī)模開展的情況下，發(fā)揮市場機制和價格趨勢的作用，推動支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價格，可以提高城鄉(xiāng)居民的消費需求。當城鄉(xiāng)居民渴望的住宅、汽車等商品的價格與其節(jié)余收入相適應時，節(jié)余的收入就變?yōu)楫斍暗闹С?，否則，就轉(zhuǎn)化為儲蓄。如果把住宅、汽車等商品的價格降低到與城鎮(zhèn)居民收入相適應的水平，那么我們就可以縮短城鄉(xiāng)居民的儲蓄期限，使每一時期中（尤其當前）用于購買支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的實際支出大幅度增長，同時可避免與此消費相關(guān)的其他開支的減少，社會消費需求將很快擴大。
　　為了改善商品供給結(jié)構(gòu)、建立良性循環(huán)的經(jīng)濟運行系統(tǒng)，我國目前的投資結(jié)構(gòu)也必須加快改善。從投資的實質(zhì)看，擴大投資的目的是為了增加有效供給，如果投資增加所導致的供給增加是屬于低效供給或無效供給，因而不能夠被需求所吸收，那么就會降低投資效果，影響經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此以需求結(jié)構(gòu)為導向來改善供給結(jié)構(gòu)，進而決定投資方向和結(jié)構(gòu)，是提高投資效果的基本要求。供給結(jié)構(gòu)的改善還有利于培養(yǎng)和開拓新的經(jīng)濟增長點，提升產(chǎn)業(yè)水平，拓展新的需求空間和投資空間，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長潛力，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)。這又可以在更高的層次上和更廣闊的范圍內(nèi)促進投資和消費良性互動增長，形成一個強勁、高效、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展格局。

（消費經(jīng)濟，湖南信息職業(yè)技術(shù)學院教務(wù)處，李金美） 　　

信息來源：中國經(jīng)濟信息網(wǎng)