




虛假出口大量增加挑戰(zhàn)我國外貿(mào)政策
來源:admin
作者:admin
時間:2007-05-23 09:03:00
“估計去年8至12月因‘虛假出口’導致順差同比虛增175億美元,占同期貿(mào)易順差的17%?!眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院近日發(fā)布的《宏觀調(diào)控:重點調(diào)整過剩流動性的流向》報告指出,出口虛增的主因是人民幣匯率在去年8月以來的加速升值,建議對目前人民幣匯率“小步快走”的政策進行反思。今年4月份,我國實現(xiàn)貿(mào)易順差168.8億美元,較3月份增長逾一倍。(5月21日《北京商報》)
虛假出口已達到同期貿(mào)易順差的17%,這是一個讓人觸目驚心的數(shù)字和發(fā)人深思的事實,顯然我國的貿(mào)易順差數(shù)字被夸大了。國家發(fā)改委的報告指出,去年下半年以來工業(yè)出口交貨值的增長與出口額的增長明顯不一致,可以證明“虛假出口”的確存在。長期觀察我國貿(mào)易順差的國內(nèi)有關專家認為,之所以會出現(xiàn)虛假出口現(xiàn)象,是因為我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策不盡合理,企業(yè)利用政策漏洞從事虛假出口一方面“堆高”了貿(mào)易數(shù)字,使國家無法對進出口形勢作出準確的判斷,另一方面也造成了大量的稅收流失。
改革開放之初,我國的虛假出口問題不足掛齒。1980年,我國虛假出口額僅有0.24億美元,大部分來自海外退貨。從1981年以后,國家為鼓勵出口,調(diào)整了外貿(mào)稅收政策,外貿(mào)企業(yè)出口材料、零部件、初級形態(tài)制成品和半制成品可以直接獲得出口退稅。企業(yè)再通過加工貿(mào)易方式進口,又可以享受減免關稅和增值稅的優(yōu)惠。企業(yè)通過這一進一出,既可以得到減免的增值稅又可以得到出口退稅,最多可以獲得兩至三成的利潤。
正是由于減免關稅和增值稅的優(yōu)惠政策的長期實行,刺激了部分出口企業(yè)做假成風,導致國內(nèi)虛假出口現(xiàn)象愈來愈嚴重。據(jù)海關統(tǒng)計,到2006年末,我國虛假出口的年度額累計達到733.6億美元,已經(jīng)超過了我國全年從美國的進口額。以一個電子企業(yè)為例,電子元件出口可以享受13%至17%不等的出口退稅,等于價格成本降低了13%至17%。而下游企業(yè)用更低的價格進口時,只要持有加工貿(mào)易手冊,就不用另外繳納進口關稅和環(huán)節(jié)稅,上下游企業(yè)都得到了稅收減免的好處。
此外,國家對加工貿(mào)易方式的進口也一直實行減免稅政策,因此從境外進口材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品就可以享受減免稅優(yōu)惠。這樣,國內(nèi)的材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品通過出口,使出口企業(yè)得到了國家退稅的好處;又通過加工貿(mào)易名義下的進口,又使進口企業(yè)得到了國家減免稅的好處。由于許多出口企業(yè)覺得造假的成本太低了,即使被處罰了一次,甚至若干次,他們也不止步。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,他們可以變個花樣,隨時卷土重來。
近年來,盡管有關部門采取了不少措施,阻止外貿(mào)出口中出現(xiàn)大規(guī)模造假行為,但仍有些出口企業(yè)我行我素,屢次超越紅線。本月初,國內(nèi)有160余家紡織品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌以虛假的出口業(yè)績數(shù)據(jù)參與配額投標,被取消了投標的資格。由于種種原因,我國紡織品出口仍采取配額制,出口企業(yè)有了配額,就可以享受減免關稅和增值稅政策。因此,有限的配額就成了稀缺資源,誰能拿到配額,誰就有貨可賣,有錢可賺。這次投標審查之前,共有297家企業(yè)遞交了相關證明材料。經(jīng)審查,167家企業(yè)的材料虛假不實,造假企業(yè)的比例高達50%以上。
在虛假出口數(shù)額不大時,對我國的進出口總額影響不大。但隨著虛假出口數(shù)量的不斷增加,其對進出口總額的影響在不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計,在過去26年來,虛假出口數(shù)量增長了3056倍。2006年全國共辦理出口貨物退(免)稅4285億元,比上年增長27%。如此迅猛的增長勢頭,顯然擾亂了正常的外貿(mào)秩序,扭曲了我國的外貿(mào)數(shù)字。許多企業(yè)高報出口騙出口退稅,是導致我國外貿(mào)順差失真的重要原因。
從這個意義上說,有關部門應加快下調(diào)出口退稅率,將出口鼓勵政策由“過度激勵”向“適度激勵”轉變;加強進出口貿(mào)易管理,遏制虛假出口、擠掉外貿(mào)泡沫,降低外貿(mào)順差;加快完善我國進出口產(chǎn)品分類,重點對近年來出現(xiàn)較大異常波動高新科技產(chǎn)品、機械及運輸設備和輕紡制品、橡膠制品和礦冶產(chǎn)品等進出口產(chǎn)品進行檢查,對可能出現(xiàn)的虛假出口進行有效防范,發(fā)現(xiàn)虛假出口,給予嚴罰重懲。
信息來源:邱 林/新浪財經(jīng)
虛假出口已達到同期貿(mào)易順差的17%,這是一個讓人觸目驚心的數(shù)字和發(fā)人深思的事實,顯然我國的貿(mào)易順差數(shù)字被夸大了。國家發(fā)改委的報告指出,去年下半年以來工業(yè)出口交貨值的增長與出口額的增長明顯不一致,可以證明“虛假出口”的確存在。長期觀察我國貿(mào)易順差的國內(nèi)有關專家認為,之所以會出現(xiàn)虛假出口現(xiàn)象,是因為我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策不盡合理,企業(yè)利用政策漏洞從事虛假出口一方面“堆高”了貿(mào)易數(shù)字,使國家無法對進出口形勢作出準確的判斷,另一方面也造成了大量的稅收流失。
改革開放之初,我國的虛假出口問題不足掛齒。1980年,我國虛假出口額僅有0.24億美元,大部分來自海外退貨。從1981年以后,國家為鼓勵出口,調(diào)整了外貿(mào)稅收政策,外貿(mào)企業(yè)出口材料、零部件、初級形態(tài)制成品和半制成品可以直接獲得出口退稅。企業(yè)再通過加工貿(mào)易方式進口,又可以享受減免關稅和增值稅的優(yōu)惠。企業(yè)通過這一進一出,既可以得到減免的增值稅又可以得到出口退稅,最多可以獲得兩至三成的利潤。
正是由于減免關稅和增值稅的優(yōu)惠政策的長期實行,刺激了部分出口企業(yè)做假成風,導致國內(nèi)虛假出口現(xiàn)象愈來愈嚴重。據(jù)海關統(tǒng)計,到2006年末,我國虛假出口的年度額累計達到733.6億美元,已經(jīng)超過了我國全年從美國的進口額。以一個電子企業(yè)為例,電子元件出口可以享受13%至17%不等的出口退稅,等于價格成本降低了13%至17%。而下游企業(yè)用更低的價格進口時,只要持有加工貿(mào)易手冊,就不用另外繳納進口關稅和環(huán)節(jié)稅,上下游企業(yè)都得到了稅收減免的好處。
此外,國家對加工貿(mào)易方式的進口也一直實行減免稅政策,因此從境外進口材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品就可以享受減免稅優(yōu)惠。這樣,國內(nèi)的材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品通過出口,使出口企業(yè)得到了國家退稅的好處;又通過加工貿(mào)易名義下的進口,又使進口企業(yè)得到了國家減免稅的好處。由于許多出口企業(yè)覺得造假的成本太低了,即使被處罰了一次,甚至若干次,他們也不止步。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,他們可以變個花樣,隨時卷土重來。
近年來,盡管有關部門采取了不少措施,阻止外貿(mào)出口中出現(xiàn)大規(guī)模造假行為,但仍有些出口企業(yè)我行我素,屢次超越紅線。本月初,國內(nèi)有160余家紡織品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌以虛假的出口業(yè)績數(shù)據(jù)參與配額投標,被取消了投標的資格。由于種種原因,我國紡織品出口仍采取配額制,出口企業(yè)有了配額,就可以享受減免關稅和增值稅政策。因此,有限的配額就成了稀缺資源,誰能拿到配額,誰就有貨可賣,有錢可賺。這次投標審查之前,共有297家企業(yè)遞交了相關證明材料。經(jīng)審查,167家企業(yè)的材料虛假不實,造假企業(yè)的比例高達50%以上。
在虛假出口數(shù)額不大時,對我國的進出口總額影響不大。但隨著虛假出口數(shù)量的不斷增加,其對進出口總額的影響在不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計,在過去26年來,虛假出口數(shù)量增長了3056倍。2006年全國共辦理出口貨物退(免)稅4285億元,比上年增長27%。如此迅猛的增長勢頭,顯然擾亂了正常的外貿(mào)秩序,扭曲了我國的外貿(mào)數(shù)字。許多企業(yè)高報出口騙出口退稅,是導致我國外貿(mào)順差失真的重要原因。
從這個意義上說,有關部門應加快下調(diào)出口退稅率,將出口鼓勵政策由“過度激勵”向“適度激勵”轉變;加強進出口貿(mào)易管理,遏制虛假出口、擠掉外貿(mào)泡沫,降低外貿(mào)順差;加快完善我國進出口產(chǎn)品分類,重點對近年來出現(xiàn)較大異常波動高新科技產(chǎn)品、機械及運輸設備和輕紡制品、橡膠制品和礦冶產(chǎn)品等進出口產(chǎn)品進行檢查,對可能出現(xiàn)的虛假出口進行有效防范,發(fā)現(xiàn)虛假出口,給予嚴罰重懲。
信息來源:邱 林/新浪財經(jīng)
