如何看待中國巨額貿(mào)易順差
來源：admin
作者：admin
時間：2007-03-02 08:31:00
專訪海關總署署長牟新生
●引進外資政策和特有貿(mào)易結構產(chǎn)生的結果
●可通過擴大內(nèi)需調整外資政策等方式解決
我國貿(mào)易順差近年來增長較快，一直是人們關注的焦點，特別是2006年順差總額達到1775億美元，比上年增加755億美元，增長74%。巨額貿(mào)易順差是如何形成的？它是否正常？對國民經(jīng)濟有何影響？如何解決順差過大問題？日前，海關總署署長牟新生通過對海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比、分析，解答了上述問題。
外貿(mào)增長對世界有貢獻
問：我國加入世貿(mào)組織以后，對外貿(mào)易每年都以20%以上的速度遞增。我國對外貿(mào)易發(fā)展的強勁勢頭對我國國民經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟有何影響？
答：我國對外貿(mào)易的良好發(fā)展，對于解決我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中的矛盾，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力和綜合國力乃至推動世界經(jīng)濟的發(fā)展，都有十分重要的作用。
多年來，我國貨物貿(mào)易的順差一直是外匯儲備快速上升的重要來源。2001年底我國的外匯儲備超過2000億美元，2006年底突破1萬億美元，2001年至2006年貨物貿(mào)易順差累計達到3675億美元，相當于同期外匯儲備增量的43%。貿(mào)易順差為企業(yè)的資本積累提供了資金來源，提高了生產(chǎn)廠商對未來市場的預期，刺激了投資需求，提升了企業(yè)的規(guī)模效益。
與許多國家相比，中國的發(fā)展更具開放性，對世界經(jīng)濟增長的帶動效應更大，因此多年來進出口都能保持高速增長。據(jù)有關專家分析，2003年—2005年間，中國對外貿(mào)易增長對世界貿(mào)易增長的貢獻率一直保持在10%左右的水平，對全球經(jīng)濟的全面復蘇發(fā)揮了重要的推動作用。
加工貿(mào)易是順差主要因素
問：我國產(chǎn)生大量貿(mào)易順差的原因是什么？
答：貿(mào)易順差是我國積極利用外資政策和特有貿(mào)易結構的必然結果，也是國內(nèi)經(jīng)濟長期健康快速發(fā)展的正常表現(xiàn)。以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式、以外商投資企業(yè)為進出口主體的我國特有的貿(mào)易結構，是我國對外貿(mào)易長期保持順差的主要因素。
長期以來，加工貿(mào)易成為我國外貿(mào)的“半壁江山”。加工貿(mào)易是一種增值的貿(mào)易形式，必然產(chǎn)生貿(mào)易順差。2006年我國貿(mào)易順差總額為1775億美元，其中，一般貿(mào)易順差831億美元，加工貿(mào)易順差則高達1889億美元，超過了貿(mào)易順差總額。由此可見，當前加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易順差中的最主要因素。
利用外商直接投資額持續(xù)增長。2006年我國利用外商直接投資規(guī)模達630億美元，其中近七成投入到了制造業(yè)，我國已成為一些重要工業(yè)品全球制造業(yè)的中心。外商投資企業(yè)在我國對外貿(mào)易中的地位日益鞏固。一方面，外商投資企業(yè)面向國內(nèi)市場生產(chǎn)，替代了部分進口需求。鋼材、汽車及零部件、機械設備、消費類電子產(chǎn)品、尿素等產(chǎn)品進出口態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。另一方面，由于國內(nèi)市場有限，外商投資企業(yè)自身存在巨大的出口需求。近年來，外商投資企業(yè)出口額占我國對外貿(mào)易出口總額的比重一直保持在六成左右，而且呈逐年增加的態(tài)勢。
我國貿(mào)易順差問題也與下面3個短期因素有較大關系：一是部分企業(yè)在出口退稅率調整前突擊出口。二是人民幣的升值壓力促使企業(yè)加快出口步伐。三是出口成本上升提高了出口商品價格。除此以外，少數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)對我國實行高精技術及其產(chǎn)品出口封鎖，導致我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所急需的技術及設備進口不足，這也是造成大額貿(mào)易順差的一個重要因素。
順差現(xiàn)象將長期存在
問：許多人對我國當前的大額貿(mào)易順差充滿擔憂，您對此怎么看？
答：由于我國積極利用外資政策和特有貿(mào)易結構，決定了我國貿(mào)易順差現(xiàn)象將長期存在。國際上判斷貿(mào)易是否平衡，通常用貿(mào)易順(逆)差額與當年進出口總額相比，在10%以內(nèi)為基本正常，這個“10%”被稱為“警戒線”。2006年我國貿(mào)易順差1775億美元，約占當年進出口總額的10.1%，剛剛觸及“警戒線”。從當前世界第一大出口國德國的情況來看，從1952年到2005年的54年間，對外貿(mào)易均為順差，2002年貿(mào)易順差首次超過1000億美元，2004年和2005年均超過1900億美元。其中貿(mào)易不平衡度超過10%的年份就有12年，最高達12.7%，順差程度超過我國。因此，我國目前存在的大額貿(mào)易順差基本是正常的。
總之，面對大量貿(mào)易順差產(chǎn)生的新形勢，我們要保持一顆平常心，既要高度重視貿(mào)易順差問題帶來的外部失衡和內(nèi)部影響，也要正確認識到貿(mào)易順差的客觀必然性。
擴大進口增加內(nèi)需
問：貿(mào)易順差大幅增長會帶來什么問題，應如何解決？
答：大額貿(mào)易順差也給我們帶來新的問題。如：我國與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦加大，出口企業(yè)遭遇國際貿(mào)易壁壘的風險增大；我國外匯管理面臨更加放開的國際壓力；國內(nèi)經(jīng)濟面臨通貨膨脹的潛在風險等。
我認為，解決這個問題，不但要在外貿(mào)領域做工作，也要在其他領域動腦筋；不但要在轉變出口增長方式上下功夫，也要在擴大進口、增加內(nèi)需上做文章。首先，要大力發(fā)展國內(nèi)消費市場，可以通過完善社會保障體系刺激內(nèi)需，改善國內(nèi)消費不振的局面。其次，要促進加工貿(mào)易轉型升級，通過擴大加工貿(mào)易限制類商品的產(chǎn)品目錄，對“兩高一資”等產(chǎn)品的加工貿(mào)易進行政策調整。再次，對利用外資政策進行必要調整，由“招商引資”轉為“選商擇資”、“養(yǎng)商育資”等。第四，完善人民幣匯率形成機制，合理引導升值預期。第五，在調整出口結構和擴大進口方面做一些具體工作，特別是要促使少數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)放松高精技術及其產(chǎn)品對我國的出口限制，使進出口結構更趨優(yōu)化，緩解順差上升過快的壓力。
信息來源：人民網(wǎng)—人民日報海外版
●引進外資政策和特有貿(mào)易結構產(chǎn)生的結果
●可通過擴大內(nèi)需調整外資政策等方式解決
我國貿(mào)易順差近年來增長較快，一直是人們關注的焦點，特別是2006年順差總額達到1775億美元，比上年增加755億美元，增長74%。巨額貿(mào)易順差是如何形成的？它是否正常？對國民經(jīng)濟有何影響？如何解決順差過大問題？日前，海關總署署長牟新生通過對海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比、分析，解答了上述問題。
外貿(mào)增長對世界有貢獻
問：我國加入世貿(mào)組織以后，對外貿(mào)易每年都以20%以上的速度遞增。我國對外貿(mào)易發(fā)展的強勁勢頭對我國國民經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟有何影響？
答：我國對外貿(mào)易的良好發(fā)展，對于解決我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中的矛盾，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力和綜合國力乃至推動世界經(jīng)濟的發(fā)展，都有十分重要的作用。
多年來，我國貨物貿(mào)易的順差一直是外匯儲備快速上升的重要來源。2001年底我國的外匯儲備超過2000億美元，2006年底突破1萬億美元，2001年至2006年貨物貿(mào)易順差累計達到3675億美元，相當于同期外匯儲備增量的43%。貿(mào)易順差為企業(yè)的資本積累提供了資金來源，提高了生產(chǎn)廠商對未來市場的預期，刺激了投資需求，提升了企業(yè)的規(guī)模效益。
與許多國家相比，中國的發(fā)展更具開放性，對世界經(jīng)濟增長的帶動效應更大，因此多年來進出口都能保持高速增長。據(jù)有關專家分析，2003年—2005年間，中國對外貿(mào)易增長對世界貿(mào)易增長的貢獻率一直保持在10%左右的水平，對全球經(jīng)濟的全面復蘇發(fā)揮了重要的推動作用。
加工貿(mào)易是順差主要因素
問：我國產(chǎn)生大量貿(mào)易順差的原因是什么？
答：貿(mào)易順差是我國積極利用外資政策和特有貿(mào)易結構的必然結果，也是國內(nèi)經(jīng)濟長期健康快速發(fā)展的正常表現(xiàn)。以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式、以外商投資企業(yè)為進出口主體的我國特有的貿(mào)易結構，是我國對外貿(mào)易長期保持順差的主要因素。
長期以來，加工貿(mào)易成為我國外貿(mào)的“半壁江山”。加工貿(mào)易是一種增值的貿(mào)易形式，必然產(chǎn)生貿(mào)易順差。2006年我國貿(mào)易順差總額為1775億美元，其中，一般貿(mào)易順差831億美元，加工貿(mào)易順差則高達1889億美元，超過了貿(mào)易順差總額。由此可見，當前加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易順差中的最主要因素。
利用外商直接投資額持續(xù)增長。2006年我國利用外商直接投資規(guī)模達630億美元，其中近七成投入到了制造業(yè)，我國已成為一些重要工業(yè)品全球制造業(yè)的中心。外商投資企業(yè)在我國對外貿(mào)易中的地位日益鞏固。一方面，外商投資企業(yè)面向國內(nèi)市場生產(chǎn)，替代了部分進口需求。鋼材、汽車及零部件、機械設備、消費類電子產(chǎn)品、尿素等產(chǎn)品進出口態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。另一方面，由于國內(nèi)市場有限，外商投資企業(yè)自身存在巨大的出口需求。近年來，外商投資企業(yè)出口額占我國對外貿(mào)易出口總額的比重一直保持在六成左右，而且呈逐年增加的態(tài)勢。
我國貿(mào)易順差問題也與下面3個短期因素有較大關系：一是部分企業(yè)在出口退稅率調整前突擊出口。二是人民幣的升值壓力促使企業(yè)加快出口步伐。三是出口成本上升提高了出口商品價格。除此以外，少數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)對我國實行高精技術及其產(chǎn)品出口封鎖，導致我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所急需的技術及設備進口不足，這也是造成大額貿(mào)易順差的一個重要因素。
順差現(xiàn)象將長期存在
問：許多人對我國當前的大額貿(mào)易順差充滿擔憂，您對此怎么看？
答：由于我國積極利用外資政策和特有貿(mào)易結構，決定了我國貿(mào)易順差現(xiàn)象將長期存在。國際上判斷貿(mào)易是否平衡，通常用貿(mào)易順(逆)差額與當年進出口總額相比，在10%以內(nèi)為基本正常，這個“10%”被稱為“警戒線”。2006年我國貿(mào)易順差1775億美元，約占當年進出口總額的10.1%，剛剛觸及“警戒線”。從當前世界第一大出口國德國的情況來看，從1952年到2005年的54年間，對外貿(mào)易均為順差，2002年貿(mào)易順差首次超過1000億美元，2004年和2005年均超過1900億美元。其中貿(mào)易不平衡度超過10%的年份就有12年，最高達12.7%，順差程度超過我國。因此，我國目前存在的大額貿(mào)易順差基本是正常的。
總之，面對大量貿(mào)易順差產(chǎn)生的新形勢，我們要保持一顆平常心，既要高度重視貿(mào)易順差問題帶來的外部失衡和內(nèi)部影響，也要正確認識到貿(mào)易順差的客觀必然性。
擴大進口增加內(nèi)需
問：貿(mào)易順差大幅增長會帶來什么問題，應如何解決？
答：大額貿(mào)易順差也給我們帶來新的問題。如：我國與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦加大，出口企業(yè)遭遇國際貿(mào)易壁壘的風險增大；我國外匯管理面臨更加放開的國際壓力；國內(nèi)經(jīng)濟面臨通貨膨脹的潛在風險等。
我認為，解決這個問題，不但要在外貿(mào)領域做工作，也要在其他領域動腦筋；不但要在轉變出口增長方式上下功夫，也要在擴大進口、增加內(nèi)需上做文章。首先，要大力發(fā)展國內(nèi)消費市場，可以通過完善社會保障體系刺激內(nèi)需，改善國內(nèi)消費不振的局面。其次，要促進加工貿(mào)易轉型升級，通過擴大加工貿(mào)易限制類商品的產(chǎn)品目錄，對“兩高一資”等產(chǎn)品的加工貿(mào)易進行政策調整。再次，對利用外資政策進行必要調整，由“招商引資”轉為“選商擇資”、“養(yǎng)商育資”等。第四，完善人民幣匯率形成機制，合理引導升值預期。第五，在調整出口結構和擴大進口方面做一些具體工作，特別是要促使少數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)放松高精技術及其產(chǎn)品對我國的出口限制，使進出口結構更趨優(yōu)化，緩解順差上升過快的壓力。
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