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中國將進(jìn)入高成本期
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2006-12-19 09:19:00

  過去28年,中國經(jīng)濟(jì)快速增長既有發(fā)展中國家進(jìn)入起飛階段后經(jīng)濟(jì)增長一般規(guī)律的作用,也有許多特有的條件和因素,其中包括擁有以世界上最大人口規(guī)模為基礎(chǔ)的低成本勞動(dòng)力的充分供給,“人口紅利”形成的高儲(chǔ)蓄、城鄉(xiāng)土地雙軌制帶來的農(nóng)村土地低成本供給、資源價(jià)格形成機(jī)制不完善造成的能源和礦產(chǎn)資源價(jià)格偏低等“低成本”因素,這些因素使中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出過度依賴資源和要素投入的特征。此外,中國的改革開放恰逢世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)的國際大環(huán)境,外部環(huán)境比較有利,國內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型剛剛開始,潛在矛盾尚未顯性化。從這個(gè)意義上講,過去一個(gè)時(shí)期中國總體上處于一個(gè)“低成本、低風(fēng)險(xiǎn)”期。隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和收入水平提高,生產(chǎn)要素供需關(guān)系發(fā)生變化,低成本優(yōu)勢(shì)開始減弱。同時(shí),隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,潛伏的深層次矛盾有可能集中顯現(xiàn);經(jīng)濟(jì)國際化程度提高,來自外部的摩擦和沖擊必然會(huì)增加。也就是說,未來一個(gè)時(shí)期,中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入高成本和高風(fēng)險(xiǎn)期。

  導(dǎo)致成本上升的幾個(gè)重要原因

  主要有以下幾方面的因素分析得出我國經(jīng)濟(jì)低成本優(yōu)勢(shì)減弱、發(fā)展成本將加大的判斷。

  勞動(dòng)力供需總量和結(jié)構(gòu)變化,以及完善社會(huì)保障制度和公共服務(wù),使勞動(dòng)力成本上升。中國作為一個(gè)人口大國和勞動(dòng)力資源最豐富的國家,不僅現(xiàn)有就業(yè)總?cè)藬?shù)超過7億人,而且農(nóng)村還有1.6億剩余勞動(dòng)力,勞動(dòng)力供給相對(duì)過剩,使得過去一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力特別是“農(nóng)民工”工資偏低且增長緩慢。中國勞動(dòng)力平均工資水平約為美國、日本等發(fā)達(dá)國家的1/20到1/30。但近兩年來,勞動(dòng)力成本上升的壓力明顯加大。沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”及其對(duì)提高工資的訴求,從一個(gè)側(cè)面反映了這種壓力。而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求提高,勞動(dòng)力供需將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺,推動(dòng)勞動(dòng)力成本上升。

  完善土地管理制度、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和矯正土地價(jià)格扭曲,土地成本將趨于上升。中國是一個(gè)人均土地有限、耕地資源稀缺的國家,過去一個(gè)時(shí)期,工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城市擴(kuò)張將大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)和城市建設(shè)用地,一些地方大量低價(jià)征用土地和招商引資中競(jìng)相壓低土地價(jià)格的現(xiàn)象,使得土地價(jià)格被人為壓低。隨著國家加快完善土地管理制度,提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,以及規(guī)定工業(yè)用地出讓價(jià)格不能低于當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)等措施的實(shí)行,土地成本將趨于上升?!?

  對(duì)能源和礦產(chǎn)資源需求迅速增加,對(duì)國際市場(chǎng)依賴程度提高,將使資源成本有較大上升。我國人均資源占有量低于世界平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,特別是重化工業(yè)發(fā)展加快,以及城市人口持續(xù)增加和生活方式改變,近年來能源、資源消耗迅猛增長,供需缺口越來越大。目前我國已經(jīng)成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥等資源消耗量最大的國家,是世界上能源消耗、石油消耗的第二大國。今后一個(gè)時(shí)期即使采取節(jié)能措施和提高資源利用效率,我國能源和礦產(chǎn)資源消耗的增量也可能超過世界上其他任何國家,能源和資源對(duì)國際市場(chǎng)的依賴程度也將持續(xù)提高,這些都將推動(dòng)資源成本有較大上升。

  用經(jīng)濟(jì)手段加大環(huán)境治理力度,將明顯加大環(huán)境成本。近年來我國環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)上的投入明顯加大,但仍趕不上粗放型增長造成的破壞,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),有些地區(qū)的環(huán)境承載能力已超過極限。加強(qiáng)節(jié)能減排工作,提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻,加大對(duì)污染物排放經(jīng)濟(jì)處罰力度,用稅收和排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段控制排放,這些措施都將直接和間接加大環(huán)境成本。

  收入差距擴(kuò)大和社會(huì)利益分化,利益糾紛和摩擦增加,處理不當(dāng)可能會(huì)使?jié)撛诿茱@性化。由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未形成協(xié)調(diào)不同群體利益和保護(hù)弱勢(shì)群體的機(jī)制,不同群體分享的改革和發(fā)展成果有較大差異,收入差距擴(kuò)大,社會(huì)利益分化,利益糾紛和摩擦增加。一部分群體,如下崗工人、失地農(nóng)民等可能產(chǎn)生挫折感;少數(shù)官員的腐敗問題,引起了社會(huì)和人民群眾的不滿。這些問題處理不當(dāng),就可能引發(fā)局部性事件,使?jié)撛诿茱@性化。

  貿(mào)易摩擦增加和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,對(duì)國外資源的依存度提高,外部風(fēng)險(xiǎn)也可能增加。今后一個(gè)時(shí)期,我國對(duì)外貿(mào)易增速可能繼續(xù)保持高于經(jīng)濟(jì)增速的態(tài)勢(shì),在國際貿(mào)易中的份額和對(duì)外部市場(chǎng)的依存度可能繼續(xù)提高,貿(mào)易摩擦和潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能加大。加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后,金融、證券等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,資本流動(dòng)性和市場(chǎng)投機(jī)因素也會(huì)增加。對(duì)國外資源的依存度不斷攀高。2005年,我國石油和鐵礦石的對(duì)外依存度分別在42.9%和50%左右。在全球能源、資源供給偏緊和價(jià)格趨升的情況下,我們不僅要面對(duì)價(jià)格波動(dòng)帶來的成本增加和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),還可能加大潛在的政治和安全風(fēng)險(xiǎn)。此外,加強(qiáng)環(huán)保力度、完善社會(huì)保障制度和加強(qiáng)公共服務(wù),無疑也會(huì)增加成本,但這些正是我們要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)必須支付的成本。

辯證認(rèn)識(shí)成本上升

  總體上看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本上升將是一個(gè)長期趨勢(shì),但我們要辯證、客觀看待,需要高度重視,但也不能過分夸大和高估其風(fēng)險(xiǎn)。從勞動(dòng)力成本看,今后一個(gè)時(shí)期我國勞動(dòng)適齡人口總量不會(huì)絕對(duì)減少,勞動(dòng)力供給不會(huì)短缺,勞動(dòng)力供求關(guān)系還不會(huì)發(fā)生根本變化,而且隨著出生人口比重下降,我們還會(huì)持續(xù)一個(gè)“人口紅利”時(shí)期。地區(qū)間勞動(dòng)力成本的差異,還會(huì)形成勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)在不同地區(qū)的接續(xù)。從能源和礦產(chǎn)資源成本看,一些資源價(jià)格大幅上升主要是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升周期對(duì)資源需求增長過快,加之國際礦業(yè)壟斷集團(tuán)趁勢(shì)漲價(jià),以分享中國經(jīng)濟(jì)快速增長的紅利。隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步降溫和出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,能源和礦產(chǎn)資源價(jià)格將有所回落。

  對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的積極作用

  成本上升會(huì)推動(dòng)價(jià)格上升,減弱出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,甚至?xí)绊懙桨傩丈?。但是也?huì)對(duì)矯正生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益產(chǎn)生十分重要的作用。成本上升有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,從以成本為中心的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng);有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,促使經(jīng)濟(jì)增長從主要依賴資源的要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高;有利于形成反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境。同時(shí),勞動(dòng)力工資上升還會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)需求和內(nèi)需市場(chǎng),使勞動(dòng)者更多地分享改革和發(fā)展的成果。(國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長、研究員、博導(dǎo) 王一鳴)

信息來源:人民網(wǎng)-人民論壇