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中印推手

　　□ 財(cái)經(jīng)雜志特派記者 曹海麗 發(fā)自印度新德里

　　11月20日晚間，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤一行抵達(dá)印度首都新德里，開(kāi)始為期四天的正式訪問(wèn)。這是繼中國(guó)總理溫家寶去年春天訪印后，中國(guó)最高層領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)第二年訪問(wèn)這一崛起中的南亞大國(guó)。

　　更早幾天，一場(chǎng)意外的外交“口角”被印度媒體大做文章。中國(guó)駐印度大使孫玉璽在接受印度當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)采訪時(shí)，重申中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)，即中印邊境印方所稱“阿魯納恰爾邦”(Arunachal Pradesh)屬中國(guó)領(lǐng)土。印度外交部長(zhǎng)普拉納博穆克吉(Pranab Mukherjee)立刻對(duì)此反駁，稱這個(gè)東北部的省份是“印度不可分割的一部分”。

　　這一外交“口角”雖然很快平息，反映的卻是中印兩國(guó)難以化解的心結(jié)。

　　400億美元新目標(biāo)

　　11月21日，胡錦濤與印度總理辛格會(huì)面，共同簽署發(fā)表了《聯(lián)合聲明》。

　　“作為世界上兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，中印關(guān)系具有全球和戰(zhàn)略意義?！薄堵?lián)合聲明》稱，“兩國(guó)面臨著共同發(fā)展的光明前景，兩國(guó)不是對(duì)手或競(jìng)爭(zhēng)者，而是互利合作的伙伴?！?br>
　　《聯(lián)合聲明》提出了包括“確保雙邊關(guān)系全面發(fā)展”、“鞏固貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往”等“十項(xiàng)戰(zhàn)略”。其中強(qiáng)調(diào)，“中印全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系是兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的核心組成部分”。

　　對(duì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的強(qiáng)調(diào)和重視是期待中事。此前，媒體普遍分析認(rèn)為，力推中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將是胡錦濤此行的主要內(nèi)容。此次隨行出訪的中國(guó)代表團(tuán)成員中，商界人士多達(dá)150多名，包括在印度有投資的中鋼集團(tuán)、海爾、TCL等公司高層。

　　《聯(lián)合聲明》稱，“雙方?jīng)Q定，將努力使雙邊貿(mào)易額到2010年實(shí)現(xiàn)400億美元”。研究中印區(qū)域貿(mào)易安排可行性和收益的聯(lián)合研究小組，將于2007年10月前完成有關(guān)工作。

　　目前，中印貿(mào)易額已達(dá)230億美元，比去年4月溫家寶總理訪印時(shí)提出的到2008年達(dá)到200億美元的目標(biāo)提前兩年實(shí)現(xiàn)。十年前兩國(guó)貿(mào)易額僅為10億美元。

　　對(duì)于兩國(guó)最新設(shè)定的2010年貿(mào)易額達(dá)400億美元的目標(biāo)，印度工商聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的主管阿土爾尚格路向《財(cái)經(jīng)》表示，這個(gè)目標(biāo)很容易實(shí)現(xiàn)。但問(wèn)題是“印度能賣(mài)什么東西到中國(guó)”。

　　目前中國(guó)對(duì)印度主要出口商品有機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品、塑料及橡膠、陶瓷及玻璃制品等。而印度對(duì)中國(guó)出口則基本以原材料為主，包括鐵礦砂、鉻礦石、寶石及貴金屬、植物油、紡織品等。

　　阿土爾表示，中印出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似，且都以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，互補(bǔ)性并不很強(qiáng)。而印度由于國(guó)內(nèi)的一些問(wèn)題，如缺乏靈活的勞工市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施差等因素，導(dǎo)致生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，使印度很難向中國(guó)出口制造業(yè)產(chǎn)品。印度企業(yè)傾向于采取保護(hù)主義的態(tài)度?！叭绻试S中印之間進(jìn)行自由貿(mào)易，印度工業(yè)將被摧毀?！?br>
　　阿土爾表示，就現(xiàn)階段講，與中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易，對(duì)印度來(lái)說(shuō)是不利的。早前，印度工商部秘書(shū)彼萊在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)也表示，同中國(guó)進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易談判，不是印度迫切的日程。

　　阿土爾認(rèn)為，未來(lái)數(shù)年中印貿(mào)易將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，但很有可能是“單向交通”，即中國(guó)向印度出口大幅增加。而印度方面則有可能出于優(yōu)先供應(yīng)國(guó)內(nèi)需求及發(fā)展的考慮，減少或停止對(duì)中國(guó)出口原材料。

　　除希望加強(qiáng)和印度的貿(mào)易關(guān)系，胡錦濤此行另一訴求重點(diǎn)，是游說(shuō)取消專門(mén)針對(duì)中國(guó)企業(yè)在印度投資的國(guó)別歧視和限制。由于受歷史及中巴關(guān)系等因素影響，印度方面對(duì)中國(guó)企業(yè)在印度投資涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域，如機(jī)場(chǎng)、港口、電信等，一直抱懷疑和謹(jǐn)慎態(tài)度。中國(guó)企業(yè)已在多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中被拒。中國(guó)在印度投資額最大的公司——深圳華為技術(shù)有限公司試圖在印度建立一個(gè)制造基地的計(jì)劃，至今未得到印度外國(guó)投資安全檢查委員會(huì)的批準(zhǔn)。

　　對(duì)此，印度方面表示，出于安全考慮的外國(guó)投資檢查政策并非針對(duì)中國(guó)，“我們沒(méi)有做與眾不同的事。”印度媒體援引印度工商部長(zhǎng)納斯的話說(shuō)，“許多歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和美國(guó)都有類似這樣的安全規(guī)則?！?br>
　　雙邊政治心結(jié)未除

　　在印度工商聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)顧問(wèn)安健羅伊(Anjan Roy)看來(lái)，如果中印雙方能在政治層面達(dá)成一致，那么在貿(mào)易和投資領(lǐng)域發(fā)生的摩擦與問(wèn)題就“算不上什么了”。

　　“政治層面互相感到舒服是最重要的?！绷_伊向《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，“一旦達(dá)成了政治上的相互諒解，其他事情就會(huì)自然跟進(jìn)?！?br>
　　胡錦濤訪印期間，兩國(guó)共簽署了13份雙邊協(xié)議，內(nèi)容涵蓋雙邊投資保護(hù)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等。印度政府表示，將放松對(duì)中國(guó)商業(yè)人士赴印簽證的限制；半年多次往返的商務(wù)簽證，可視情況延長(zhǎng)至一年；同樣，短期60天一次性入境簽證，可視情況延長(zhǎng)至180天多次往返。雙方還同意各增加一個(gè)領(lǐng)事館，中國(guó)將在加爾各答、印度將在廣州增開(kāi)總領(lǐng)館。

　　胡錦濤訪印前，外界對(duì)中印兩國(guó)能否借此契機(jī)在政治層面上有所突破抱有期待。然而，從訪問(wèn)的實(shí)際情況來(lái)看，印方觀察人士認(rèn)為，雙方在政治層面上的理解和溝通并未有實(shí)質(zhì)性的突破。

　　在《聯(lián)合聲明》中，一項(xiàng)關(guān)于民用核能的內(nèi)容引起了最為廣泛的關(guān)注?！翱紤]到對(duì)于中印雙方，擴(kuò)大民用核能項(xiàng)目是保證能源安全的國(guó)家能源計(jì)劃的重要組成部分，雙方同意在遵循各自國(guó)際承諾的同時(shí)，促進(jìn)在核能領(lǐng)域的合作。”

　　早在胡錦濤訪印前，印度媒體就援引消息人士的話稱，胡錦濤在訪印期間將會(huì)談及印度民用核能項(xiàng)目。目前印度正在積極游說(shuō)45個(gè)核供應(yīng)國(guó)修改有關(guān)國(guó)際核能供應(yīng)法規(guī)，以便為將來(lái)的美印民用核能合作協(xié)議實(shí)施鋪平道路。對(duì)此，美國(guó)、俄羅斯和法國(guó)等有強(qiáng)大商業(yè)利益的國(guó)家都表示了支持。中印《聯(lián)合聲明》中的此項(xiàng)內(nèi)容，因此被認(rèn)為是中國(guó)為將來(lái)同印度展開(kāi)民用核能合作“開(kāi)了一道門(mén)縫”。如果中國(guó)支持印度的這一協(xié)議，將對(duì)印度的游說(shuō)起到很大的推動(dòng)作用。

　　不過(guò)，印度媒體援引印度外交秘書(shū)梅農(nóng)的話說(shuō)，中方此次在這一問(wèn)題上既未表示支持，也未表示反對(duì)。印度媒體進(jìn)一步報(bào)道稱，中國(guó)不傾向于同印度進(jìn)行雙邊協(xié)議的談判，但如果其他多數(shù)供應(yīng)國(guó)做出決定調(diào)整修改現(xiàn)行國(guó)際法規(guī)，中國(guó)也將保持一定的靈活性。目前歐洲大部分國(guó)家，特別是北歐國(guó)家對(duì)修改國(guó)際法規(guī)持反對(duì)態(tài)度。

　　《聯(lián)合聲明》中提及，“應(yīng)以創(chuàng)造性和前瞻性的方式推進(jìn)國(guó)際民用核能合作，同時(shí)應(yīng)維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散原則的有效性?！?br>
　　而對(duì)于備受外界關(guān)注的邊境爭(zhēng)端問(wèn)題，《聯(lián)合聲明》表示，“雙方致力于通過(guò)和平途徑，以公平、合理和雙方都能接受的積極方式解決懸而未決的分歧，包括邊界問(wèn)題。同時(shí)確保這些分歧不影響雙邊關(guān)系的積極發(fā)展?！?br>
　　然而，胡錦濤訪印前在印度發(fā)生的外交“口角”，使外界相信，兩國(guó)在邊境爭(zhēng)端問(wèn)題上的對(duì)峙短期內(nèi)不會(huì)有變化，雙方的立場(chǎng)也均保持不變。

　　一位不愿透露姓名的印度政界人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，他認(rèn)為印度政府有些“不知如何對(duì)待”中國(guó)。同時(shí)，來(lái)自美國(guó)這只“看得見(jiàn)的手”，對(duì)印度政府也施加了重要影響。胡錦濤訪印前的兩個(gè)多星期，在執(zhí)政的印度團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟政府中的左派支持黨和印度共產(chǎn)黨的強(qiáng)力要求下，印度議會(huì)通過(guò)動(dòng)議，準(zhǔn)備邀請(qǐng)胡錦濤訪印期間在印度議會(huì)發(fā)表演講，并將為此提前一周集會(huì)。但不久，印度總理辛格緊急召集議會(huì)代表開(kāi)會(huì)，取消了這一行程。知情人士透露，這與來(lái)自美國(guó)的強(qiáng)大游說(shuō)有關(guān)。

　　另外，與預(yù)想不同，印度總理辛格并未到機(jī)場(chǎng)迎接，僅由印度新任外交部部長(zhǎng)、前國(guó)防部長(zhǎng)穆克吉代表接機(jī)。印度前商業(yè)部長(zhǎng)、反對(duì)黨Janata Party的主席斯瓦密為此發(fā)表聲明，批評(píng)印度政府對(duì)這次具有歷史性意義的訪問(wèn)不夠重視和尊重。

　　中印兩國(guó)彼此接近，正是大勢(shì)所趨，同樣也是前途漫長(zhǎng)。-

信息來(lái)源：財(cái)經(jīng)雜志