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　　● 我國外匯缺口已經(jīng)徹底消除

　　● 經(jīng)濟增長已轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并重

　　● 擴大進口機電設(shè)備初級產(chǎn)品

　　● 主要引進進口關(guān)鍵技術(shù)裝備

　　在第１００屆廣交會上，廣交會沿用多年的正式名稱“中國出口商品交易會”改為“中國進出口商品交易會”。無疑，廣交會改名是順理成章的事情，體現(xiàn)了中國國際收支格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)折之后國家政策取向的變化。在中國面臨嚴(yán)重外匯缺口的時代，對外貿(mào)易首要任務(wù)是擴大出口創(chuàng)匯，中國在這方面也確實是全世界的“優(yōu)等生”。但世易時移，目前我們的外匯缺口已經(jīng)徹底消除，面臨的是相反的問題，即經(jīng)常項目和資本項目雙順差過大、外匯儲備規(guī)模過高導(dǎo)致國內(nèi)宏觀經(jīng)濟失衡，并成為世界經(jīng)濟失衡的重要組成部分。

　　既然如此，我們的經(jīng)濟增長模式必然要從高度依賴外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并重，我們的貿(mào)易政策取向必然從“擴大出口創(chuàng)匯”轉(zhuǎn)向“國際收支基本平衡”，《商務(wù)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》列舉的第一項目標(biāo)是“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系”而不是擴大出口。廣交會改名，正當(dāng)其時。這種轉(zhuǎn)變不僅僅是中國自身持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是整個東亞、乃至更廣大區(qū)域持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。１９９７年東亞金融危機之后，中國如果不啟動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略就不可能維持增長；而中國經(jīng)濟如果不能維持增長，其它東亞經(jīng)濟體也就不可能那么快就走出危機陰影。

　　目前，我國主要貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟形勢都不錯，我們的出口貿(mào)易也在繼續(xù)凱歌行進，以至于前９個月貿(mào)易順差就突破了去年全年的紀(jì)錄。我們和我們的貿(mào)易伙伴也不宜指望明年貿(mào)易順差大幅度減少，因為中國持續(xù)的貿(mào)易順差根源在于國民儲蓄率過高和美元在國際貨幣體系中的霸權(quán)地位，而我國國民儲蓄率過高又是以勞動年齡人口為主的人口結(jié)構(gòu)、收入分配失衡、社會保障體系被摧毀的結(jié)果，因此，我國持續(xù)貿(mào)易順差何時能夠改變，取決于國內(nèi)給此前改革和國際貨幣體系糾偏的進展，也取決于國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)和人口政策的變化，我們只能把貿(mào)易順差明顯減少作為中長期目標(biāo)，但我們要努力開始這種轉(zhuǎn)變。

　　我們擴大進口首先要確定重點。在擴大進口方面，我們需要擴大進口的主要是機電設(shè)備和初級產(chǎn)品兩類；而當(dāng)前初級產(chǎn)品總體價格仍然在高位運行（盡管近期出現(xiàn)了下跌趨勢），我們不能在這個時期花冤枉錢為生產(chǎn)者買單，所以對擴大進口機電設(shè)備需要給予更多關(guān)注。而且，從進口規(guī)模來看，機電產(chǎn)品進口規(guī)模較大，去年我們進口總額６５９９．５億美元，初級產(chǎn)品進口總額不到１５００億美元，機電產(chǎn)品則有３５０３．８億美元，占５３．１％，機電產(chǎn)品進口增長絕對值較大，且與其相關(guān)的服務(wù)進口容量大，更能抑制貿(mào)易順差和整個經(jīng)常項目收支順差增長。而為了有效擴大機電產(chǎn)品（特別是機電設(shè)備）進口，我們需要推進增值稅改革和加速折舊，將增值稅稅基從ＧＮＰ型（我國通常稱之為“生產(chǎn)型”）改為消費型，增強企業(yè)實施技術(shù)改造、提高設(shè)備投資的能力。即使不能馬上將增值稅改革推向全國，至少也該擴大增值稅改革實施范圍，把一些重點企業(yè)、戰(zhàn)略性企業(yè)、承擔(dān)國家重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)列入實施這項政策的范圍。與此同時，調(diào)整中國進出口銀行和中國出口信用保險公司兩大政策性外經(jīng)貿(mào)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)，讓中國進出口銀行從“中國出口銀行”轉(zhuǎn)變成名副其實的“中國進出口銀行”。為了適應(yīng)這些機構(gòu)業(yè)務(wù)擴大的需要，需要向上述兩大政策性外經(jīng)貿(mào)金融機構(gòu)補足資本金，建立可持續(xù)的資本補充機制。

　　與此同時，我們應(yīng)當(dāng)正視擴大進口機電設(shè)備與振興自主裝備工業(yè)政策之間的矛盾，為此，我們應(yīng)當(dāng)主要進口關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備，對承擔(dān)國家技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新任務(wù)的內(nèi)資企業(yè)定點給予優(yōu)惠，并為國貨創(chuàng)造與進口貨平等競爭的環(huán)境?，F(xiàn)在在實際操作中，稅務(wù)機關(guān)對國產(chǎn)設(shè)備全額征收增值稅，但為了吸引外資，對進口設(shè)備免征增值稅，致使進口設(shè)備稅負低于國產(chǎn)設(shè)備，雙方面臨不平等競爭。這種情況需要改變。（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）

信息來源：人民日報海外版