廣交會折射外貿(mào)政策變遷
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作者：admin
時間：2006-10-16 14:05:00
■ 核心提示
50年來，廣交會與我國進出口貿(mào)易如影隨形，作為對外貿(mào)易的方向標和晴雨表，廣交會給我國的進出口形勢提供了最直接最有價值的參照。從參展客商的比例結(jié)構(gòu)變化到組團模式與展區(qū)設(shè)置的更迭，以及常設(shè)機構(gòu)順應(yīng)外貿(mào)體制的變革而革新無不折射出新中國成立以來外貿(mào)政策的變遷。與此同時，對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變之迫切也在近幾屆廣交會上顯露無遺：從追求規(guī)模性增長向提高產(chǎn)品附加值為導(dǎo)向的質(zhì)量提升發(fā)展成為各個出口行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
廣交會一直是一面三棱鏡，折射出我國外貿(mào)政xf策變遷的各色光。
1958年，廣交會第一次遷址。
據(jù)已經(jīng)82歲的何耀彬老伯(曾是廣東省對外貿(mào)易局業(yè)務(wù)處主辦科員，負責(zé)早期廣交會的籌備和宣傳工作)對媒體回憶，當年外商對廣交會的反映和評價基本上都是正面的，但也有外商對廣交會這種“只賣不買”的形式有意見，希望中國通過交易會也可以進口一些東西。
于是1958年秋天，《人民日報》找到何耀彬等人，請他們?yōu)榧磳⑴e行的秋交會期間發(fā)表的一篇社論供稿。于是一篇題為《祝秋季中國出口商品交易會開幕》的評論員文章于1958年10月17日在《人民日報》上刊登。文章中提及一個敏感問題：根據(jù)外貿(mào)部的決定精神，特別重申“在交易會中，我國各外貿(mào)公司除了與各地貿(mào)易界人士談判出口貿(mào)易外，凡是符合我國經(jīng)濟建設(shè)需要的物資，也可同時在交易會內(nèi)酌情購進?！?br>
這是廣交會有賣有買貿(mào)易原則的開始。
籌建國外來展打開新窗口
“1980年，為擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，引進國外先進技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)讓我籌辦日本YAMAHA摩托車展覽會。”原廣交會大會辦副主任、從事國際貿(mào)易40年的中月光對媒體回憶道，拿著時任副省長的曾定石的批文，他奉命趕赴北京，面報貿(mào)促總會、外貿(mào)部和一機部領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)周化民、韓念龍副部長聯(lián)合簽署外貿(mào)部、外交部文件后，又上報余秋里、陳慕華、王任重、姚依林、耿飆、谷牧六位副總理批準。
手捧國務(wù)院批文，中月光如獲至寶，歡天喜地。舉世矚目、轟動一時的國際展覽會，終于如期在廣交會展覽館開幕了。
那是廣州乃至中南地區(qū)，20多年來、破天荒的首次國外來展，也是又一個對外窗口的打開。
新中國建立后，蘇聯(lián)成為世界上惟一對中國實施大規(guī)模援助的重要國家。在此前的100年中，外國與中國的關(guān)系要么是強盜式的以強凌弱，要么支持中國的地方軍閥以圖瓜分利益。但中國必須償付這些援助，蘇聯(lián)人幾乎沒有提供過無償援助。而且，中國只得到了兩筆小額貸款，第一筆只有3億美元，第二筆為1.3億美元。
1954年后，中國再沒有得到大筆的外資。而自1957年與蘇聯(lián)決裂到1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華，中國幾乎對外界關(guān)門。
當時中國的對外貿(mào)易窗口職責(zé)，由每年兩次的廣州出口商品交易會承擔(dān)。每年兩屆交易會的出口成交總額在同期全國出口總額中一直占有重要的份額，特別是上世紀70年代，交易會的出口成交總額占全國同期出口總額的41.7％。
參展外商比例結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
廣交會舉辦初期，日商應(yīng)邀到會人數(shù)占廣交會外商(港澳華商除外)到會總?cè)藬?shù)的32％。1958年，中日關(guān)系惡化，秋季交易會終止了對日本商人的邀請。1960年8月，國務(wù)院總理周恩來提出了中日政治和貿(mào)易三項原則，從1961年春季開始，廣交會有選擇地向40戶日本民間友好商社發(fā)出了邀請。到第89屆廣交會日本客商到會5264人，數(shù)量僅次于港、臺地區(qū)和美國，居第四位。
美國商人也從1972年秋交會的60戶，發(fā)展到第89屆的6895人。美國成為廣交會一個重要的貿(mào)易成交對象。
1958年秋交會，歐共體國家應(yīng)邀參加廣交會的有179人。至2001年第89屆廣交會，歐盟十五國到會客商人數(shù)達到10710人。近八屆廣交會，歐盟、美國客商占全世界客戶的平均比例為18.72％。
50年代港澳客商占交易會客商總?cè)藬?shù)的8成多，近年由于我國對外貿(mào)易市場多元化的戰(zhàn)略的不斷推進，港澳客商到會及成交增幅有所下降。
在貿(mào)易方面，祖國大陸首先對臺灣單方面開放市場。1979年開始主動邀請臺商參加廣交會，并于1980年主動派出大型采購團赴港采購臺灣產(chǎn)品，僅第一批輕工產(chǎn)品合同金額即達8000萬美元。目前，臺灣是大陸的第五大貿(mào)易伙伴和第二大進口市場，大陸是臺灣第一大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地。
常設(shè)機構(gòu)順應(yīng)時勢而革新
1980年，正值改革開放之初，廣交會打破計劃經(jīng)濟的壟斷，國家所屬的各部委所生產(chǎn)的民用產(chǎn)品被允許參加廣交會。
為了適應(yīng)國民經(jīng)濟及外貿(mào)體制的不斷發(fā)展，廣交會順應(yīng)時勢進行了不斷的革新和完善。這首先表現(xiàn)在其自身的常設(shè)機構(gòu)上。
1957年3月成立的中國出口商品陳列館，作為廣交會的常設(shè)機構(gòu)，是外貿(mào)部駐廣州特派辦和廣東省外貿(mào)局屬下的一個處級建制的事業(yè)單位。1968年為加強對廣交會常設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)廣交會發(fā)展的需要，將廣交會期間和閉幕后名稱統(tǒng)稱為“中國出口商品交易會”。改革開放政策給廣交會常設(shè)機構(gòu)帶來了新的生機。1979年國務(wù)院批準廣交會常設(shè)機構(gòu)改為企業(yè)性質(zhì)的單位，并于1980年成立廣州對外貿(mào)易中心。
1988年，中國(廣州)對外貿(mào)易中心改為集團性企業(yè)，改名為中國對外貿(mào)易中心(集團)。廣交會的企業(yè)化管理適應(yīng)了改革開放形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮了廣交會場館及其設(shè)施的作用。
我國于1985年開始實行出口退稅政策，通過向出口商部分或全部返還政府對出口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅來提升本國產(chǎn)品的國際競爭力，有效刺激了出口的增長。這在廣交會的成交額上也有所反映。第99屆廣交會成交額已突破300億美元。
但在第99屆廣交會上，出口企業(yè)的成本壓力增大，原材料上漲、運費提升、出口退稅率調(diào)低等因素都無法回避；再加上貿(mào)易壁壘的威脅，企業(yè)練內(nèi)功的緊迫性更加嚴峻。對此類情況，今年3月，中國對外貿(mào)易中心成立了“戰(zhàn)略發(fā)展研究部”，也在實際上將廣交會的發(fā)展提到了議事日程上來。
組團模式與展區(qū)設(shè)置變臉
隨著外貿(mào)體制的改革，廣交會的組團方式和組展方式也幾經(jīng)變革。
初期的廣交會主要根據(jù)經(jīng)營商品大類劃分交易團和安排展位。1993年春交會(第73屆)實行了省市組團、按團設(shè)館的改革，改變了幾十年來由專業(yè)外貿(mào)總公司為主組團的方式，極大地調(diào)動了各省市及有關(guān)方面的積極性，有力地促進了出口成交。但按團設(shè)館改變了過去按商品分類布展的整齊格局，使展品分散、雷同和重復(fù)，不利于客商看樣成交。因此，在此基礎(chǔ)上于1994年秋交會第76屆實行了“省市組團，商會組館，館團結(jié)合，行業(yè)布局”的重大改革，進一步完善了組展方式的改革，使組團和組館工作分別由省市和商會負責(zé)，雙方分工合作，館團結(jié)合，共同做好組織、協(xié)調(diào)、管理工作。
這次改革尤其是把六大商會推上管理的前臺的做法，極大地提高了布局水平以及參展企業(yè)和商品的素質(zhì)，使廣交會面貌一新。改革以后的廣交會向國際精品博覽會的目標邁進了一大步。
觀察
廣交會面臨轉(zhuǎn)變增長方式考驗
中國外貿(mào)不平衡的增長方式問題在廣交會上的反映日益明顯，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長趙晉平說，中國在過去相當長的一段時間里主張“獎出限進”，以至于使貿(mào)易順差在近年來發(fā)展成為影響國際收支的主要因素。
值得注意的是，雖然我國政府已把實現(xiàn)外貿(mào)平衡的目標列入“十一五”規(guī)劃，通過“小步慢跑”的方式來穩(wěn)步調(diào)整政策、刺激進口、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)被普遍視為比較可行的辦法。
這是當中國外貿(mào)總額突破萬億美元、世界貿(mào)易排名提升到第三位的時候，中國外貿(mào)面臨著轉(zhuǎn)變增長方式的新考驗。
“廣交會同樣要實行增長方式的轉(zhuǎn)變，即辦展要由規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。”中國出口商品交易會副主任兼秘書長、中國對外貿(mào)易中心主任胡楚生認為，只有這樣，才有利于推進“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略的實施，促進中國出口增長由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
這一轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為，第９５屆廣交會首次設(shè)立了品牌展區(qū)；第９６屆，占展位總數(shù)７．４％的品牌展區(qū)成交５２．５億美元，占總成交額的１９．３％。第９７屆廣交會的品牌展區(qū)展位達３３６５個，比上屆增加６２％，占展位總數(shù)的比例也提高到１２％。
廣交會給我國進出口形勢提供了最直接最有價值的參照。
信息來源：南方都市報
50年來，廣交會與我國進出口貿(mào)易如影隨形，作為對外貿(mào)易的方向標和晴雨表，廣交會給我國的進出口形勢提供了最直接最有價值的參照。從參展客商的比例結(jié)構(gòu)變化到組團模式與展區(qū)設(shè)置的更迭，以及常設(shè)機構(gòu)順應(yīng)外貿(mào)體制的變革而革新無不折射出新中國成立以來外貿(mào)政策的變遷。與此同時，對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變之迫切也在近幾屆廣交會上顯露無遺：從追求規(guī)模性增長向提高產(chǎn)品附加值為導(dǎo)向的質(zhì)量提升發(fā)展成為各個出口行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
廣交會一直是一面三棱鏡，折射出我國外貿(mào)政xf策變遷的各色光。
1958年，廣交會第一次遷址。
據(jù)已經(jīng)82歲的何耀彬老伯(曾是廣東省對外貿(mào)易局業(yè)務(wù)處主辦科員，負責(zé)早期廣交會的籌備和宣傳工作)對媒體回憶，當年外商對廣交會的反映和評價基本上都是正面的，但也有外商對廣交會這種“只賣不買”的形式有意見，希望中國通過交易會也可以進口一些東西。
于是1958年秋天，《人民日報》找到何耀彬等人，請他們?yōu)榧磳⑴e行的秋交會期間發(fā)表的一篇社論供稿。于是一篇題為《祝秋季中國出口商品交易會開幕》的評論員文章于1958年10月17日在《人民日報》上刊登。文章中提及一個敏感問題：根據(jù)外貿(mào)部的決定精神，特別重申“在交易會中，我國各外貿(mào)公司除了與各地貿(mào)易界人士談判出口貿(mào)易外，凡是符合我國經(jīng)濟建設(shè)需要的物資，也可同時在交易會內(nèi)酌情購進?！?br>
這是廣交會有賣有買貿(mào)易原則的開始。
籌建國外來展打開新窗口
“1980年，為擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，引進國外先進技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)讓我籌辦日本YAMAHA摩托車展覽會。”原廣交會大會辦副主任、從事國際貿(mào)易40年的中月光對媒體回憶道，拿著時任副省長的曾定石的批文，他奉命趕赴北京，面報貿(mào)促總會、外貿(mào)部和一機部領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)周化民、韓念龍副部長聯(lián)合簽署外貿(mào)部、外交部文件后，又上報余秋里、陳慕華、王任重、姚依林、耿飆、谷牧六位副總理批準。
手捧國務(wù)院批文，中月光如獲至寶，歡天喜地。舉世矚目、轟動一時的國際展覽會，終于如期在廣交會展覽館開幕了。
那是廣州乃至中南地區(qū)，20多年來、破天荒的首次國外來展，也是又一個對外窗口的打開。
新中國建立后，蘇聯(lián)成為世界上惟一對中國實施大規(guī)模援助的重要國家。在此前的100年中，外國與中國的關(guān)系要么是強盜式的以強凌弱，要么支持中國的地方軍閥以圖瓜分利益。但中國必須償付這些援助，蘇聯(lián)人幾乎沒有提供過無償援助。而且，中國只得到了兩筆小額貸款，第一筆只有3億美元，第二筆為1.3億美元。
1954年后，中國再沒有得到大筆的外資。而自1957年與蘇聯(lián)決裂到1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華，中國幾乎對外界關(guān)門。
當時中國的對外貿(mào)易窗口職責(zé)，由每年兩次的廣州出口商品交易會承擔(dān)。每年兩屆交易會的出口成交總額在同期全國出口總額中一直占有重要的份額，特別是上世紀70年代，交易會的出口成交總額占全國同期出口總額的41.7％。
參展外商比例結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
廣交會舉辦初期，日商應(yīng)邀到會人數(shù)占廣交會外商(港澳華商除外)到會總?cè)藬?shù)的32％。1958年，中日關(guān)系惡化，秋季交易會終止了對日本商人的邀請。1960年8月，國務(wù)院總理周恩來提出了中日政治和貿(mào)易三項原則，從1961年春季開始，廣交會有選擇地向40戶日本民間友好商社發(fā)出了邀請。到第89屆廣交會日本客商到會5264人，數(shù)量僅次于港、臺地區(qū)和美國，居第四位。
美國商人也從1972年秋交會的60戶，發(fā)展到第89屆的6895人。美國成為廣交會一個重要的貿(mào)易成交對象。
1958年秋交會，歐共體國家應(yīng)邀參加廣交會的有179人。至2001年第89屆廣交會，歐盟十五國到會客商人數(shù)達到10710人。近八屆廣交會，歐盟、美國客商占全世界客戶的平均比例為18.72％。
50年代港澳客商占交易會客商總?cè)藬?shù)的8成多，近年由于我國對外貿(mào)易市場多元化的戰(zhàn)略的不斷推進，港澳客商到會及成交增幅有所下降。
在貿(mào)易方面，祖國大陸首先對臺灣單方面開放市場。1979年開始主動邀請臺商參加廣交會，并于1980年主動派出大型采購團赴港采購臺灣產(chǎn)品，僅第一批輕工產(chǎn)品合同金額即達8000萬美元。目前，臺灣是大陸的第五大貿(mào)易伙伴和第二大進口市場，大陸是臺灣第一大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地。
常設(shè)機構(gòu)順應(yīng)時勢而革新
1980年，正值改革開放之初，廣交會打破計劃經(jīng)濟的壟斷，國家所屬的各部委所生產(chǎn)的民用產(chǎn)品被允許參加廣交會。
為了適應(yīng)國民經(jīng)濟及外貿(mào)體制的不斷發(fā)展，廣交會順應(yīng)時勢進行了不斷的革新和完善。這首先表現(xiàn)在其自身的常設(shè)機構(gòu)上。
1957年3月成立的中國出口商品陳列館，作為廣交會的常設(shè)機構(gòu)，是外貿(mào)部駐廣州特派辦和廣東省外貿(mào)局屬下的一個處級建制的事業(yè)單位。1968年為加強對廣交會常設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)廣交會發(fā)展的需要，將廣交會期間和閉幕后名稱統(tǒng)稱為“中國出口商品交易會”。改革開放政策給廣交會常設(shè)機構(gòu)帶來了新的生機。1979年國務(wù)院批準廣交會常設(shè)機構(gòu)改為企業(yè)性質(zhì)的單位，并于1980年成立廣州對外貿(mào)易中心。
1988年，中國(廣州)對外貿(mào)易中心改為集團性企業(yè)，改名為中國對外貿(mào)易中心(集團)。廣交會的企業(yè)化管理適應(yīng)了改革開放形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮了廣交會場館及其設(shè)施的作用。
我國于1985年開始實行出口退稅政策，通過向出口商部分或全部返還政府對出口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅來提升本國產(chǎn)品的國際競爭力，有效刺激了出口的增長。這在廣交會的成交額上也有所反映。第99屆廣交會成交額已突破300億美元。
但在第99屆廣交會上，出口企業(yè)的成本壓力增大，原材料上漲、運費提升、出口退稅率調(diào)低等因素都無法回避；再加上貿(mào)易壁壘的威脅，企業(yè)練內(nèi)功的緊迫性更加嚴峻。對此類情況，今年3月，中國對外貿(mào)易中心成立了“戰(zhàn)略發(fā)展研究部”，也在實際上將廣交會的發(fā)展提到了議事日程上來。
組團模式與展區(qū)設(shè)置變臉
隨著外貿(mào)體制的改革，廣交會的組團方式和組展方式也幾經(jīng)變革。
初期的廣交會主要根據(jù)經(jīng)營商品大類劃分交易團和安排展位。1993年春交會(第73屆)實行了省市組團、按團設(shè)館的改革，改變了幾十年來由專業(yè)外貿(mào)總公司為主組團的方式，極大地調(diào)動了各省市及有關(guān)方面的積極性，有力地促進了出口成交。但按團設(shè)館改變了過去按商品分類布展的整齊格局，使展品分散、雷同和重復(fù)，不利于客商看樣成交。因此，在此基礎(chǔ)上于1994年秋交會第76屆實行了“省市組團，商會組館，館團結(jié)合，行業(yè)布局”的重大改革，進一步完善了組展方式的改革，使組團和組館工作分別由省市和商會負責(zé)，雙方分工合作，館團結(jié)合，共同做好組織、協(xié)調(diào)、管理工作。
這次改革尤其是把六大商會推上管理的前臺的做法，極大地提高了布局水平以及參展企業(yè)和商品的素質(zhì)，使廣交會面貌一新。改革以后的廣交會向國際精品博覽會的目標邁進了一大步。
觀察
廣交會面臨轉(zhuǎn)變增長方式考驗
中國外貿(mào)不平衡的增長方式問題在廣交會上的反映日益明顯，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長趙晉平說，中國在過去相當長的一段時間里主張“獎出限進”，以至于使貿(mào)易順差在近年來發(fā)展成為影響國際收支的主要因素。
值得注意的是，雖然我國政府已把實現(xiàn)外貿(mào)平衡的目標列入“十一五”規(guī)劃，通過“小步慢跑”的方式來穩(wěn)步調(diào)整政策、刺激進口、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)被普遍視為比較可行的辦法。
這是當中國外貿(mào)總額突破萬億美元、世界貿(mào)易排名提升到第三位的時候，中國外貿(mào)面臨著轉(zhuǎn)變增長方式的新考驗。
“廣交會同樣要實行增長方式的轉(zhuǎn)變，即辦展要由規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。”中國出口商品交易會副主任兼秘書長、中國對外貿(mào)易中心主任胡楚生認為，只有這樣，才有利于推進“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略的實施，促進中國出口增長由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
這一轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為，第９５屆廣交會首次設(shè)立了品牌展區(qū)；第９６屆，占展位總數(shù)７．４％的品牌展區(qū)成交５２．５億美元，占總成交額的１９．３％。第９７屆廣交會的品牌展區(qū)展位達３３６５個，比上屆增加６２％，占展位總數(shù)的比例也提高到１２％。
廣交會給我國進出口形勢提供了最直接最有價值的參照。
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