




勇敢伸出“看得見的手”——從陽城縣蠶桑業(yè)“U”型走勢看政府宏觀引導(dǎo)
來源:admin
作者:admin
時間:2006-08-14 09:05:00
又到了交售鮮繭的季節(jié),連日來,陽城縣的蠶農(nóng)們高興地合不攏嘴。今年的鮮繭價格從去年的每斤9元多漲到了13元多。這意味著,每喂養(yǎng)一張蠶繭,可多收入400元。
許多蠶農(nóng)贊嘆說,“多虧了政府關(guān)鍵時候拿主意,想辦法,不然我們可要后悔死了?!?br>
誰都知道市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場就像一只看不見的手揮動著掌控經(jīng)濟(jì)效益的魔棒,照理說,陽城縣的蠶農(nóng)掙了錢,應(yīng)當(dāng)歸功于蠶繭市場轉(zhuǎn)好,為什么要夸獎?wù)??這就需要我們從頭說起。
“U”型軌跡———“華北養(yǎng)蠶第一縣”遭遇“滑鐵盧”陽城縣栽桑養(yǎng)蠶由來已久,多年來蠶繭總產(chǎn)量占全省的1/3,曾有“華北養(yǎng)蠶第一縣”之美譽。特別是上個世紀(jì)九十年代初期,全縣在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村大面積發(fā)展桑園,桑樹資源總量和蠶繭產(chǎn)量持續(xù)上升。1995年,桑樹發(fā)展到3500余萬株,蠶繭發(fā)種張數(shù)達(dá)到6.7萬張,蠶繭奪得了203.8萬公斤的歷史最高產(chǎn)量,蠶繭收入占到全縣農(nóng)業(yè)收入的1/5強。但在1996年,繭價從上年的每斤鮮繭8元一下子跌到了5元。繭賤傷農(nóng)。一時間,蠶農(nóng)們流著眼淚砍桑樹,砍倒桑樹燒木炭,以后的幾年中,全縣棄桑、毀?,F(xiàn)象頻頻發(fā)生,2000萬株地梗桑2/3被毀,蠶桑生產(chǎn)逐年下滑,年養(yǎng)蠶量一路下滑到3萬張。陽城蠶桑業(yè)徘徊在生與死的十字路口。
嚴(yán)峻的形勢面前,陽城縣委、縣政府站出來了。2002年,縣政府出臺了扶持蠶桑大鄉(xiāng)、大村、大戶的優(yōu)惠政策,連片發(fā)展桑園100畝以上村、栽桑5畝以上的戶,縣財政每畝補助150元;50個示范園區(qū)村實行制定目標(biāo)、簽訂合同、兌現(xiàn)獎懲,年產(chǎn)繭達(dá)10萬斤的村可自行收烘蠶繭;對桑園達(dá)10畝、養(yǎng)蠶20張、產(chǎn)繭1噸以上的大戶重獎5000元。同時,針對規(guī)模養(yǎng)蠶勞動強度大等突出問題,在省力化養(yǎng)蠶上求突破,采取蠶農(nóng)出1/3,村集體補1/3,縣政府配套1/3的籌資辦法,因地制宜研制推廣了不同規(guī)格的大棚。三年來,全縣共推廣室外塑料大棚200多棟,庭院簡易大棚1600多棟,新型標(biāo)準(zhǔn)活動簡易大棚1000多棟,有效解決了蠶室緊張、勞動強度大等一系列制約規(guī)模化養(yǎng)蠶發(fā)展的難題。
通過一系列措施,陽城縣蠶桑業(yè)步出低谷,呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的強勁勢頭。蠶繭單產(chǎn)由2002年的74斤提高到2005年的98.2斤;蠶繭總產(chǎn)量由2002年的325.2萬斤躍升到2005年的500萬斤。全縣桑園面積由2003年的5.3萬畝,達(dá)到了目前的7萬多畝。發(fā)種量由2003年3.8萬張,遞增至2005年的6.9萬張。蠶繭產(chǎn)量突破500萬斤大關(guān),蠶農(nóng)收入由2003年的3000余萬元增加到2005年的5000萬元。蠶桑產(chǎn)業(yè)已真正成為全縣千家萬戶農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
更為可喜的是,今年春季,全縣春繭發(fā)種2.1萬張,蠶繭總產(chǎn)量216萬斤,蠶農(nóng)收入2840萬元,2.5萬戶蠶農(nóng)因價格上漲凈增收入1000萬元。在全縣春季新栽桑園2016畝的基礎(chǔ)上,蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的熱情還在高漲,目前申報秋季栽桑面積已經(jīng)超過1萬余畝。
市場雖無情,政府卻有為———保護(hù)和做大農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)政府責(zé)無旁貸談起今年的好收成,許多蠶農(nóng)們慶幸地說,“是縣委、縣政府雪中送炭,在困難時刻給我們撐了腰,讓我們挺過了難關(guān)!要不然,當(dāng)初把桑樹砍完了,現(xiàn)在到哪里發(fā)蠶財?”這一事件也引發(fā)出了我們的一些思考:在經(jīng)濟(jì)市場化程度越來越高的今天,正在從過去直接指揮和管理經(jīng)濟(jì)的模式轉(zhuǎn)型退出的政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中該如何作為?
陽城縣領(lǐng)導(dǎo)這樣認(rèn)識:農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),不但要經(jīng)受大自然的考驗,還要經(jīng)受市場的波折。更關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體是由千家萬戶農(nóng)民組合而成,面對市場有起有伏,價格有高有低的市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律,往往會發(fā)生市場好時一哄而上,產(chǎn)品價格低時一哄而散的情形。因此,對于事關(guān)千家萬戶利益,事關(guān)廣大農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè),政府雖然不能包辦,但也不能袖手旁觀,應(yīng)當(dāng)順勢而動,在“順風(fēng)”時調(diào)控引導(dǎo),在“逆水”時出手扶持,以保護(hù)千家萬戶農(nóng)民的“錢袋子”。
記者了解到,陽城縣委、縣政府已經(jīng)把做大蠶桑產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,從改變過去投入少、規(guī)模小、效益低的局面入手,在蠶桑一體化服務(wù)上求突破?,F(xiàn)在,已投資165萬元,建成了全國最先進(jìn)的蠶種自動化微機測控催青系統(tǒng);投資255萬元,對華北唯一的蠶藥廠進(jìn)行了GMP達(dá)標(biāo)改造;投資150萬元,興建了1200平方米的多媒體農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,服務(wù)蠶農(nóng)的體系更加健全,初步形成了蠶桑研究、農(nóng)絲棉被加工、蠶繭收烘、技術(shù)推廣、物資供應(yīng)、蠶種、蠶藥、蠶具生產(chǎn)為一體的服務(wù)體系。
陽城縣“十一五”期間建成10萬畝蠶?;?、年養(yǎng)蠶10萬張、產(chǎn)繭1000萬斤的藍(lán)圖,正在快步變?yōu)楝F(xiàn)實。
信息來源:山西日報
