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　　美國(guó)銀行業(yè)正深陷泥沼，然而對(duì)于美國(guó)繁榮來(lái)說，制造業(yè)的衰落影響更為深遠(yuǎn)，且更具破壞性。去年年末，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)自1950年以來(lái)首次跌破1400萬(wàn)。美國(guó)再也不可能回到嬰兒潮（baby boomers）時(shí)代前的日子。除此之外，僅4月份美國(guó)又流失了49000個(gè)制造業(yè)崗位。雖然有點(diǎn)難以置信，但我們有生之年很可能會(huì)見證美國(guó)最后一家工廠的誕生，當(dāng)然也可能是我們的孩子們看到。

　　毫無(wú)疑問，這是美國(guó)總統(tǒng)角逐必須面臨的一個(gè)問題，特別是在那些以制造業(yè)為主的大州。然而要弄清事實(shí)的真相，我們必須打破以下迷思，這些錯(cuò)誤觀念多年來(lái)一直充斥著整個(gè)制造行業(yè)。

　　1、美國(guó)工人的薪金水平過高，要降低薪金標(biāo)準(zhǔn)。

　　就大部分制造行業(yè)而言，這種說法并不正確。包括鋼鐵和半導(dǎo)體在內(nèi)的許多行業(yè)，勞動(dòng)力成本僅占產(chǎn)品生產(chǎn)成本的10%不到。美國(guó)面臨的許多成本問題是由稅收政策造成的。美國(guó)政府對(duì)于制造業(yè)產(chǎn)品出口沒有給予任何出口退稅優(yōu)惠，而這正是其他國(guó)家常常采取的辦法。例如，巴西的鋼鐵公司每出口一噸鋼鐵就能獲得17%的稅收減免。此外，許多國(guó)家把本國(guó)貨幣對(duì)美元的匯率維持在一個(gè)極低的水平，這是造成美國(guó)貿(mào)易逆差的關(guān)鍵性因素。我們應(yīng)該通過國(guó)際貿(mào)易談判來(lái)解決這些問題，但是政府卻沒有這樣做。

　　2、美國(guó)制造商能夠通過創(chuàng)新投資實(shí)現(xiàn)自救。

　　這個(gè)沒問題，但需要投入多少資金呢？美國(guó)私營(yíng)機(jī)構(gòu)難以像其他政府般在科技和研發(fā)領(lǐng)域投入巨資。就像一位科技公司總裁——我與其共事多年——所言，“我們是世界上最好的公司，但我們無(wú)法與外國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)?！币钥湛停ˋirbus）為例，歐盟為建立這個(gè)航空公司投入了150多億美元。無(wú)論你如何看待美國(guó)空軍最近向空客而不是波音購(gòu)買空中加油機(jī)的決定，有一件事情是毋容置疑的：通過補(bǔ)貼，歐盟成功地打造了一個(gè)具備競(jìng)爭(zhēng)力的飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)。而韓國(guó)對(duì)其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投入的120多億美元也起到了類似的效果，對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。

　　3、貿(mào)易法規(guī)和貿(mào)易協(xié)定為美國(guó)制造商提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。

　　但愿如此，這應(yīng)該是美國(guó)政府貿(mào)易談判的主要目標(biāo)。事實(shí)上，制造業(yè)受到了比其他任何行業(yè)更大的損害，而美國(guó)政府卻利用政治資本，在多哈回合——WTO最新的一輪談判為服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取利益，對(duì)基礎(chǔ)制造業(yè)卻幾乎沒有提供任何幫助。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，美國(guó)公司可就包括日本在內(nèi)的其他國(guó)家的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為提起訴訟以彌補(bǔ)所造成的損害，但這是很難實(shí)現(xiàn)的，不但成本高昂而且解決不了問題。盡管2006年美國(guó)制造業(yè)的貿(mào)易逆差高達(dá)6000億美元，但美國(guó)制造商卻僅提出8項(xiàng)貿(mào)易申訴。如果這些法規(guī)真的有效可行，我們每年至少將會(huì)有成百件新案子，而不是眼睜睜地看著美國(guó)公司放棄申訴并逐漸把工廠轉(zhuǎn)移到國(guó)外——我最近聽說紡織和電子行業(yè)的管理者們也正有此打算。

　　4、良好的管理足以令美國(guó)制造商有效地對(duì)抗國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　我也希望事情能有這么簡(jiǎn)單。但即使是最好的管理也不能克服我們所面臨的某些結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)。以衛(wèi)生保健費(fèi)用（health-care costs）為例，在歐洲，這些費(fèi)用由政府墊付，而在美國(guó)，制造商則要自行支付。通用汽車（General Motors）估算過，單是衛(wèi)生保健費(fèi)用就令每輛汽車的價(jià)格增加了1600美元。當(dāng)美國(guó)制造商面臨種種挑戰(zhàn)時(shí)，還會(huì)把這些費(fèi)用攤在產(chǎn)品上，又如何能奢望他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)手呢？除此之外，還有環(huán)境成本（environmental-compliance costs）問題。最近一項(xiàng)研究表明，美國(guó)制造商每年在環(huán)保問題上花費(fèi)近770億美元。而許多國(guó)家和地區(qū)并不把環(huán)境成本看作一個(gè)問題，他們要不沒有相關(guān)的環(huán)保法要不就根本不遵守。美國(guó)擁有眾多法律法規(guī)以保障產(chǎn)品和工作場(chǎng)所的安全，但我們并沒有要求貿(mào)易伙伴也如是遵循。

　　5、美國(guó)制造的是高科技產(chǎn)品，國(guó)外來(lái)的僅為劣質(zhì)產(chǎn)品。

　　真的如此嗎？事實(shí)上，現(xiàn)在已經(jīng)很少有高科技公司在美國(guó)開設(shè)新廠。你訂購(gòu)的電腦的包裝盒上也許貼著戴爾或者惠普的商標(biāo)，但電腦本身卻很可能在亞洲生產(chǎn)。你手機(jī)或iPod上栩栩如生的屏幕——液晶顯示屏——全都是在中國(guó)、韓國(guó)、新加坡或日本制造的。即使是我們最好的半導(dǎo)體制造公司，如英特爾，也在國(guó)外生產(chǎn)最新的尖端設(shè)備。而世界上最精密的高科技產(chǎn)品——用來(lái)制造半導(dǎo)體的顯微光刻機(jī)（microlithography machines）是如何呢？這些設(shè)備是有應(yīng)用價(jià)值的技術(shù)，能生產(chǎn)所有的新興事物。但非常遺憾，這些設(shè)備沒有一個(gè)是在美國(guó)生產(chǎn)的，而要高度依賴歐洲和日本生產(chǎn)。

　　盡管存在著許多不利因素，美國(guó)仍擁有自己的制造業(yè)，并且每年創(chuàng)造價(jià)值4.5萬(wàn)億美元的產(chǎn)品。但是，我們消費(fèi)的本土產(chǎn)品逐年遞減，制造工人的就業(yè)機(jī)會(huì)也逐月減少。如不盡快解決這個(gè)問題，美國(guó)最終將僅剩造紙產(chǎn)業(yè)。畢竟，美國(guó)擁有豐富的森體資源，潔凈的水以及在造紙技術(shù)上具備豐富經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力資源。

　　然而，考慮到所有這些不利因素——外國(guó)公司能夠獲得稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼，貨幣匯率為外國(guó)出口商提供了40%銷售利潤(rùn)空間，而美國(guó)的貿(mào)易法規(guī)又復(fù)雜繁多——為什么還要在美國(guó)制造任何產(chǎn)品呢？解散造紙廠顯然更為容易，把生產(chǎn)設(shè)備往大木箱上一裝，運(yùn)到中國(guó)——也許就是同一艘貨輪，回頭就把一捆捆厚重的紙成品運(yùn)回美國(guó)。

　　（卡普蘭/文 黃敏華/譯。文章來(lái)自LATWP，作者Gilbert B. Kaplan是華盛頓金和斯波爾丁律師事務(wù)所（King & Spalding）負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)事務(wù)的合伙人。）　

信息來(lái)源：２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道