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　　全球糧食供求總量基本平衡、潛在生產(chǎn)能力更是綽綽有余，人類卻面臨著30年來最嚴(yán)重的糧食危機：有8億多人挨餓，近億人面臨死亡威脅，30多個國家出現(xiàn)糧荒和因之發(fā)生的社會政治動蕩。

　　世界銀行行長佐立克稱“這是一場人為的危機，這是一場由利益分配和再分配導(dǎo)致的危機”?！敖?jīng)濟創(chuàng)造財富，政治分配財富”——政治經(jīng)濟學(xué)這一基本要義詮釋了這場危機在實質(zhì)：這是一個政治問題。

　　□ 本刊記者 鮑迪克/文

　　盡管食品價格暴漲了近一倍，會期多了一天，與會人數(shù)也多了近一倍，但本屆羅馬世界糧食峰會的餐飲支出，卻比6年前的那一屆降低了一多半。

　　上次在羅馬召開的糧食峰會，與會者討論的主題是如何在2015年前將世界饑餓人口減少一半。他們在餐桌上享受到了組織者提供的鵝肝、龍蝦和各種名牌酒，卻因此被媒體指責(zé)“偽善”。

　　本次峰會的主題，升級到了更為深刻的全球糧食危機問題，伙食標(biāo)準(zhǔn)卻“降級”為餡餅、意大利面、牛肉丸以及十幾美元一瓶的葡萄酒。組織者顯然希望表現(xiàn)出更真實的善意與道德感。但糧食危機顯然不僅僅是一個道德范疇的問題。

　　教皇本篤十六世在給本次峰會的信中說：“在一個資源充足的世界上，饑餓和營養(yǎng)不良是不可接受的”他并指出：地球生產(chǎn)的糧食足以養(yǎng)活地球上的人們，數(shù)以百萬計的人晚上卻要餓著肚子睡覺。世界作為一個整體，是在打一場敗仗。

　　作為西方世界的最高道德倫理規(guī)范的代表，教皇的發(fā)言等于在承認(rèn)，人類倫理與道德在打了敗仗。

　　因為，保障全人類基本生存權(quán)這一普世倫理道德訴求，遭遇到了政治。

　　更重要的是，它遭遇到的是大國政治。

　　政不出宮門

　　小國間出現(xiàn)爭端，國際組織出面調(diào)解，爭端消失了；大國與小國爭端，國際組織調(diào)解，小國消失了；大國間出現(xiàn)爭端，結(jié)果是國際組織消失了。這是西方評論家們經(jīng)常用來嘲笑國際組織的諺語。

　　“只有幾個糧食輸出大國，尤其是發(fā)達(dá)國家做出讓步和配合，全球糧食危機才能得到真正的解決”，聯(lián)合國糧農(nóng)組織中國代表處官員張忠軍向《環(huán)球財經(jīng)》表示。人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春，則對張忠軍的這句話做了反向的詮釋，“沒有大國的合作，危機就不可能取得實質(zhì)性的改觀。”

　　在羅馬峰會上，國際組織再次表現(xiàn)出了這種 “政不出宮門”的無奈。

　　這種無奈，尤其體現(xiàn)在峰會宣言中關(guān)于生物燃料的表述中：既不支持也不反對制造生物燃料，只是呼吁繼續(xù)有關(guān)研究。如此曖昧模糊的語氣，與兩大陣營在這一問題上的針鋒相對形成了鮮明對比。

　　糧食進口國家和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、國際貨幣基金組織以及世界銀行等國際組織，都普遍認(rèn)為，部分國家的生物燃料政策，是糧價上漲的重要原因。但他們的反方卻是三個大國：美國、歐盟和巴西。

　　“國際食品價格上漲的驅(qū)動因素中，30%來自能源價格上漲，40%與生物能源有關(guān)，20%來自投機資金，10%來自貿(mào)易壁壘?！卑凑罩锌圃恨r(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季琨的計算，生物能源因素對于糧價上漲，可謂是居“功”至偉。國際貨幣基金組織的研究則顯示，生物燃料需求擴大，造成糧價飆升15%至30%。

　　“現(xiàn)在糧食品種的期貨分析師在判斷走勢時，首先關(guān)注的就是國際原油價格的動態(tài)，其次才是氣候變化?！备窳制谪浀囊晃环治鰩煾嬖V《環(huán)球財經(jīng)》，而在此前，氣候因素幾乎是糧食期貨價格變化的唯一戰(zhàn)略性變量。

　　盡管具體計算結(jié)果不盡相同，但大多數(shù)專家在分析國際糧價上漲因素時，都普遍將生物能源排在其他因素之前。聯(lián)合國食物權(quán)問題特別報告員讓·齊格勒表示，大量使用糧食制造生物燃料已構(gòu)成了“反人類罪”。國際貨幣基金組織總裁卡恩表示，大量使用糧食制造生物燃料，已成為一個“倫理”問題。

　　國際組織言辭激烈的抨擊，并沒有影響農(nóng)業(yè)大國繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品(20.50,0.60,3.02%,吧)“能源化”的決心。美國農(nóng)業(yè)部長愛德華·謝弗在為美國生物燃料政策辯護時，稱因此造成的糧價上漲不超過3%。巴西總統(tǒng)盧拉則更是表示：“乙醇生產(chǎn)和糧價危機無關(guān)。巴西已為有關(guān)生物燃料的辯論作好準(zhǔn)備，我愿意為此周游全世界”。

　　對于辯論的理由，盧拉說：“生物燃料的批評者沒有提及高油價對糧食生產(chǎn)成本的影響?！毖韵轮?，生物能源由于可以抑制油價的下跌，反而可以起到降低糧食生產(chǎn)和運輸成本，從而起到抑制糧價上升的作用。

　　但稱對方辯手健忘的盧拉總統(tǒng)，可能也忘了一件事：生產(chǎn)生物能源，本身也得消耗石油。

　　百害只為一利

　　曾在美國能源部阿崗國家實驗室工作的曾左韜博士提供的研究數(shù)據(jù)，為盧拉的“反方”提供了論據(jù)：收割、灌溉、運輸玉米等原料，以及加上蒸發(fā)提純乙醇，估計每生產(chǎn)可放出1卡能量的乙醇需要投入0.74卡的化石燃料的能量，所以乙醇生產(chǎn)中的能量增值并不多。

　　“以2007年12月的價格比較，乙醇的價格(2.38美元 /加侖)比汽油(2.46美元/加侖)稍便宜，但同樣體積乙醇的熱值只有汽油的60%，所以若油箱里加的是乙醇，花同樣的錢汽車跑的路比加汽油少將近40%?！备鶕?jù)這一計算結(jié)果，目前生物能源政策，從直接經(jīng)濟收益和節(jié)能的角度來看，其實是得大于失。

　　環(huán)保，是“正方”為生物能源辯護的另一個理由，其主要理由是乙醇汽油燃燒排放，要小于目前常用的汽油。但這一計算，同樣“遺忘”了生物能源在生產(chǎn)過程中的排放。

　　“生產(chǎn)一噸生物能源，所損害的森林和植被，以及污染排放，要一兩百年才可以補上?！眹倚畔⒅行陌l(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清指出，他認(rèn)為，美國政府多次宣稱生物能源是為了可持續(xù)、環(huán)保，但實際上生物質(zhì)能的發(fā)展對環(huán)境的破壞更大，“所以美國這樣做純粹是一個借口。”

　　在這方面，甚至屬于正方陣營的歐洲人都提出了反證：今年1月， 歐盟提出要將生物燃料在交通能耗中所占比例提高到10%，但歐洲環(huán)境保護署卻已經(jīng)敦促歐盟放棄這一目標(biāo)。

　　但既然生物能源在節(jié)能、環(huán)保和直接經(jīng)濟收益上均得不償失，而且還因為助漲糧價而導(dǎo)致在國際上的政治“失分”，為什么部分大國仍堅持進一步發(fā)展生物能源？

　　綏靖糧價

　　“一個直接的原因，就是這些國家希望糧食價格繼續(xù)上漲”，著名國際地緣政治與經(jīng)濟學(xué)家、《石油戰(zhàn)爭》一書的作者威廉·恩道爾向《環(huán)球財經(jīng)》表示。

　　根據(jù)2007 年12月通過的美國新能源法，2022年美國乙醇燃料使用量將達(dá)到360億加侖，有關(guān)專家計算，這需要消耗1.8億噸玉米，足夠5.8億人口吃一年。而在2006年，美國已經(jīng)投入了4200萬噸玉米生產(chǎn)乙醇，相當(dāng)于1.35億人口一年的口糧——加上其他國家，目前生物能源大約消耗了全球3%的糧食產(chǎn)量——這正是美國農(nóng)業(yè)部長所宣稱的，生物燃料推動因素“只占到糧價上漲3%”的理由。

　　這種偷換概念的托辭顯然經(jīng)不起推敲。

　　中國科技部軟科學(xué)組織處處長趙剛對《環(huán)球財經(jīng)》表示，目前的全球糧食供求屬于“緊平衡”，因此供應(yīng)和需求的略微變動，都會引起價格的劇烈波動。

　　“實際上只要美國停止生產(chǎn)生物能源一年，全世界的糧食缺口全補上了”， 曾左韜指出。但是美國根本沒有這個打算，而且還在不斷地增加生物能源的產(chǎn)能。

　　當(dāng)然，面對國內(nèi)外輿論對高糧價的指責(zé)，美國似乎也做出了一個姿態(tài)。6月3日，也就是在羅馬峰會開幕之日，美國商品期貨交易委員會(CFTC)公布了一系列措施，以強化對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的監(jiān)管力度。

　　耐人尋味的是，在具體品種上，CFTC卻僅僅宣布對棉花期貨的暴漲暴跌進行調(diào)查，對于更受世界關(guān)注、價格波動更為劇烈的糧食品種，卻毫無實質(zhì)性措施出臺。這與CFTC同期對石油價格異常上漲展開的嚴(yán)密調(diào)查，同樣形成了鮮明的對比。

　　“糧食危機背后的政治背景，比能源危機更為深刻”，國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)與經(jīng)濟研究所博士藤飛向《環(huán)球財經(jīng)》表示。劉元春則透露，人大經(jīng)濟學(xué)院剛剛完成了一項關(guān)于全球糧食危機的研究報告，“在這份向政府高層提交的報告中，我們指出，不能排除有大國政治與經(jīng)濟陰謀的可能”。

　　高輝清則表示：雖然有“陰謀論”嫌疑，但搞陰謀的人永遠(yuǎn)不會承認(rèn)，因而也無法完全驗證它。但“從各個方面來講，這種不見硝煙的‘戰(zhàn)爭’確實存在”。

大國策

　　在分析糧食危機中的大國陰謀時，曾左韜先講了一個《戰(zhàn)國策》中的故事。

　　春秋時期，齊國的國王命令大臣們都必須穿絲制衣服，但國內(nèi)只準(zhǔn)種糧食而不準(zhǔn)種桑樹。于是，齊國絲價猛漲，鄰近的魯、梁等小國就紛紛不種糧食種桑樹，賣絲賺銀子。過了幾年，齊王又命令大臣們只準(zhǔn)穿布衣，而不準(zhǔn)賣糧食給其他小國。于是，魯、梁等國的人紛紛餓死，齊國滅亡了這些小國。

　　兩千年斗轉(zhuǎn)星移，國與國之間的主要斗爭手段和目的，已經(jīng)不再是赤裸裸的吞并與反吞并，但斗爭的智慧卻一脈相承。只不過，這一次，主角由列國中的首富齊國，變成了世界首強美國。大國玩弄的籌碼仍然是糧食，但魯梁的蠶桑變成了亞洲國家工業(yè)品。

　　曾左韜將“糧食陰謀”的大國策分為了兩步：

　　第一步：美國先調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸淘汰一般加工業(yè)，自己重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融為主的服務(wù)業(yè)，同時向亞洲國家轉(zhuǎn)移一般制造業(yè)和進口一般工業(yè)品，并廉價出口糧食，把各國農(nóng)業(yè)擠垮。

　　第二步：等亞洲各國大力發(fā)展一般制造業(yè)、各國政府如兩千年前的魯梁國君一樣鼓勵國民大量種桑樹賣絲、激烈競爭使得工業(yè)品越來越便宜后，美國現(xiàn)在開始減少農(nóng)作物出口，從而控制這些國家的糧食供應(yīng)。

　　根據(jù)統(tǒng)計，在過去的37年間，日本糧食自給率由77%下降到27%。 韓國糧食自給率也從本來可以自給急劇降到了26%。作為美國在亞洲最重要盟國的日韓兩國，由此成為了世界最大的糧食進口國。

　　與此同時，美國成為了世界上最主要的糧食生產(chǎn)國和出口國，其中大豆產(chǎn)量占全世界的42.7%，玉米產(chǎn)量占34.4%，小麥產(chǎn)量占11.6%，出口量更是占據(jù)全球大半壁江山，從而在世界農(nóng)產(chǎn)品(20.50,0.60,3.02%,吧)市場上取得了決定性地位。

　　“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人”。 這是基辛格在上世紀(jì)70年代接受媒體采訪時所說的話。

　　歷史上，“美國就發(fā)起過好幾回糧食戰(zhàn)爭”，威廉·恩道爾稱，如在冷戰(zhàn)時期，美國曾經(jīng)以停止和恢復(fù)對印度的糧食援助為籌碼，最后迫使印度倒向跟美國好而疏遠(yuǎn)蘇聯(lián)；在上世紀(jì)80年代初，美國更是以蘇聯(lián)侵略阿富汗為由，直接停止過對蘇聯(lián)的糧食援助，甚至對蘇聯(lián)進行糧食禁運。

　　資料顯示，在上世紀(jì)80年代由于蘇聯(lián)糧食歉收，美國禁運而導(dǎo)致前者被迫在國際市場大量采購時，美國甚至“火上澆油”，通過法令在國內(nèi)減少三分之一的小麥耕種面積。

　　“當(dāng)初是在全球歉收的情況下，減少小麥出口進一步抬高國際糧食價格，如今則是在全球糧食供應(yīng)趨緊的情況下，不斷加大生物能源的產(chǎn)能以制造更大的缺口”，趙剛這樣分析當(dāng)代“大國策”實現(xiàn)第二步的手段。

　　而“大國策”的第一步——壓低全球糧食價格以打擊其他國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，其實現(xiàn)手段甚至更加隱秘。

　　這個手段，就是糧食補貼。

　　補貼陰謀

　　讓·傅立葉是法國巴黎大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)教授，15年前曾經(jīng)在中國某高校擔(dān)任國際貿(mào)易概論課的外教，當(dāng)時有學(xué)生問：全球貿(mào)易自由化不斷發(fā)展，而且歐美國家都倡導(dǎo)自由貿(mào)易，為什么唯獨在農(nóng)業(yè)補貼問題上，在談判中都始終不肯妥協(xié)？傅立葉當(dāng)時回答：“說實話，我也不明白為什么。”

　　事實上，在十幾年前，絕大多數(shù)的歐美學(xué)者都對這個問題迷惑不解。10多年后，烏拉圭回合變成了多哈回合，農(nóng)業(yè)補貼問題的堅冰卻仍未融化。但隨著糧食危機再度襲來，當(dāng)年學(xué)者們的疑惑卻逐漸有了答案。

　　國際組織普遍認(rèn)為，糧食補貼和生物能源是導(dǎo)致這場危機的兩大主要政策根源：后者擠占了發(fā)達(dá)國家的糧食用地，前者擠垮了發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)體系。

　　長期的補貼刺激了發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)，過剩的產(chǎn)品在發(fā)展中國家市場傾銷，導(dǎo)致這些農(nóng)業(yè)補貼水平低的國家里農(nóng)民因種糧虧本而離開這個行業(yè)。這在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，造成了一種巨大的產(chǎn)業(yè)錯位：幾十年前，發(fā)展中國家基本上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)與發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)形成了一種產(chǎn)業(yè)互補。而在目前糧食產(chǎn)業(yè)的主力轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國家之后，這種產(chǎn)業(yè)互補的格局被打破，甚至無論從工業(yè)還是農(nóng)業(yè)上，發(fā)展中國家越來越處于從屬地位。

　　在生物能源問題上和美國立場一致的巴西，在糧食補貼問題上卻與之針鋒相對，“實際上一些貧窮國家仍有大量適于耕種的土地，但這些國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ虬l(fā)達(dá)國家對本國農(nóng)業(yè)補貼而受到遏制”，巴西總統(tǒng)盧拉說。世界銀行的報告也指出，發(fā)達(dá)國家的糧食補貼政策，實際是鼓勵發(fā)展中國家的人口離開土地，進入城市。

　　另一個巨大的悖論于是產(chǎn)生了：全球糧食供求缺口日益擴大，用于種糧食的土地卻越來越少。因為，發(fā)達(dá)國家的土地去種更加有利可圖的能源生物，發(fā)展中國家的農(nóng)民則由于無利可圖而放棄種糧，到城里打工或者改種經(jīng)濟作物?！?br>
　　在羅馬峰會閉幕之日，印度工商部長卡邁勒·納特在《華爾街日報》發(fā)表文章《扶正多哈》稱：“不能期待發(fā)展中國家放手讓那些僅能維持自身生存的農(nóng)民，同發(fā)達(dá)國家那些享受高補貼的農(nóng)產(chǎn)品競爭。我們準(zhǔn)備好了同世界上任何農(nóng)民競爭，但卻不能和他們的財政部競爭。”

　　“如果美國真的要一直將這場世界‘糧食戰(zhàn)’打下去，沒有誰可以堅守下去”，高輝清判斷說，“因為美國的潛力太大了，而且還有很多土地根本就沒有耕種，可以以很低的成本把其他國家的糧食體系全部摧毀?！?br>
　　事實上，美國原來的糧食體系同樣已經(jīng)被糧食補貼政策所摧毀，但取而代之新體系卻更加令國際社會望而生畏。

　　安內(nèi)

　　“要么變大，要么走人”，這是周立對戰(zhàn)后美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的演變趨勢的概括。

　　周立是人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的副教授，曾在2006到美國進行了一年的時間學(xué)習(xí)考察。他認(rèn)為，推動這種變化的主要力量，就是美國的農(nóng)業(yè)補貼政策的變化。

　　上世紀(jì)20~30年代的經(jīng)濟危機時期，美國政府曾建立過 “低吸高拋”的糧食儲備體系，這是一個以價格收入支持為主要手段的農(nóng)業(yè)常平倉制度，曾得到了農(nóng)民、消費者的普遍歡迎。

　　但在少數(shù)糧食寡頭的游說下，1996年，農(nóng)業(yè)補貼制度代替了糧食儲備制度。政府不再通過糧食儲備拋補去糾正糧食市場扭曲，而是簡單地支付糧食加工商收購價和農(nóng)民維持農(nóng)場可持續(xù)的價格差。

　　田納西大學(xué)農(nóng)業(yè)政策分析中心的數(shù)據(jù)顯示，美國對商品化農(nóng)產(chǎn)品的補貼，1998年以后，一直穩(wěn)定在每年200億美元的規(guī)模上，其中80%流入到農(nóng)民和農(nóng)作公司。但分配結(jié)構(gòu)極不均衡，最大的1%的農(nóng)場，2003年平均得到了21.4萬美元的補貼，最大的20%的農(nóng)場，平均得到近1萬美元的補貼。但多數(shù)中小農(nóng)場補貼甚少，甚至沒有任何補貼。

　　補貼狀況的迥異，使得美國農(nóng)場出現(xiàn)了明顯的兩極分化。小規(guī)模家庭農(nóng)場則幾乎悉數(shù)被逐出商品化農(nóng)產(chǎn)品的種植領(lǐng)域。另一個結(jié)果是，農(nóng)民的農(nóng)場收入?yún)s不僅沒有上升，反而有所下降。

　　根據(jù)周立在威斯康星州的Organic Valley農(nóng)民合作社所做的調(diào)研，在1910年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以得到40%的食物美元(食物美元衡量每一個美元的食物消費中，食物價值的流向)，上游的農(nóng)業(yè)投入，會占15%，下游的食物加工與營銷，會占45%。但到了現(xiàn)在，農(nóng)民只能得到5%?！耙簿褪钦f，控制上游和下游的食物集團，拿走了幾乎全部的農(nóng)業(yè)補貼?！敝芰⒔?jīng)過調(diào)查后認(rèn)為。

　　大量農(nóng)業(yè)補貼，直接推低了這些農(nóng)產(chǎn)品的價格。于是，大量新的食品工業(yè)投資直接建立在這些農(nóng)產(chǎn)品上，從而使得美國逐漸建立了由一些食品聯(lián)合體組成的食物帝國。密蘇里大學(xué)的農(nóng)業(yè)社會學(xué)家Bill Heffernan稱，通過不同的食物生產(chǎn)者之間的兼并、接管、聯(lián)盟等方式，產(chǎn)生了更為集中的食品產(chǎn)業(yè)集團，這些集團通過“無縫的縱向聯(lián)合，控制了從基因到超市貨架的整個食物體系”。

　　“這個利益集團通過政治獻(xiàn)金和直接出任政府代表、經(jīng)濟控制和大量的廣告宣傳，已經(jīng)捕獲了政府、市場和消費者”，周立指出。他舉例說，像美國農(nóng)業(yè)部居然會幫助開發(fā)種子絕育技術(shù)，而這種生物工藝，只能讓農(nóng)民們更加依賴種子公司。

　　在建立國內(nèi)的統(tǒng)治后，糧食帝國的“無形之手”隨即伸向了海外。

攘外

　　“比如農(nóng)產(chǎn)品(20.50,0.60,3.02%,吧)貿(mào)易自由化，最終都是由食物貿(mào)易商、加工商、分銷商等控制和鼓吹的”，周立稱。最終，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化被寫入GATT，并進入WTO條款中。世界各國的農(nóng)民被迫直接面對發(fā)達(dá)國家巨無霸的競爭。

　　于是，發(fā)展中國家的資本、勞動力、土地大量轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)，或者在發(fā)達(dá)國家的建議與“資助”下，生產(chǎn)后者需要的單一品種的經(jīng)濟作物，本地糧食供應(yīng)體系被逐漸摧毀，最后徹底并入了發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)帝國體系。

　　由于美國大選鄰近，“糧食帝國”的游說能量更加不可忽視。盡管農(nóng)業(yè)人口比例不大，卻是“板塊性”最強的利益集團，在一票通吃的選舉人團制度下，更加舉足輕重。“決定最近兩屆美國大選的結(jié)局的俄亥俄州和佛羅里達(dá)州，剛好都是農(nóng)業(yè)大州”，科技部的趙剛處長分析說。

　　一個例子，便是美國在5月份通過的新農(nóng)業(yè)法案。根據(jù)該法案，從2007年到2012年，美國聯(lián)邦政府用于農(nóng)業(yè)的補貼將達(dá)2900億美元，平均每年的補貼數(shù)額，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史紀(jì)錄。與此“交相輝映”的，是美國去年12月通過的新能源法案，提出將把生物能源產(chǎn)量再擴大數(shù)倍?！斑@充分表露了美國繼續(xù)在全球策動‘糧食帝國戰(zhàn)爭’的決心”，威廉·恩道爾先生稱。

　　人類近現(xiàn)代史上，帝國戰(zhàn)爭的發(fā)生往往伴隨著全球性的危機。這一次，同樣不例外。

　　新地緣王牌

　　發(fā)源于美國的次貸危機，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟最嚴(yán)重的威脅，同時也深刻地改變著全球地緣政治局勢。

　　分析人士指出，軍事霸權(quán)、能源霸權(quán)和金融霸權(quán)，是傳統(tǒng)上美國全球霸權(quán)的三大支柱。但隨著國家綜合國力競爭重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟領(lǐng)域，軍事大棒的威懾力已經(jīng)式微；隨著美國公眾和一些利益集團對于高油價日益不滿，國內(nèi)經(jīng)濟進一步陷入滯脹，能源霸權(quán)也已經(jīng)明顯表現(xiàn)出了雙刃劍的殺傷力；在次貸危機的重災(zāi)區(qū)金融領(lǐng)域，美國更是元氣大傷。

　　“糧食霸權(quán)，已經(jīng)成為了維系和強化美國全球霸權(quán)的新支柱”，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所一位專家稱，因為“糧荒比任何常規(guī)武器都具有更廣泛的生物殺傷力，而糧價比油價對政治穩(wěn)定更具有重要性?！?br>
　　他同時指出，全球糧食危機，也有助于強化發(fā)達(dá)國家的能源霸權(quán)，因為目前大多數(shù)石油輸出國最大的經(jīng)濟軟肋，就是糧食問題。因此，發(fā)達(dá)國家縱容甚至推動糧食危機，一個重要意圖，很可能就是將糧食取代石油并成為地緣政治王牌，以維持其全球的控制優(yōu)勢。

　　如果說，對糧食供應(yīng)在量上的控制，主要在于地緣政治意義，那么，對價格的控制，則具有直接的經(jīng)濟意義。“尤其是對于維持美元強勢和緩解滯脹困境，糧價具有重要作用”，劉元春指出。

　　他認(rèn)為，首先，作為全球最大的糧食出口國，糧價上漲，能夠直接減少經(jīng)常項目下的逆差。同時，由于糧價上漲能夠推動全球通脹，促進全球貿(mào)易價格上漲，而全球貿(mào)易一半以上是以美元計價，同時芝加哥又是全球農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心，因此糧價上漲有利于增加全球?qū)γ涝男枨螅S持美元地位。

　　最近美國高官關(guān)于強勢美元政策的發(fā)言頻率可謂罕見，尤其是美國財長和美聯(lián)儲主席均發(fā)表了維持美元強勢政策的觀點，市場人士指出，美國各經(jīng)濟部門在維護美元強勢方面，已經(jīng)達(dá)得了高度的一致。

　　盡管糧價上漲，也會推動發(fā)達(dá)國家的通脹，但由于消費比重較低，因此通脹影響明顯小于發(fā)展中國家。據(jù)了解，食品在發(fā)展中國家的CPI核算體系中的比重一般在30%左右，而在歐美發(fā)達(dá)國家，普遍在10%以下。

　　目前，發(fā)展中國家的通脹水平也確實普遍達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的三倍以上，比如歐美的通脹水平基本都在3%以下，而中國、印度、巴西、俄羅斯等“金磚四國”則紛紛接近甚至達(dá)到了兩位數(shù)，越南更是一度超過20%，并成為危機爆發(fā)的直接原因。越南、印度等發(fā)展中國家近期紛紛動用加息等緊縮手段，以抑制急劇上升的通脹壓力。與此同時，盡管美歐央行在不斷抬高反通脹的聲調(diào)，但加息卻停留在口頭和市場的預(yù)期中。

　　有人士認(rèn)為，這或許是“糧價陰謀”的真義所在。

　　后次貸危機

　　6月6日凌晨，東方證券的很多客戶同時收到了研究員李丹的電子郵件。李丹在郵件中指出：此輪通脹是全球性的通脹，必須全球合力才能應(yīng)對，非一家之力能控制?，F(xiàn)在各經(jīng)濟體都在等待別人先動手，誰先動手就等于犧牲自己的經(jīng)濟增長，而為其他經(jīng)濟體的反通脹做貢獻(xiàn)。

　　次日，中國央行出人意料地宣布提高存款準(zhǔn)備金率一個百分點。引發(fā)端午節(jié)后中國股市有史以來跌幅最大的一周。

　　“本輪糧價暴漲其實是一種金融市場的泡沫，金融泡沫的特征是來得快，去得也快”， 加拿大西安大略大學(xué)終身教授徐滇慶警告說，“現(xiàn)在除了要警惕泡沫本身帶來的沖擊，也要做好應(yīng)對泡沫破滅的準(zhǔn)備”。

　　劉元春也認(rèn)同“糧價泡沫”的說法，他指出，本世紀(jì)初國際資本首先炒作的是高科技產(chǎn)業(yè)，泡沫破滅后是全球IT產(chǎn)業(yè)危機；之后炒作的是房地產(chǎn)市場，引發(fā)了次貸危機；現(xiàn)在開始炒作糧食價格，跟隨而來又將是什么樣的危機？

　　“事實上，現(xiàn)在仍然很少有人從這個角度在考慮糧食危機的問題”，社科院世界政治與經(jīng)濟研究所的研究員張明坦言。

信息來源：《環(huán)球財經(jīng)》雜志