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　　"目前的經(jīng)濟(jì)增速放緩肯定將造成稅收收入減少。"6月26日，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光這樣告訴記者。
　　6月16日至20日，國(guó)稅總局調(diào)研組在山西、內(nèi)蒙古調(diào)研期間，不斷透露出對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑的擔(dān)心。"全國(guó)的稅收工作任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)嚴(yán)峻，需要引起高度關(guān)注。"國(guó)稅總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎這樣表示。
　　目前，我國(guó)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能造成稅收收入減少。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速下滑又需要通過(guò)減稅來(lái)緩解，這已經(jīng)成為讓國(guó)稅總局左右為難的問題。
　　經(jīng)濟(jì)稅收下滑
　　董樹奎關(guān)于經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)嚴(yán)峻的說(shuō)法，就來(lái)自他6月19日在內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)研期間組織的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)分析會(huì)。參加此次會(huì)議的不僅包括內(nèi)蒙古稅務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)廳、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳等經(jīng)濟(jì)部門均有人員參加，幾乎是一次關(guān)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的綜合分析會(huì)。
　　據(jù)了解，在此次會(huì)議上，國(guó)稅總局不僅明確指出經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)嚴(yán)峻，而且詳細(xì)闡述了這種擔(dān)心的原因。
　　董樹奎在會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅已呈逐月下降趨勢(shì)；地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部沿海等省份增速明顯降低，有些地區(qū)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；一些重點(diǎn)行業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率減少，電力、有色金屬等行業(yè)減收明顯；所得稅兩法合一和證券交易印花稅稅率下調(diào)等，使政策性減收在下半年明顯體現(xiàn)。
　　而此前國(guó)稅總局在山西調(diào)研時(shí)，這種幾乎所有省級(jí)經(jīng)濟(jì)部門都參加的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)也曾召開過(guò)，會(huì)上國(guó)稅總局同樣表露出對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑的擔(dān)心。
　　分析人士認(rèn)為，國(guó)稅總局提到的經(jīng)濟(jì)增速下滑造成的稅收收入減少才是國(guó)稅總局最擔(dān)心的問題。
　　"現(xiàn)在看來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速的下滑趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯。"李煒光這樣表示。事實(shí)上，前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠證明國(guó)稅總局的這種擔(dān)心。
　　截止到5月底，我國(guó)施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資206150億元，同比增長(zhǎng)17.6%；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資27212億元，同比下降2.5%。均未能達(dá)到今年一季度的水平，近期投資放緩的壓力增大。
　　由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期靠投資增長(zhǎng)拉動(dòng)，投資增速放緩勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)增速，這也是國(guó)稅總局擔(dān)心的問題，李煒光表示。
　　施壓財(cái)政政策
　　近期中央會(huì)議提出，加大穩(wěn)健的財(cái)政政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生、地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支持。分析人士對(duì)此的解讀是，中央的財(cái)政政策可能在穩(wěn)健的名義下執(zhí)行得更加寬松。而眼下，很多人開始擔(dān)心：稅收收入的不確定性增加是否會(huì)給財(cái)政政策增加不確定性？
　　"目前情況還不確定，只是在關(guān)注稅收增長(zhǎng)放緩的風(fēng)險(xiǎn)，具體影響還需要進(jìn)一步觀察,現(xiàn)在還談不上影響財(cái)政政策。"財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希這樣表示。
　　不過(guò)，春江水暖鴨先知。財(cái)政部已經(jīng)考慮到稅收減少可能帶來(lái)的壓力。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人日前指出，由于受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的不確定性、南方罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震及調(diào)低證券交易印花稅稅率等因素影響，今年中央財(cái)政收支形勢(shì)不容樂觀。
　　直到現(xiàn)在，仍有許多問題在向財(cái)政不斷加壓。汶川特大地震發(fā)生后，中央財(cái)政已分別安排了搶險(xiǎn)救災(zāi)資金250億元和恢復(fù)重建資金700億元，兩項(xiàng)資金相加已達(dá)950億元。這個(gè)數(shù)字已接近去年設(shè)立的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，這還不包括年初冰雪災(zāi)害和正在南方肆虐的洪澇、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的增支。
　　目前，財(cái)政部的中央預(yù)算調(diào)節(jié)方案已經(jīng)提交全國(guó)人大常委會(huì)。"財(cái)政正在做出調(diào)整，此次人大常委會(huì)提請(qǐng)審議的中央預(yù)算調(diào)節(jié)方案就是政策之一。"中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融研究所副所長(zhǎng)施正文告訴記者。他表示："可以看出財(cái)政部已經(jīng)在壓縮經(jīng)常性支出。"
　　今年財(cái)政多年未見的壓力的確不容置疑。一個(gè)月前的國(guó)務(wù)院第九次常務(wù)會(huì)議也指出：當(dāng)前存在的突出矛盾主要是價(jià)格上漲壓力仍然存在，部分地區(qū)煤電油供應(yīng)較緊，財(cái)政支出壓力較大等。
　　減稅更慎重
　　經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，稅收收入增長(zhǎng)不確定性增加，同時(shí)財(cái)政又面臨很大的支出壓力，在這種情況下，以適度減稅為主要取向的稅制改革是否還要繼續(xù)進(jìn)行下去？
　　"目前談減稅不太合適。"對(duì)此，一位國(guó)稅總局內(nèi)部人士回答。
　　"面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑造成的稅收增速下滑，國(guó)稅總局包括其他部門都會(huì)考慮更多的因素，會(huì)對(duì)稅制改革更加慎重。"施正文分析。他告訴記者，減稅有可能會(huì)推后。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)劉桓也認(rèn)為，減稅是總的趨勢(shì)，但由于近期通脹壓力巨大，減稅進(jìn)程有所放緩，目前還不宜大幅度減稅。
　　即便如此，日前減稅呼聲依然很高。
　　"即便國(guó)稅總局不愿意減稅，我們也還是要呼吁，因?yàn)闇p稅可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。短期看可能減少稅收，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)會(huì)增加稅收收入，尤其是現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)時(shí)更應(yīng)該減稅。"自稱是徹底減稅派的李煒光說(shuō)。
　　以增值稅改革為例，李煒光告訴記者，該改革已經(jīng)試點(diǎn)了好幾年了，目前災(zāi)后重建企業(yè)要投入大量的資金，增值稅改革推出就可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　李煒光的觀點(diǎn)和劉尚希不謀而合。"增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是個(gè)刺激，可以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的局面。"劉尚希說(shuō)。(吳麗華 楊卓卿)
　
信息來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)