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　　　　　　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)
　　　——關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)涼山蠶桑產(chǎn)業(yè)的思考

　　　　　涼山州人民政府副州長(zhǎng) 達(dá)久木甲

　　蠶桑產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的特殊產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)新亮點(diǎn)，也是我州繼烤煙之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，對(duì)于振興涼山農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州，具有重要意義。我們必須認(rèn)真分析我州蠶桑生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程和繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，全面開創(chuàng)我州蠶業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新局面，推進(jìn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)跨越，努力把涼山建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)供應(yīng)調(diào)節(jié)基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)生絲生產(chǎn)基地。

　　一、把握發(fā)展形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　我州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)歷了繭絲市場(chǎng)和蠶業(yè)管理體制多次變化的考驗(yàn)，具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。但我州蠶業(yè)發(fā)展仍然面臨著一些不容忽視的問題和挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。

(一)面臨煙桑爭(zhēng)地的挑戰(zhàn)。煙葉是我州富民強(qiáng)州的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著建設(shè)國(guó)家重要的、戰(zhàn)略性的優(yōu)質(zhì)煙葉基地項(xiàng)目的加快推進(jìn)，從各級(jí)政府到廣大農(nóng)戶都加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把大量好田好地納入基本煙田保護(hù)，以確保到2010年建成300萬畝基本煙田，全州宜桑耕地面積逐步縮小，蠶桑生產(chǎn)發(fā)展空間受限。同時(shí)，國(guó)家煙草行業(yè)加大了煙葉產(chǎn)業(yè)的扶持力度，蠶桑生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)下降。

(二)面臨勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。我州除金沙江蠶區(qū)外，其余蠶區(qū)都屬烤煙主產(chǎn)區(qū)，需要大量的強(qiáng)勞動(dòng)力，但近年來農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，且絕大部分都是青壯年和具有養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)的骨干。據(jù)調(diào)查，目前我州蠶桑主產(chǎn)區(qū)的寧南、會(huì)東、德昌、普格等縣農(nóng)民外出務(wù)工較為普遍，養(yǎng)蠶勞動(dòng)力不足的問題越來越突出。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的蠶桑生產(chǎn)“苦、臟、累”，多數(shù)年輕人不愿學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，從事蠶桑生產(chǎn)的蠶農(nóng)逐漸呈現(xiàn)老齡化，蠶桑生產(chǎn)后繼乏人。

(三)面臨糧食生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。我州是全省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中將長(zhǎng)期處于重中之重的位置。隨著近年糧食價(jià)格持續(xù)上漲，蠶桑效益優(yōu)勢(shì)比以往有所削弱，直接影響部分蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，蠶桑生產(chǎn)機(jī)械化程度極低，短時(shí)間內(nèi)難以得到有效解決，而糧食生產(chǎn)顯示出機(jī)械化的優(yōu)越性，較大程度上削弱了蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

(四)面臨市場(chǎng)因素的挑戰(zhàn)。隨著世界紡織科技的飛速發(fā)展，絲綢產(chǎn)品面臨來自其它纖維產(chǎn)品在使用性能和價(jià)格上的雙重挑戰(zhàn)，絲綢產(chǎn)品與其它纖維產(chǎn)品消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)絲綢需求帶來嚴(yán)重影響，繭絲市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低位徘徊。同時(shí)，由于我州蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，衍生產(chǎn)品少，蠶桑生產(chǎn)整體效益不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展十分不利。

(五)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，一些高能耗、高污染企業(yè)遷移到蠶桑主產(chǎn)地區(qū)，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，加之近年來新型高效農(nóng)藥的不斷推出和不當(dāng)使用，不僅影響了蠶桑生產(chǎn)布局，而且經(jīng)常造成糧?；熳鞯貐^(qū)養(yǎng)蠶尤其是秋蠶期大面積中毒事件，養(yǎng)蠶安全受到威脅。同時(shí)，我州屬各種自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，干旱、冰雹、病蟲等自然災(zāi)害不同程度地影響著蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力四個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念引領(lǐng)蠶桑生產(chǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為途徑，以科技進(jìn)步為支撐，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力在規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上下功夫，全面提升蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)我州蠶業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局由零星分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變。按照最適宜生態(tài)原則，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚發(fā)展，妥善處理煙桑、經(jīng)桑、糧桑等種植矛盾，著力抓好三大優(yōu)勢(shì)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，不斷優(yōu)化蠶桑生產(chǎn)布局，擴(kuò)大蠶桑生產(chǎn)規(guī)模，以規(guī)模求效益，以規(guī)模促發(fā)展。到2010年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭40萬擔(dān)、優(yōu)質(zhì)生絲1000噸，到2015年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭50萬擔(dān)、優(yōu)質(zhì)生絲1500噸，把涼山建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)生絲生產(chǎn)基地。一是以寧南、會(huì)東、普格、會(huì)理、金陽(yáng)、雷波、布拖等金沙江流域干熱河谷地區(qū)為主體，建設(shè)金沙江流域優(yōu)勢(shì)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2010年產(chǎn)繭達(dá)到18.25萬擔(dān)，占全州規(guī)劃產(chǎn)繭量的69％；20l5年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭34萬擔(dān)，占全州規(guī)劃產(chǎn)繭量的66％。二是以西昌、德昌、冕寧等安寧河流域河谷地區(qū)為主體，建設(shè)安寧河流域優(yōu)勢(shì)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2010年產(chǎn)繭達(dá)到11.95萬擔(dān)，占全州規(guī)劃產(chǎn)繭量的29％；2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭16萬擔(dān)，占全州規(guī)劃產(chǎn)繭量的3l％。三是以甘洛、喜德、鹽源等縣部分低山平壩宜桑宜蠶區(qū)為主體，建設(shè)二半山局部?jī)?yōu)勢(shì)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2010年產(chǎn)繭達(dá)到0.8萬擔(dān)，占全州規(guī)劃產(chǎn)繭量的2％；2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭1.5萬擔(dān)，占全州規(guī)劃產(chǎn)繭量的3％。同時(shí)，積極探索建立以大鄉(xiāng)大村大戶為骨干的蠶桑產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展密植桑園，主攻能人大戶，通過土地流轉(zhuǎn)，逐步由種植、養(yǎng)殖能人來承包土地興桑養(yǎng)蠶，使桑葉產(chǎn)量、蠶繭質(zhì)量和土地效益、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

(二)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放生產(chǎn)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變，最大制約因素是科技。必須堅(jiān)持走“科技興?！敝?，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高蠶業(yè)生產(chǎn)水平。一是著力推廣桑蠶新品種、新技術(shù)。依托州內(nèi)蠶種場(chǎng)做好桑蠶新品種引進(jìn)試驗(yàn)，篩選一批體質(zhì)強(qiáng)健、抗逆性強(qiáng)、單產(chǎn)高、質(zhì)量好，適合我州氣候特點(diǎn)的新蠶品種進(jìn)行推廣。抓好蠶業(yè)種養(yǎng)常規(guī)技術(shù)的普及，不斷提高蠶業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高蠶桑生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。加大現(xiàn)有企業(yè)技改力度，積極支持蠶業(yè)龍頭企業(yè)自建研發(fā)中心或與大專院校、科研所聯(lián)建科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓蠶業(yè)，進(jìn)一步完善和實(shí)施《涼山州蠶桑繭綜合標(biāo)

準(zhǔn)體系》，著力抓好“6215”桑園栽培、小蠶共育、大蠶飼育、消毒防病、上簇管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高蠶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，

提高蠶業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。三是著力打造特色品牌。強(qiáng)化生產(chǎn)、收烘、蠶繭加工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量意識(shí)，在提高繭絲質(zhì)量上下功夫，努力

提高涼山優(yōu)質(zhì)繭絲知名度。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品

研發(fā)，創(chuàng)立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。加快注冊(cè)涼山優(yōu)質(zhì)繭絲品牌，樹立良好的品牌形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一分散向產(chǎn)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，統(tǒng)籌考慮各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營(yíng)體系。一是抓好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。按照區(qū)域化布局要求，加強(qiáng)繭絲基地建設(shè)，建好“第一車間”。到2010年，全州建成年產(chǎn)繭15萬擔(dān)的縣1個(gè)(寧南)、8萬擔(dān)的縣1個(gè)(會(huì)東)、6萬擔(dān)的縣1個(gè)(德昌)、2～3萬擔(dān)的縣(市)3個(gè)(西昌、普格、冕寧)、1～1．5萬擔(dān)的縣2個(gè)(會(huì)理、金陽(yáng))，建成蠶?；剜l(xiāng)(鎮(zhèn))60個(gè)。二是培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)力。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，積極扶持、培育、引進(jìn)一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的服務(wù)功能和帶動(dòng)作用，形成企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、基地帶農(nóng)戶、農(nóng)工互動(dòng)、以工補(bǔ)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，促進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延伸蠶絲發(fā)展鏈條。支持龍頭企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快對(duì)桑椹、蠶沙、蠶蛹等蠶副產(chǎn)品資源開發(fā)利用研究，拓寬行業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大繅絲企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)織綢、印染和服裝生產(chǎn)線，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)加寬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)絲綢新產(chǎn)品全程增值，提高行業(yè)綜合效益。四是完善經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展農(nóng)村蠶業(yè)合作社，使種桑養(yǎng)蠶由千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變成規(guī)?；?、批量化的有序生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高蠶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。堅(jiān)持兼顧各方利益、以民為本、讓利于民的原則，正確處理好蠶農(nóng)、企業(yè)、政府三者的利益關(guān)系，積極探索桑園流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單蠶業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次返利等方式，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)、企業(yè)互動(dòng)雙贏。

(四)推進(jìn)蠶業(yè)生產(chǎn)由體力勞動(dòng)型向技能型轉(zhuǎn)變。建立完善蠶?？萍挤?wù)體系，做好技術(shù)服務(wù)工作，提高蠶農(nóng)素質(zhì)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，推進(jìn)蠶業(yè)生產(chǎn)由體力勞動(dòng)型向技能服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)蠶業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各地發(fā)種量和養(yǎng)蠶規(guī)模，配備有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的專職技術(shù)人員，對(duì)養(yǎng)蠶基地和養(yǎng)殖大戶分片包干，制定生產(chǎn)計(jì)劃和措施，搞好蠶業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作。二是加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。以提高蠶農(nóng)素質(zhì)為目標(biāo)，有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶專業(yè)大戶和重點(diǎn)戶，不斷提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)，跟上科技發(fā)展步伐。三是加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及。建立健全以縣蠶業(yè)技術(shù)部門為龍頭、鄉(xiāng)蠶輔員為骨干、共育戶為基礎(chǔ)的蠶業(yè)技術(shù)推廣體系，著力抓好“621 5”桑園栽培、小蠶共育、消毒防病和大蠶飼育管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技措施的落實(shí)，大力推廣紙板方格簇、簡(jiǎn)易蠶臺(tái)、大棚養(yǎng)蠶等省力、優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)蠶配套技術(shù)，提高蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶、病蟲害防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，做到每個(gè)養(yǎng)蠶戶至少有一人熟練掌握蠶桑先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。四是加強(qiáng)蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、共育戶五級(jí)蠶桑技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使蠶農(nóng)能得到方便有效的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，減輕蠶桑生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

三、加強(qiáng)載體建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。必須緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，實(shí)施開放合作，創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)承接方向，打造承接載體，優(yōu)化承接環(huán)境，把我州建設(shè)成為蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，實(shí)現(xiàn)涼山蠶桑產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

(一)加快優(yōu)質(zhì)繭絲基地建設(shè)，以基地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是抓好蠶業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)”的原則，以重點(diǎn)縣、特色鄉(xiāng)、專業(yè)村為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大蠶業(yè)基地建設(shè)力度，引導(dǎo)蠶業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和蠶業(yè)基地集中，形成產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)、區(qū)域布局優(yōu)化、龍頭企業(yè)支撐有力的全省規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)蠶繭基地。二是抓好蠶業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)化布局、科技支撐、規(guī)范管理、典型示范、效率優(yōu)先、循環(huán)發(fā)展的原則，以“五化六配套”(即桑蠶品種優(yōu)良化、桑園管理規(guī)范化、小蠶共育專業(yè)化、大蠶飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、消毒防病統(tǒng)一化和園區(qū)桑水、桑路、共育室、專用蠶房、蠶需物資、養(yǎng)蠶技術(shù)配套)為主要內(nèi)容，著力打造涼山蠶業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，推進(jìn)科技示范工程建設(shè)。到2010年，在蠶桑主產(chǎn)縣市以及州蠶種場(chǎng)、西昌農(nóng)場(chǎng)興建20個(gè)蠶業(yè)科技示范園區(qū)。三是抓好“一村一品”建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、水土保持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“東桑西移”項(xiàng)目，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣“蠶一沼一果”、“豬一沼一桑一蠶”、“桑一蠶一沼”等生態(tài)蠶業(yè)模式以及桑園間套種技術(shù)，提升蠶業(yè)生產(chǎn)的整體經(jīng)濟(jì)效益，培育一批生態(tài)文明蠶業(yè)示范村。

(二)加快繭絲綢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以蠶業(yè)項(xiàng)目為載體，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，把各種項(xiàng)目資金、支農(nóng)資金、農(nóng)民自籌資金以及民間資金捆綁使用，集中投入，加快建設(shè)進(jìn)度，打造蠶桑發(fā)展的亮點(diǎn)，力爭(zhēng)擠進(jìn)“東桑西移示范區(qū)”行列。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)有蠶業(yè)企業(yè)。按照大(大規(guī)模)、高(高技術(shù)、高效益)、外(外向型)、多(帶動(dòng)農(nóng)戶多)的要求，以各縣(市)蠶業(yè)(繭絲綢)公司為基礎(chǔ)，積極支持現(xiàn)有蠶業(yè)企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)作，盤活資產(chǎn)存量，整合資源、資金、技術(shù)和人才等要素，通過開展跨區(qū)域、跨所有制的兼并與聯(lián)營(yíng)等方式做大做強(qiáng)，成為涼山現(xiàn)代蠶業(yè)“旗艦”。三是加大招商引資力度。利用我州蠶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓出空間、讓出利益，廣泛吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)到我州發(fā)展蠶業(yè)，擔(dān)當(dāng)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。以輕工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資、引智、引技力度，培育發(fā)展壯大繭絲綢加工企業(yè)，構(gòu)建桑蠶一繭絲一織綢一印染一服裝一體化絲綢工業(yè)新體系，加快涼山繭絲綢產(chǎn)品的深加工和副產(chǎn)物的開發(fā)利用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)綜合效益，推進(jìn)涼山蠶業(yè)工業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化步伐。

(三)繼續(xù)優(yōu)化蠶業(yè)發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是規(guī)范行業(yè)管理秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加大繭絲綢行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和資格認(rèn)定制度，加強(qiáng)蠶繭收烘管理，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)蠶繭的行為，維護(hù)正常的蠶繭收購(gòu)秩序，營(yíng)造良好的蠶業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)、信息傳導(dǎo)中的作用，避免企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)蠶農(nóng)自愿組織成立“蠶業(yè)合作社”，建立企業(yè)與蠶農(nóng)利益共享機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)自我管理和服務(wù)能力。三是穩(wěn)定蠶業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化政策環(huán)境。堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、多予少取”的原則，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。對(duì)外來投資發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與引資的其他企業(yè)給予同等優(yōu)惠待遇，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金協(xié)調(diào)、品牌認(rèn)證、行政審批、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予政策扶持。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，優(yōu)化外部環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化部門服務(wù)意識(shí)，積極開展繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，幫助企業(yè)和蠶農(nóng)解決生產(chǎn)、加工和銷售方面的實(shí)際困難，為龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織做好全方位服務(wù)，為繭絲綢產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

信息來源：四川蠶業(yè)