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　　從上半年的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化，迎接全球化挑戰(zhàn)的新階段。這是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路。

如何把握好“四化”的節(jié)奏，是一個(gè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大問題。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。中國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段，對(duì)資源和環(huán)境的承受能力是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

今年上半年，中國(guó)重工業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)增加值的比重為６７.１３％，重工業(yè)增幅領(lǐng)先輕工業(yè)４.１個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了重化工業(yè)階段，這是工業(yè)化的一個(gè)新趨勢(shì)。

專家分析認(rèn)為，這一變化，主要是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶來(lái)的。去年以來(lái)，汽車、住房等成為大中城市居民消費(fèi)的重點(diǎn)，拉動(dòng)了以鋼鐵、化工、汽車等為代表的重化工業(yè)快速成長(zhǎng)，成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?

重化工業(yè)的發(fā)展，對(duì)資源和環(huán)境的承受能力，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴總量擴(kuò)張和資源消耗，資源瓶頸日益突出，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。在重化工業(yè)加速發(fā)展的新階段，這一問題更加突出。

上半年，中國(guó)煤電油運(yùn)全面緊張。以電力為例，盡管上半年發(fā)電量增速達(dá)１９７５年以來(lái)最高，仍然無(wú)法完全滿足工業(yè)發(fā)展的需要。拉閘限電省份已從前年的１０個(gè)、去年的２１個(gè)，增加到今年上半年的２４個(gè)。

重化工業(yè)的加速發(fā)展，無(wú)法回避。問題的關(guān)鍵是，發(fā)展要考慮能源和環(huán)境的承受能力。抑制鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，一定程度上收縮信貸，正是從供需兩個(gè)方面，調(diào)整工業(yè)化前進(jìn)的步伐。

大規(guī)模拆遷征地，農(nóng)村人口涌入城市。中國(guó)城鎮(zhèn)化正在加速，拆建要考慮到群眾利益和承受能力。

作為一個(gè)農(nóng)村人口占大頭的國(guó)家，要發(fā)展，必須走城鎮(zhèn)化道路。中國(guó)的城鎮(zhèn)化，目前正以每年大約一個(gè)百分點(diǎn)的速度快速發(fā)展。１９９０年，城鎮(zhèn)化率為１８.９％，目前已經(jīng)達(dá)到４０％以上。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，帶來(lái)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城鎮(zhèn)面貌的日新月異。但是，也要看到，當(dāng)前一些地方，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中操之過(guò)急，不但侵犯了百姓的合法權(quán)益，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱起到推波助瀾的作用。

目前，在不少地方存在著大拆大建的問題，往往沒有照顧到甚至侵害了群眾的利益。征地、拆遷中的矛盾暴露十分突出，成為引發(fā)社會(huì)不安定的重要因素。受到嚴(yán)肅查處的湖南省嘉禾縣珠泉商貿(mào)城違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷案件就是其中的典型代表。

大拆大建，產(chǎn)生了一大批拆遷戶對(duì)于住房的被動(dòng)需求。在一些地方，被動(dòng)的住房需求已經(jīng)占到了房地產(chǎn)需求的一半左右。而房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展，正是鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資過(guò)猛的源頭之一。

改革力度不斷加大，民間資本迅猛成長(zhǎng)。中國(guó)市場(chǎng)化因素增強(qiáng)，如何避免市場(chǎng)的盲目性，考驗(yàn)宏觀調(diào)控的水平。

根據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前，中國(guó)民間資本超過(guò)了１２萬(wàn)億元。隨著改革力度的加大，市場(chǎng)化因素進(jìn)一步增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)專家指出，１９９３年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱基本上依靠政府推動(dòng)，而本輪經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。市場(chǎng)化因素，增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的動(dòng)力。

但是，也應(yīng)該看到，市場(chǎng)必然存在著盲目性。從單個(gè)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資一個(gè)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)、利潤(rùn)不斷增加的行業(yè)，是合理的、甚至是最優(yōu)的選擇。但如果大家都在個(gè)別幾個(gè)行業(yè)里大量增加投資，那么總量將會(huì)過(guò)大，市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這樣的選擇就是錯(cuò)誤的。發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴把這稱為“合成謬誤”。

市場(chǎng)化，考驗(yàn)著宏觀調(diào)控的水平。在過(guò)去，依靠政府的行政手段，可以很快啟動(dòng)或減緩經(jīng)濟(jì)的列車。但是，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)獨(dú)立主體而言，如果過(guò)分使用行政力量，不但損傷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，而且有可能陷入違法的泥潭。

專家指出，政府部門需要加強(qiáng)相關(guān)信息和政策發(fā)布，引導(dǎo)市場(chǎng)投資。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)把土地和信貸關(guān)等方式，盡量使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以必要的行政手段，調(diào)控市場(chǎng)。

加入世貿(mào)過(guò)渡期臨近尾聲。在日益迅猛的經(jīng)濟(jì)全球化中，保護(hù)自己、穩(wěn)定自己，是個(gè)不能忽視的大問題。

如果說(shuō)１９９３年針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱采取的宏觀調(diào)控措施主要著眼于國(guó)內(nèi)，那么在加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期已接近結(jié)束的今天，國(guó)際因素不可忽視。

這次經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，從源頭上講就有國(guó)際因素。世界經(jīng)濟(jì)擺脫增長(zhǎng)減緩的陰影，步入較快發(fā)展的軌道，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。今年前５月，全社會(huì)投資增幅已回落到３４.８％，而外資企業(yè)的投資增幅卻高達(dá)８２％，成為各種性質(zhì)企業(yè)中投資增幅最高的。上半年，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)３９％，其中出口增長(zhǎng)３６％，進(jìn)口增長(zhǎng)４３％。

統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)外貿(mào)依存度已從改革開放初的３５％提高到２００３年的６０％以上。國(guó)際市場(chǎng)的變化，越來(lái)越大地影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重化工業(yè)的飛速發(fā)展，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際能源、原材料等資源的依賴程度不斷增大。中國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)３３％，電解鋁生產(chǎn)原料５０％以上需要進(jìn)口。這么大的一個(gè)國(guó)家，利用國(guó)際市場(chǎng)決不是無(wú)限度的，在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，必須掌握自己的命運(yùn)。

專家指出，當(dāng)前，我們要進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)體制，制定應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的戰(zhàn)略和政策，在更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，在加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)和國(guó)外資源利用的同時(shí)，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力降低資源消耗。