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十屆全國(guó)人大二次會(huì)議8日上午在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼國(guó)務(wù)院東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張國(guó)寶、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室副主任李子彬，就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
防止經(jīng)濟(jì)大起大落
黃頁(yè)微成本營(yíng)銷(xiāo)方式不見(jiàn)不散約會(huì)新主張小戶(hù)型主陣容揭曉多媒體互動(dòng)學(xué)英語(yǔ)在回答記者有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前是否過(guò)熱的問(wèn)題時(shí)，馬凱說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行情況要比用“過(guò)熱”或“不過(guò)熱”概括復(fù)雜得多。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，出現(xiàn)了多年所期盼的增長(zhǎng)比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的好勢(shì)頭。對(duì)各地在十六大精神鼓舞下抓住機(jī)遇加快發(fā)展的積極性應(yīng)當(dāng)保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。去年我國(guó)鋼鐵、電解鋁、水泥投資分別增長(zhǎng)96.6%、92.9%和121.9%。這種增長(zhǎng)速度在國(guó)內(nèi)外都是罕見(jiàn)的。雖然目前這些行業(yè)還是產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，但是潛伏著生產(chǎn)過(guò)剩的危險(xiǎn)，而且結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更為突出。比如，去年全國(guó)鋼材生產(chǎn)2.4億噸，還進(jìn)口了3700多萬(wàn)噸，但新增的鋼材有60%以上都是長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品。新建的煉鐵高爐81座，規(guī)模合理的僅有6座。部分行業(yè)盲目擴(kuò)張帶來(lái)固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大，去年投資增長(zhǎng)26.7%，投資率達(dá)到42.7%，全社會(huì)在建的固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到16萬(wàn)億元，接近3年的工作量。與固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大相聯(lián)系的是貨幣信貸投放偏多，二者互為因果。進(jìn)一步帶來(lái)的問(wèn)題是煤、電、油、運(yùn)全面緊張，資源約束矛盾加劇，進(jìn)而又引起生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較快，通貨膨脹壓力加大。
馬凱說(shuō)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)重要關(guān)口。搞得好，經(jīng)濟(jì)可以保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)；搞得不好，就可能出現(xiàn)大起大落。為此，必須加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，采取綜合措施，防止局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，避免出現(xiàn)大起大落。
7%左右的增長(zhǎng)率是一個(gè)重要的導(dǎo)向
在回答記者有關(guān)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)降低是否意味著我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施緊縮宏觀(guān)政策的問(wèn)題時(shí)，馬凱說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值是兩個(gè)不同的概念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為宏觀(guān)調(diào)控預(yù)期目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)政府的宏觀(guān)調(diào)控意圖。確定7%左右這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度，既考慮了需要，又考慮了可能。在中國(guó)，沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度不行，我們必須抓住當(dāng)前發(fā)展的黃金時(shí)期，加快發(fā)展。由于我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高投入、高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然存在，去年我們?nèi)〉昧?.1%的高增長(zhǎng)速度，但是付出的代價(jià)也相當(dāng)大。我國(guó)GDP占世界GDP的比重大約是4%，但是消耗占世界的比重，石油7.4%，原煤31%，鋼鐵27%，氧化鋁25%，水泥40%。去年以來(lái)，煤、電、油、運(yùn)全面緊張和資源約束的加劇，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)繃得比較緊。從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，制定一個(gè)適宜的增長(zhǎng)速度，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源、資源、運(yùn)力的銜接，有利于經(jīng)濟(jì)的平衡較快發(fā)展。無(wú)論從去年GDP基數(shù)比較大來(lái)看，還是從世界范圍來(lái)看，7%左右都是一個(gè)不低的速度。確定這樣一個(gè)增長(zhǎng)率，并不意味著我們宏觀(guān)調(diào)控的政策方向改變了。
馬凱說(shuō)，7%的增長(zhǎng)指標(biāo)本身是一個(gè)重要的導(dǎo)向，就是要表明中國(guó)政府不單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，放在促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展上來(lái)。只要我們能夠每年保持7%左右的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大起大落，2020年GDP翻兩番的目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
抓住機(jī)遇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
在回答記者人均GDP突破1000美元意味著什么時(shí)，馬凱說(shuō)，人均GDP躍上1000美元這個(gè)臺(tái)階，對(duì)任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，特別是像中國(guó)這樣的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)非常重要的時(shí)期。一方面，這一時(shí)期可能出現(xiàn)一個(gè)黃金的發(fā)展時(shí)期。人均GDP登上1000美元的臺(tái)階以后，意味著人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始加快升級(jí)，人們不但要吃飽，而且要吃好，還要住得舒服，行得方便，呼吸更多的新鮮空氣，享受更豐富的精神和文化生活；消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、污染少的產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)越來(lái)越多；在工業(yè)化加快的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化速度也會(huì)加快，很多農(nóng)民要享受現(xiàn)代城市文明的成果。這些都是經(jīng)濟(jì)可能保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間快速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)從外部條件來(lái)看，科學(xué)技術(shù)孕育著新的突破，經(jīng)濟(jì)全球化加快，也給我們提供了發(fā)展的機(jī)遇。另一方面，這一時(shí)期也是一個(gè)矛盾凸顯的時(shí)期。在工業(yè)化、城市化加快過(guò)程中，資源約束的矛盾可能更加突出；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快，各種利益摩擦也可能會(huì)加劇；經(jīng)濟(jì)全球化，既給我們發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)很多挑戰(zhàn)。恰當(dāng)?shù)靥幚戆l(fā)展中的各種經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾、內(nèi)外矛盾，顯得尤其重要。
馬凱說(shuō)，在這種情況下，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展有兩種可能：一種可能是抓住機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；另一種可能是，經(jīng)濟(jì)在一段時(shí)間內(nèi)停滯不前，社會(huì)矛盾突出。黨的十六大確定了本世紀(jì)前20年的奮斗目標(biāo)，去年中央又提出了科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。我們堅(jiān)信，按照黨的十六大的要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
張國(guó)寶和李子彬分別就東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。