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中國(guó)將提前放寬限制，允許外商在華設(shè)立獨(dú)資的跨國(guó)采購(gòu)中心。這一消息是7月29日下午，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅在與6家跨國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)召開小范圍會(huì)議時(shí)透露的。
　　這意味著，一直以來外商竭力爭(zhēng)取的“國(guó)民待遇”將變成現(xiàn)實(shí)，他們可以以獨(dú)立的資格開展出口業(yè)務(wù)，不再需要假借內(nèi)資貿(mào)易公司的代理服務(wù)，并享受國(guó)內(nèi)企業(yè)同等的出口退稅等待遇。
　　而根據(jù)本報(bào)記者獲得的最新消息，有關(guān)政策已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并形成草案，接下來商務(wù)部將把草案發(fā)放給多家跨國(guó)采購(gòu)商聽取意見，政策最早可于今年10月正式出臺(tái)。
　　有外貿(mào)行業(yè)資深專家表示，出口權(quán)的提前放開，必將有利于刺激跨國(guó)采購(gòu)商擴(kuò)大采購(gòu)份額，進(jìn)而擴(kuò)大出口，但萬余家專營(yíng)出口商將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，年出口額達(dá)2000多億元的跨國(guó)采購(gòu)市場(chǎng)將在出口環(huán)節(jié)重新洗牌。
　　出口權(quán)開禁
　　這是一個(gè)事先專門安排好的座談會(huì)，雖然規(guī)模不大，但是規(guī)格不同凡響。
　　出席完上午“2003跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)(中國(guó)上海)”的開幕式，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅于下午4點(diǎn)出現(xiàn)在世貿(mào)商城的一個(gè)會(huì)議室，一直到6點(diǎn)鐘后才離開。
　　座談會(huì)由上海市分管外貿(mào)的副市長(zhǎng)周禹鵬主持，共有6家跨國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)派出CEO級(jí)人物到場(chǎng)，包括沃爾瑪全球采辦總裁崔仁輔、歐尚全球貿(mào)易總裁溫祈和、宜家中國(guó)區(qū)發(fā)展經(jīng)理高峰、香港利豐貿(mào)易公司執(zhí)行董事陳俊霖、丸紅上海董事總經(jīng)理高橋裕治、德爾福亞太區(qū)采購(gòu)總裁K·Ｌ·Ｏng。
　　“這個(gè)會(huì)議的意圖，主要就是聽我們談體會(huì)，提建議，提希望。”香港利豐貿(mào)易公司上海辦事處負(fù)責(zé)人汪祖威先生感覺，“中央在放開出口權(quán)方面下了很大決心”。
　　6家跨國(guó)采購(gòu)企業(yè)也毫不客氣，幾乎都提了意見或建議。
　　香港最大的消費(fèi)品出口公司利豐貿(mào)易公司主要提了兩點(diǎn)：第一，香港已經(jīng)與內(nèi)地簽定了CEPA，明年香港的貿(mào)易公司是否就可以申請(qǐng)外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)了；第二，根據(jù)CEPA和WTO的時(shí)間表，香港貿(mào)易公司和外國(guó)貿(mào)易公司先后獲得外貿(mào)權(quán)后，是否可以與國(guó)內(nèi)公司享受同等出口退稅和配額等國(guó)民待遇。
　　首家在外高橋保稅區(qū)成立獨(dú)資貿(mào)易公司的歐尚也主要提了兩個(gè)方面的問題。
　　第一，按照目前政策，外資企業(yè)如果要成立國(guó)際貿(mào)易公司或國(guó)際采購(gòu)中心，必須到外高橋保稅區(qū)或一些開發(fā)區(qū)注冊(cè)，但這存在局限性，供應(yīng)商把貨拉到外高橋再出口不現(xiàn)實(shí)；
　　第二，如果歐尚跨國(guó)采購(gòu)只在外高橋保稅區(qū)擁有出口權(quán)，外地供應(yīng)商自行出口時(shí)會(huì)出現(xiàn)貨物流與資金流分離情況，這影響了他們與歐尚的合作。
　　沃爾瑪提的問題主要在人民幣匯率和配額兩方面，6家跨國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)中好幾家都提到了“出口權(quán)”問題。
　　受政策限制，跨國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)不具備出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，它們?cè)谥袊?guó)的采購(gòu)一般要經(jīng)過其他途徑實(shí)現(xiàn)，而其中較多的方式是通過當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)公司中轉(zhuǎn)，這樣導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程分散，成本上升，因此越是采購(gòu)量大的跨國(guó)買家，越是希望盡早獲得出口權(quán)。
　　這一次馬秀紅沒有讓他們失望，這位商務(wù)部副部長(zhǎng)表示，正在擬訂的政策將“提前”允許達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的外商到中國(guó)獨(dú)資興辦出口采購(gòu)中心，她甚至還提到了一個(gè)可能的名稱：“跨國(guó)采購(gòu)貿(mào)易公司”，因?yàn)檫@個(gè)具有出口權(quán)的貿(mào)易公司是專門用于跨國(guó)采購(gòu)出口的。
　　同時(shí)出席會(huì)議的歐尚上海代表處公關(guān)經(jīng)理曹偉麗小姐認(rèn)為，這當(dāng)中透露的信息是這類公司不具備進(jìn)口權(quán)，并不是真正意義上的貿(mào)易公司，因此這反映了國(guó)家當(dāng)前一心擴(kuò)大出口的愿望，國(guó)家也不會(huì)允許外商濫用權(quán)利。
　　另外據(jù)悉，即將出臺(tái)的政策里，對(duì)于該類獨(dú)資跨國(guó)采購(gòu)中心的設(shè)立，要求投資資本不少于1000萬元人民幣；政策同時(shí)還將對(duì)開放地域、設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等作出規(guī)定。
　　歐尚的心思
　　“我們一直希望開展業(yè)務(wù)，可是到現(xiàn)在快一年了，還沒有開展過業(yè)務(wù)?！辈軅愋〗阏J(rèn)為，這是第一個(gè)吃螃蟹的人必然要付出的代價(jià)。
　　去年8月，全球零售第九強(qiáng)的法國(guó)歐尚集團(tuán)，投資1000萬歐元在上海外高橋保稅區(qū)成立歐尚盈特諾上海國(guó)際貿(mào)易有限公司，這是國(guó)內(nèi)第一家外商獨(dú)資的貿(mào)易公司，但是限于政策，一直處于蟄伏籌備狀態(tài)。
　　“我們有一年的籌備期，今年9月我們準(zhǔn)備試運(yùn)行?！比绻嘘P(guān)政策真的在10月正式實(shí)行，歐尚盈特諾將成為第一個(gè)成立并第一個(gè)真正運(yùn)行的外商獨(dú)資跨國(guó)采購(gòu)中心。
　　為了這一天的到來，曹偉麗感慨歐尚“真是花了很多力氣”，“當(dāng)別人在觀望時(shí)，我們?cè)趯?shí)實(shí)在在地做一些事情”。
　　幾年來歐尚一直在與前國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部以及后來的商務(wù)部進(jìn)行一系列的協(xié)商，同時(shí)還到各地外經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行調(diào)查；去年7月底，時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)的石廣生親自主持了一個(gè)小型會(huì)議，邀請(qǐng)家樂福、沃爾瑪、麥德龍等11家跨國(guó)零售企業(yè)參加，歐尚沒有忘記多提意見。
　　在這種“熱心”的背后，是中國(guó)市場(chǎng)在歐尚的國(guó)際戰(zhàn)略中正越來越重要，“我們要把全世界的發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到中國(guó)來”，但是中國(guó)的有關(guān)政策卻限制了他們業(yè)務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)展。
　　曹偉麗表示，歐尚自進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)8年來，每年的采購(gòu)量以15%的速度增長(zhǎng)，去年超過了6億美元。在這6億美元的出口額中，只有2億美元是歐尚通過自己在各地設(shè)立的代表處聯(lián)絡(luò)完成，約3.5億美元是通過法國(guó)當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)口商向中國(guó)企業(yè)采購(gòu)?fù)瓿?，另外約5000萬美元是通過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商在國(guó)外的銷售部門完成。
　　“我們與法國(guó)當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商處于一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如果我們能擁有具有出口權(quán)的采購(gòu)中心，就可以進(jìn)行有利的競(jìng)爭(zhēng)。”歐尚希望搶奪更多的采購(gòu)份額，希望更多的采購(gòu)能通過內(nèi)部的流程而不是委托第三方來完成，曹偉麗透露，歐尚的目標(biāo)是3年內(nèi)爭(zhēng)取在中國(guó)的自行出口達(dá)到3億美元。
　　在歐尚的計(jì)劃里，這家獨(dú)資的跨國(guó)采購(gòu)中心能承載一些國(guó)際化的流程，能把更多當(dāng)?shù)鼗臉I(yè)務(wù)都納入國(guó)際流程當(dāng)中去，除了可以自行采購(gòu)自行出口，還包括物流、財(cái)會(huì)、行政等等，這有助于減少環(huán)節(jié)，降低成本，而這是以前不具備外貿(mào)權(quán)的辦事處所不可能實(shí)現(xiàn)的。
　　與歐尚同樣心思的還有沃爾瑪，去年11月，沃爾瑪也在外高橋保稅區(qū)成立了獨(dú)資跨國(guó)采購(gòu)中心，注冊(cè)資金75萬美元，籌備期2年，也即到明年11月可以正式運(yùn)營(yíng)；宜家則到松江圈了500畝地盤，建了倉(cāng)庫(kù)和成立了投資性公司。
　　出口壓力
　　根據(jù)入世承諾，中方在合資外貿(mào)公司中的絕對(duì)控股權(quán)保持到2003年12月11日前；對(duì)外商全面開放進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限是2004年12月11日前。
　　此次若允許外商以獨(dú)立法人資格開展出口業(yè)務(wù)，無疑是貿(mào)易權(quán)開放的一個(gè)實(shí)質(zhì)性跨越。
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外資研究部主任金伯生承認(rèn)，這項(xiàng)政策的出臺(tái)有提前開放的意味，但他強(qiáng)調(diào)這并非“突然開了個(gè)口子”，而是在一系列政策突破下順理成章進(jìn)行的。
　　金介紹，事實(shí)上，原外經(jīng)貿(mào)部從去年起就開始在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排下進(jìn)行設(shè)立外商獨(dú)資出口采購(gòu)中心有關(guān)政策的調(diào)研。
　　一個(gè)不能忽略的事實(shí)是，一貫強(qiáng)勁的出口形勢(shì)今年初突然急轉(zhuǎn)直下，1月份，中國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)6年以來首次逆差，至3月份，貿(mào)易逆差更達(dá)10年來最高水平。而專家普遍認(rèn)為，SARS對(duì)中國(guó)出口造成的傷害才開始體現(xiàn)。
　　商務(wù)部副部長(zhǎng)張志剛上月底在成都座談時(shí)的講話，可以作為中央政府當(dāng)前迫切心情的解讀，在他提出的下半年商務(wù)工作四要點(diǎn)中，其中一條就是強(qiáng)調(diào)要保持外貿(mào)良好勢(shì)頭，更多更好吸收外資。
　　“鼓勵(lì)外商設(shè)出口采購(gòu)中心，無疑將刺激跨國(guó)企業(yè)在華出口采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，有利于保持對(duì)外貿(mào)易順差，”上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院周斌教授指出，“而跨國(guó)采購(gòu)需求的提升，將為國(guó)內(nèi)加工制造業(yè)帶來大量就業(yè)機(jī)會(huì)，并在必須接受的現(xiàn)實(shí)條件下，強(qiáng)化中國(guó)作為世界工廠的地位?！?br>　　由于跨國(guó)采購(gòu)是近年新興的貿(mào)易方式，國(guó)內(nèi)目前尚無相關(guān)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字。一個(gè)經(jīng)常被引用的數(shù)據(jù)是，2001年，跨國(guó)零售集團(tuán)采購(gòu)中國(guó)產(chǎn)品約300億美元，占中國(guó)當(dāng)年商品出口額2661億美元的12%。該數(shù)據(jù)的出處為原外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生在去年所作的一份報(bào)告。
　　需要注意的是，這一數(shù)字是在當(dāng)時(shí)外資還不被允許在國(guó)內(nèi)獨(dú)立采購(gòu)的背景下產(chǎn)生的。而當(dāng)年進(jìn)入世界500強(qiáng)的跨國(guó)零售集團(tuán)全球銷售總額逾1.5萬億美元，其中中國(guó)產(chǎn)品所占比重不足2%。
　　可以想見，這股勢(shì)力未來將如何狂飆突進(jìn)。
　　幾個(gè)可以作為參照的最新事例是，沃爾瑪今年采購(gòu)總額將從去年的120億美元提高到150億美元；美國(guó)福特汽車今年計(jì)劃從中國(guó)采購(gòu)10億美元零部件，到2010年，福特從中國(guó)采購(gòu)的數(shù)額會(huì)增至100億美元，相當(dāng)于其每年全球零部件采購(gòu)的15%。
　　根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，全國(guó)出口總額1903億美元，其中外商投資企業(yè)出口1025億美元，占53.9%，已經(jīng)是出口主力軍。而鼓勵(lì)外商設(shè)立出口采購(gòu)中心，勢(shì)必進(jìn)一步強(qiáng)化外資在中國(guó)出口中的份量。
　　受傷者
　　幾家歡喜幾家愁。
　　“這項(xiàng)政策一旦出臺(tái)，將對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)有專業(yè)外貿(mào)公司造成直接沖擊?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)說。而這類公司在全國(guó)約有1萬家左右。
　　除此之外，遭受打擊的還將包括那些通過向國(guó)外代理商出口而進(jìn)入跨國(guó)采購(gòu)鏈的出口生產(chǎn)企業(yè)。
　　“外商一旦擁有出口權(quán)，可享受到與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等的出口退稅和其它政策待遇，那些原本以跨國(guó)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)為主的國(guó)內(nèi)企業(yè)必將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，”金伯生說，“隨著跨國(guó)公司自行采購(gòu)份額增大，原來的合作伙伴成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，作為間接出口商的出口額度必然受到影響?！?br>　　“中資企業(yè)必須看清方向?！彼麖?qiáng)調(diào)?？鐕?guó)采購(gòu)一般涉及產(chǎn)品龐雜，在采購(gòu)力量還沒有配齊的情況下，需要借助國(guó)內(nèi)企業(yè)。那些主要靠代理跨國(guó)采購(gòu)業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)公司，應(yīng)抓緊這個(gè)緩沖期、盡早轉(zhuǎn)型，否則“肯定被淘汰”。
　　通過提供專業(yè)服務(wù)，掛靠跨國(guó)公司，成為其全球采購(gòu)鏈上的配套企業(yè)，是一條可行之路。“但目前能夠做到的企業(yè)所占比例相當(dāng)少，”周斌說，“對(duì)絕大多數(shù)專業(yè)外貿(mào)企業(yè)來說，如果不能走實(shí)業(yè)化的路，其出口產(chǎn)品又與跨國(guó)集團(tuán)采購(gòu)品種交叉的話，受到的沖擊將很大。”
　　“單純外貿(mào)公司的生存空間越來越小?！鄙綎|綺麗集團(tuán)公司副總宋維生說。從1997年開始，綺麗集團(tuán)就從貿(mào)易型企業(yè)向以貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)工一體化轉(zhuǎn)型。
　　當(dāng)然出路不止一條，上海蘭生集團(tuán)總裁助理、綜合業(yè)務(wù)管理部經(jīng)理金燕萍就表示，“跨國(guó)采購(gòu)中心要面對(duì)成千上萬種商品，需要個(gè)性化的專業(yè)增值貿(mào)易服務(wù)，這正是我們的機(jī)會(huì)和努力方向?！?br>　　蘭生董事長(zhǎng)趙效定更指出另一個(gè)商機(jī)所在：“第三世界是它們(跨國(guó)采購(gòu))的空白。”蘭生去年出口額3.36億美元，其中，為跨國(guó)采購(gòu)代理的業(yè)務(wù)約占10%。在中國(guó)進(jìn)出口額最大的500家企業(yè)中，排在172位。
　　在許多業(yè)內(nèi)人士看來，這一政策若出臺(tái)，對(duì)那些主要靠配額維持的外貿(mào)公司打擊最大。去年排名全國(guó)進(jìn)出口總額前十位的一家外貿(mào)公司，年利潤(rùn)3.5億元人民幣，其中1.8億完全是靠配額獲取。
　　“新政策也有不涉及出口配額、許可證管理商品的可能性?！苯鸩f。盡管如此，配額減少已是必然趨勢(shì)。按照廣東省WTO事務(wù)咨詢服務(wù)中心提供的資料，今年實(shí)行出口許可證的大宗及敏感商品已由54種降到52種。即使沒有外資競(jìng)爭(zhēng)者，仰賴配額的公司已是危機(jī)重重。
　　至于出口生產(chǎn)型企業(yè)，外界一般認(rèn)為會(huì)較少受到影響，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際操作中，很多出口生產(chǎn)型企業(yè)是將產(chǎn)品出口到國(guó)外指定的供應(yīng)商，再由后者轉(zhuǎn)手給跨國(guó)公司；跨國(guó)公司擁有出口權(quán)以后，內(nèi)部流程一體化，其設(shè)在國(guó)內(nèi)的采購(gòu)中心將直接出面采購(gòu)；而對(duì)前述企業(yè)，則意味著交易方式由出口變成內(nèi)銷，這部分原有的出口額轉(zhuǎn)移到跨國(guó)采購(gòu)中心名下，原本可享有的出口退稅也自然沒了。
　　以江浙一帶為例，民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)主要銷售渠道就是出口，尤其是服裝和機(jī)電企業(yè)，很多企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)力量是專門為固定國(guó)外買家度身定做的。不算退稅滯后造成的損失，一般服裝出口的平均利潤(rùn)率也就5%左右，機(jī)電產(chǎn)品的利潤(rùn)還要低。
　　一旦企業(yè)無法享受出口退稅待遇(紡織行業(yè)目前為近17%)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的原有價(jià)格體系必然面臨重建。這也是新政策制定中必須考慮的問題。
　　但是看起來該項(xiàng)提早面世的新政策還是沒能避免倉(cāng)促，商務(wù)部的一位官員坦陳，在研究和制定這項(xiàng)政策的過程中，并不清楚其究竟會(huì)給多少家國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在多大程度上造成沖擊。