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　　當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)處于新一輪調(diào)整轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀環(huán)境發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。
　　今年初以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出"增長(zhǎng)平穩(wěn)、變化積極"的良好局面，但也面臨一些新困難、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前很有必要認(rèn)真分析浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，增強(qiáng)信心，破解難題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展。
　　問(wèn)題一：內(nèi)外部壓力下企業(yè)虧損面加大。
　　解決途徑：抓住倒逼機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在逆境中加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)處于新一輪調(diào)整轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀環(huán)境發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。分析一季度企業(yè)虧損面擴(kuò)大的原因，能源、原材料，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲，人民幣升值和出口退稅率調(diào)整的影響，是兩大主要原因。這也反映出當(dāng)前浙江自主創(chuàng)新能力薄弱和企業(yè)管理水平不高的問(wèn)題。
　　隨著高成本時(shí)期來(lái)臨，企業(yè)遇到的困難是必然的。從低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高附加值競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。當(dāng)前成本上升及人民幣升值的壓力企業(yè)必須能承受，并且通過(guò)轉(zhuǎn)型來(lái)承受，否則就沒(méi)有前途。本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整是浙江強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)，因此，當(dāng)前我們既要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，更要抓住這次機(jī)遇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。浙江企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)這一變化，當(dāng)務(wù)之急是努力化解壓力，把壓力當(dāng)作倒逼的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　浙江經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須破解四大難題：資源環(huán)境約束難題，發(fā)展動(dòng)力難題，競(jìng)爭(zhēng)能力提升難題，協(xié)調(diào)發(fā)展的難題。針對(duì)這些難題，應(yīng)該選擇切合實(shí)際的轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑和措施：一要進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)浙江從"制造大省"向"創(chuàng)造強(qiáng)省"轉(zhuǎn)變；二要加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主動(dòng)放棄低成本、低價(jià)格、低工資、低附加值的發(fā)展路子，主動(dòng)由"數(shù)量、價(jià)格"轉(zhuǎn)向"品牌、質(zhì)量"，主動(dòng)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)延伸，主動(dòng)提高創(chuàng)新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源轉(zhuǎn)換率，主動(dòng)搶占技術(shù)制高點(diǎn)、市場(chǎng)制高點(diǎn)和產(chǎn)品價(jià)值制高點(diǎn)，構(gòu)筑具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三要以都市經(jīng)濟(jì)圈為支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四要深化體制改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，確保有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力構(gòu)建服務(wù)型和創(chuàng)新型政府；五要積極實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；六要提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，完善企業(yè)制度，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；七要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)逐步分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。
　　問(wèn)題二：三大需求趨緩。
　　解決途徑：多管齊下，保證三大增長(zhǎng)動(dòng)力穩(wěn)定。
　　針對(duì)投資趨緩，當(dāng)前應(yīng)著力加強(qiáng)本土實(shí)體部門(mén)的投資引導(dǎo)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)建設(shè)等投資，提升現(xiàn)有骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力；加快國(guó)內(nèi)外的重大項(xiàng)目引進(jìn)，推進(jìn)以外補(bǔ)內(nèi)；緩解要素制約，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展。
　　針對(duì)出口增長(zhǎng)趨緩，各種不利于出口的因素短期不能消解，出口企業(yè)只能通過(guò)提高自身的適應(yīng)能力來(lái)化解。從政府角度來(lái)看，要推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，還要進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。
　　針對(duì)消費(fèi)趨緩，要以提高城鄉(xiāng)居民收入水平作為促進(jìn)消費(fèi)的根本抓手。促進(jìn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，最根本的途徑就是讓老百姓從發(fā)展中得到實(shí)惠，只有通過(guò)讓中低收入階層收入增幅高于物價(jià)上漲，企業(yè)成本上升通過(guò)交易成本下降來(lái)抵消，才能形成健康的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善醫(yī)療、住房等保障體系；平抑物價(jià)、降低通脹預(yù)期；調(diào)整消費(fèi)政策、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，等等。
　　問(wèn)題三：一些地區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，極少數(shù)企業(yè)面臨生存危機(jī)。
　　解決途徑：加快建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，緩解企業(yè)壓力，破解中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)中小企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。
　　分析當(dāng)前一些地區(qū)出現(xiàn)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難現(xiàn)象，原材料、資金、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本上漲過(guò)快是最直接的原因；其次則是受人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等因素的影響，使得一些企業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模下滑。此外，環(huán)境保護(hù)力度加大、資金緊張以及土地使用稅提高也有一定影響。不過(guò)，從更深層次來(lái)看，產(chǎn)品層次較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高才是產(chǎn)生這一問(wèn)題的關(guān)鍵。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從某種意義上講，個(gè)別低層次企業(yè)被淘汰，對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)好的信號(hào)。
　　要促進(jìn)中小企業(yè)調(diào)整提升，我們應(yīng)積極采取對(duì)策：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性中小企業(yè)，這是今后一段時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；加大政府投入，建設(shè)公共性的科技平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)；加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)兼并重組等形式壯大企業(yè)規(guī)模，通過(guò)規(guī)范化的股份制改造，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；政府出臺(tái)減稅讓利等措施給予扶持；引導(dǎo)企業(yè)從重視出口轉(zhuǎn)向重視內(nèi)銷(xiāo)，大力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。此外，破解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題依然是中小企業(yè)脫困的關(guān)鍵問(wèn)題，在信貸資金緊張的條件下，引導(dǎo)民間資金合理合規(guī)地轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展資本是一條有效的途徑。
　　問(wèn)題四：如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及緩解中小企業(yè)資金緊張。
　　解決途徑：進(jìn)一步完善地方性金融市場(chǎng)，多渠道拓寬企業(yè)融資渠道。
　　當(dāng)前從緊的貨幣政策使得中小企業(yè)從銀行體系進(jìn)行融資的困難不斷增大，而浙江"體外循環(huán)"的大量民間資金借貸活動(dòng)卻日益活躍，這加大了浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難引起資金鏈斷裂是最主要原因。其次是房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)引起的銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)和民間高利率的借貸行為。再次是股市暴跌帶來(lái)的浙江居民證券化資產(chǎn)縮水。而企業(yè)相互擔(dān)保也是風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源之一。
　　緩解浙江企業(yè)資金緊張、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要求我們采取具體措施，當(dāng)務(wù)之急是積極拓展信托、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)热谫Y渠道。其次，加快一些成長(zhǎng)性企業(yè)上市融資，發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，改善中小企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前解決企業(yè)資金緊張，一條根本的路子就是要減少間接融資，增加直接融資。
　　問(wèn)題五：勞動(dòng)力、土地等要素供求緊張。
　　解決途徑：引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，促進(jìn)土地的節(jié)約利用。
　　針對(duì)近年來(lái)勞動(dòng)力供求緊張問(wèn)題，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺是最關(guān)鍵問(wèn)題，缺的不是普通勞動(dòng)力而是有技術(shù)的工人；與此同時(shí)，企業(yè)的工資待遇、福利條件較差也影響著農(nóng)民工來(lái)浙江打工。而用工需求猛增，"劉易斯拐點(diǎn)"接近出現(xiàn)，可能是當(dāng)前問(wèn)題的癥結(jié)所在。隨著《勞動(dòng)合同法》實(shí)施，民工維權(quán)意識(shí)的增加，也是影響勞動(dòng)力供求的重要原因。
　　針對(duì)近些年來(lái)一直困擾企業(yè)發(fā)展的土地緊缺問(wèn)題，最關(guān)鍵的措施是集約利用土地，提高土地開(kāi)發(fā)利用率；其次是完善土地二級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)行土地置換，盤(pán)活閑置土地；再次是開(kāi)發(fā)低丘緩坡、灘涂等，創(chuàng)造土地增量。還要研究相關(guān)權(quán)益和政策以減少農(nóng)村宅基地，使之用于建設(shè)，扎實(shí)做好征地拆遷工作以提高供地率；積極利用國(guó)土資源部給予浙江土地利用規(guī)劃試點(diǎn)的條件，完善土地利用總體規(guī)劃，等等。
　
信息來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)