廣西河池市桑蠶產業(yè)現狀與加快發(fā)展的建議
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時間：2006-02-05 09:28:00
一、河池市桑蠶產業(yè)的發(fā)展現狀及存在問題
近幾年來，河池市委市政府緊緊抓住我國加入世貿組織、西部大開發(fā)和“東桑西移”大好機遇，充分利用我市氣溫適宜，雨量充沛、旱地緩坡多等有利于種桑養(yǎng)蠶這一得天獨厚的優(yōu)勢，積極采取有效措施著力把桑蠶產業(yè)做大做強，是完全正確的。經過幾年的努力，全市桑蠶發(fā)展極為迅速，2005年全市桑蠶生產規(guī)模遍及十一個縣(市)區(qū)113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)804個村12．41萬戶農戶，蠶、繭產量和質量躍居全區(qū)之首，全市桑園面積32.67萬畝，已投產面積28．5萬畝，養(yǎng)蠶116．05萬張，鮮繭產量84．92萬擔，桑蠶總值達8.75億元。特別值得一提的是，作為一直把種桑養(yǎng)蠶當作產業(yè)結構調整重頭戲的宜州市，其桑園面積已由2004年的14．3萬畝擴大到目前17．41萬畝，養(yǎng)蠶70萬張，鮮繭產量2．73萬噸．總產值4．59億元；全市養(yǎng)蠶8．3萬戶，占全市農戶82％，人均純收入917．78元。如今，宜州市早巳成為廣西乃至全國縣(市)級最大的桑蠶基地。種桑養(yǎng)蠶正逐步成為河池廣大農民群眾脫貧致富奔小康的又一重要途徑。
隨著河池桑蠶業(yè)的飛速發(fā)展以及依托蠶繭、勞動力等資源優(yōu)勢，并通過加大招商引資力度，一些外地繭絲加工企業(yè)也相繼落戶河池，全市現有10余家繅絲、絲綢加工企業(yè)，2005年全市形成年生產加工能力已達2．85萬緒以上，白廠絲產量1375噸，完成總產值2．45億元。
在河池桑蠶產業(yè)取得如此驕人的成績的同時，我們必須清醒地意識到這與我市做大做強繭絲綢產業(yè)的奮斗目標還有較大差距，仍有一些問題和困難不容忽視，其表現主要在如下三個方面：
(一)蠶種生產供應不上，缺口較大，市場經營混亂。近兩年來．全市蠶種場的生產條件有了較大改善，年生產蠶種能力有了大幅度提高，但由于桑蠶業(yè)的發(fā)展過于迅猛，以致蠶種供不應求。若蠶種供應問題得不到有效解決，必然會出現一些不法商販為了盈利而出售帶病毒及劣質蠶種坑害蠶農。尤為突出的是，目前的蠶種市場在經營管理上較為混亂，而國家此前頒布的有關法律法規(guī)不健全，且可操作性不強，導致執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中出現了“無法可依、無章可循”的尷尬局面。
(二)蠶業(yè)管理部門技術力量薄弱。做大做強做優(yōu)桑蠶產業(yè)，必須狠抓科技，依靠科技，而科技力量的實力關鍵在于人才。然而經統(tǒng)計目前全市桑蠶技術人員僅216人，且大部分人員不是桑蠶專業(yè)學歷。桑蠶專業(yè)技術人才的缺乏，極大地影響了對農戶種桑養(yǎng)蠶的技術指導和培訓；同時經費上的不足，一些必備的培訓器材、設備、場地也無法得以落實，從而使受培訓的農戶不能夠更快更好地掌握桑蠶種養(yǎng)技術。
(三)繭絲加工業(yè)“短腿”，整體運行質量不高。我市雖已擁有十余家繭絲綢加工企業(yè)，但企業(yè)仍然偏少，且大多屬小企業(yè)，年產值不大，形成不了規(guī)模和品牌，缺乏核心競爭力。2004年，全市這些企業(yè)年干繭加工能力僅為總量的25％左右，年產量約為1000噸，絕大數蠶繭均銷外地加工，至于交織、絲毛、絲麻、家紡用絲綢及厚重寬幅織物等高檔絲綢深加工產品尚未在我市出現。桑蠶業(yè)是弱勢產業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險，在產業(yè)鏈較長的桑蠶產業(yè)中，龍頭企業(yè)的帶動作用舉足輕重。如果桑蠶產業(yè)鏈理順不好或得不到良性發(fā)展，農戶種桑養(yǎng)蠶承擔的風險極大；一旦國際市場出現價格下跌，必將影響農民種桑蠶養(yǎng)蠶的積極性，乃至出現農戶“棄桑種田”局面的發(fā)生，同時也不利于財政的增長。
二、加快和規(guī)范發(fā)展河池市桑蠶繭絲綢產業(yè)的建議
針對上述存在的問題，我認發(fā)展壯大河池桑蠶產業(yè)，就必須場為導向，以提高桑蠶繭絲綢產益為中心，以建設蠶桑地縣(市)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶為重點，人才隊伍建設，大力招商引資，龍頭企業(yè)實力，以企業(yè)促進二、業(yè)發(fā)展。惟有如此，才能全面推池桑蠶繭絲綢產業(yè)化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此特建議：
(一)科學合理地制定桑蠶產展規(guī)劃。一是緊緊抓住當前的大好機遇，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，按照因地制宜、優(yōu)化結構、適當集中”的原則，發(fā)展我市桑蠶繭絲綢基地。環(huán)江、羅城、宜州東部三縣(市)為中心實行“集中開發(fā)、規(guī)模經營”，力爭在“十一五”期間實現桑園面積40萬畝，以天峨、鳳山、大化為中心的西部縣桑園面積20萬畝。二是繭絲綢加工要力爭年加工能力達到50000緒，白廠絲產量達5萬噸，年加工銷售收入達15億元，年鮮繭加工能力從現在的25％提高到60％以上，切實把我市的優(yōu)勢產業(yè)轉化為優(yōu)勢企業(yè)，使河池繭絲綢加工業(yè)走出一條高起點、高技術、高水平的跨越之路。
(二)加快蠶種生產建設步伐，確保蠶種正常供應。針對全市蠶種供不應求，市場管理混亂的現象，一是要繼續(xù)追加資金投入，擴建蠶種場，增加蠶種生產能力；二是加大對制種人才的培訓和引進；三是抓好蠶種站的體制改革，以最大化激活內部活力，挖掘潛力，增加效益，保證蠶種場的生產正常順利運轉。在市場管理方面，蠶業(yè)管理部門要嚴格執(zhí)行蠶種生產和經營許可準入制度，嚴厲打擊假、劣蠶種流入市場以防出現坑農、害農現象；同時政府部門還要盡快出臺關于蠶種經營發(fā)放的相關法規(guī)，全面凈化蠶種市場，為合法投資經營者營造一個公正；公平的市場環(huán)境。
(三)規(guī)范鮮、干繭的收購、加工及流通市場，增加財政收入。桑蠶產業(yè)屬于產業(yè)連接緊、系統(tǒng)性強、外向型強的工農一體化產業(yè)，因此要必須嚴格把握服務管理體制與市場經濟的接軌。一是各有關部門要密切合作，堅決貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)對鮮繭實行專營和干繭市場放開經營的繭絲綢行業(yè)管理政策，嚴格鮮繭收購資格證書的發(fā)放，規(guī)范市場秩序，促進鮮繭的有序流通；二是規(guī)范蠶繭收烘管理。質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行《繭絲質量監(jiān)督管理辦法》所規(guī)定的質量標準進行監(jiān)督，以確保繭質量；經貿部門要嚴格烤房設置的審批管理；三是嚴厲打擊無證私自收購蠶繭、加工低檔生絲、偷稅漏稅的不法行為，確保國家稅收，增加財政收入。
(四)充實科技人才隊伍，健全桑蠶生產服務體系。在人才隊伍方面，一是解決技術人員尚未入編的問題，以免除他們的后顧之憂；二是聘請離、退休的桑蠶專業(yè)技術人員，使他們重返工作崗位發(fā)揮余熱；三是到桑蠶專業(yè)的學院(校)錄取聘用畢業(yè)的大學生；四是聘請桑蠶專家前來授課，并對通過培訓學習已掌握桑蠶生產技術的人員，發(fā)給其證書，使之成為桑蠶專業(yè)人才的生力軍。與此同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要迅速建立桑蠶技術協(xié)會，并充分發(fā)協(xié)會的職能作用，大力培養(yǎng)一批種桑養(yǎng)蠶能手，以點帶面，層層推動，促進全市桑蠶業(yè)全面健康發(fā)展。在桑蠶生產服務方面，一是解決制約農民種桑養(yǎng)蠶積極性的“政策瓶頸”問題，如生產資金、蠶房用地審批等。二是加大新技術、新成果推廣步伐。通過引進、試驗、推廣高產抗病的桑蠶新品種，建立起與之相適應的栽培技術。三是要加強消毒防病體系的建設，確保桑蠶產業(yè)的健康發(fā)展；四是要盡快建立繭絲綢發(fā)展風險基金，在市場處于低谷時用于補貼繭價，平衡市場，保證桑蠶產業(yè)的良性發(fā)展。
(五)加大扶持力度，促進產業(yè)發(fā)展。一是建立蠶種質量檢測中心，開展蠶種微粒子病檢疫和質量檢測，配套和完善蠶種質量檢測體系建設；二是增加蠶?？萍纪茝V經費并納入財政年度預算，用于農業(yè)部門開展桑蠶業(yè)務工作；三是利用“退耕還林”、“水保工程”等項目發(fā)展桑蠶，把桑蠶基地建設列入“退耕還林”等項目計劃予以優(yōu)先考慮；四是對產業(yè)化龍頭企業(yè)給予政策、資金、技術等方面的傾斜和扶持，幫助企業(yè)申報國家、省、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，建立以龍頭企業(yè)投入為主體的多元化投資機制，壯大龍頭企業(yè)實力；五是積極申請國家繭絲綢風險基金和扶貧基金用于桑蠶基地建設。
(六)加大繭絲綢深加工企業(yè)的招商引資力度，延長產業(yè)鏈，做大做強繭絲綢產業(yè)。目前，河池已成為全國種桑養(yǎng)蠶第一大地級市，繅絲加工具備了一定的規(guī)模與發(fā)展?jié)摿?，但產品加工目前還僅停留在繅絲初加工，缺乏絲綢絹紡、印染等這方面的深加工，因而河池的桑蠶產業(yè)目前只是大而不強，準確地說只是蠶繭原料大市，而不是繭絲綢強市。要改變此現狀，必須抓好繭絲綢深加工企業(yè)的招商引資，擴大開放，想方設法盡量延長產業(yè)鏈，力爭在不久的將來做到產業(yè)鏈上的末端產品——絲綢產品、天絲服裝，使河池真正成為享譽國內外的“中國絲綢城”。一是鼓勵社會各主體投資繭絲綢產業(yè)的深加工。二是采取“走出去，請進來”的辦法向江蘇、浙江等國內繭絲加工企業(yè)和繭絲綢深加工較發(fā)達的德國、韓國等國外大企業(yè)進行招商引資，充分利用我市的優(yōu)質蠶繭原料基地、勞動力資源和土地資源豐富的明顯優(yōu)勢與他們的資金、技術、市場和人才進行有機結合，進一步擴大河池桑蠶繭絲綢的深加工、精加工比重，延長產業(yè)鏈，提升附加值，全面推動繭絲綢產業(yè)升級，實現與優(yōu)勢企業(yè)嫁接，與國際經濟接軌。三是注重引進、培養(yǎng)外貿人才，加強國際市場開拓，直接參與國際競爭。
信息來源：河池日報
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