中美經貿關系：在長期磨合中前進
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時間：2006-04-13 10:54:00
外交部發(fā)言人劉建超４月１１日在例行記者會上說，國家主席胡錦濤將于４月１８日至２１日對美國進行國事訪問。近幾日，中國國務院副總理吳儀一行正在美國進行訪問，橫跨美國十三個州的采購活動到１１日也基本結束，中國經貿代表團與美方總共達成１６２．１億美元的采購協(xié)議，這是中國有史以來最大的一次單筆采購。在胡錦濤主席訪美前夕，中國經濟時報記者就２００６年中美經貿關系的前景和走勢采訪了相關專家，他們認為，中美兩國正朝著更加成熟的方向發(fā)展，雙邊經貿關系也將在長期的磨合中前進。
回顧中美關系近幾年的發(fā)展情況，從美國總統(tǒng)小布什剛剛上臺時，美國將中國鎖定為“競爭對手”，到“９·１１”事件以后，雙方以反恐為契機，以發(fā)展經貿為主要動力和穩(wěn)定器，使兩國關系回到了新的“最好時期”（美國前國務卿鮑威爾語）。盡管仍有諸多不和諧的音調，但前幾年美方對中國“多方面的合作伙伴”的定位，以及２００５年９月份美國國務院副國務卿佐利克的“利益相關者”提法都是中美關系趨向積極和穩(wěn)定的重要標志。
今年以來，由于雙邊貿易逆差數(shù)額的不斷增大，美國兩位參議員舒默和格雷厄姆在美國國會共同提出“２００６美國貿易加強法案”，把中國列入所謂“匯率操縱國”的黑名單，并由此將人民幣匯率報復案的表決時間推遲到９月份。隨后，美國商務部部長古鐵雷斯訪華，就知識產權的保護問題與中方進行磋商，雙方在頻繁的互動和溝通中不斷尋求解決問題的方法。
專家看好中美關系發(fā)展前景
中國國際問題研究所美洲研究室副主任孫晉忠在接受中國經濟時報記者采訪時表示，在政治問題上，他持相對樂觀的態(tài)度?！爸灰诵膯栴}，比如臺灣問題能處理好，兩國關系還是可以順利朝前發(fā)展的”，孫說。
北京大學國際關系學院教授朱鋒表示：“２００６年中美對話將繼續(xù)維持這種高層級、高頻率的發(fā)展方向。這次胡布會談能不能確立雙方關系新的內涵，值得關注。”他補充說：“在經貿關系上，雙方將繼續(xù)磨合，在戰(zhàn)略問題上也將加強對話。”
中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所所長傅夢孜認為，２００６年中美關系會繼續(xù)進步，中美相互依賴的廣度、深度將達到史無前例的程度。
作為中美關系的一部分，雙邊經貿關系的趨勢又會怎樣？
“我對中美經貿關系的前景是非常樂觀的——無論是從兩國的經濟結構、產業(yè)結構還是巨大的貿易往來。除了經濟層面，中美在地區(qū)事務和全球事務上的互動和相互間的重視程度也都可以說明這一點。雙方雖然摩擦不斷，但關系肯定不會破裂，或者說陷入敵對狀態(tài)的可能性不大。”上海國際問題研究所世界經濟研究室副主任張海冰這樣告訴中國經濟時報記者。
“中美經貿關系仍然會保持不對稱的相互依賴關系”，中國社會科學院亞洲太平洋研究所管清友在接受中國經濟時報記者采訪時說。
未來雙邊關系存在的變數(shù)
?。玻埃埃赌曛忻狸P系存在最大的變數(shù)就在于人民幣匯率問題。美國參議院指責中國政府涉嫌“操控人民幣匯率”，通過了要求人民幣升值２７．５％的法案。朱鋒這樣認為，美國政府也一再將人民幣匯率問題視為其主要的對華政策，但中美在此問題上的交鋒不會失控，因為美國人知道中國有自己的經濟和金融改革的內在需求，不會屈從于美國的政治壓力。
孫晉忠認為，相對人民幣匯率而言，知識產權保護問題將有可能成為雙方摩擦加劇的方面。因為在美國看來，知識產權是他們的核心技術，也最有競爭優(yōu)勢，而且美國在這一問題上長期以來都非常重視。
傅夢孜也表示，知識產權和紡織品問題仍然會成為２００６年中美經貿關系的突出一環(huán)。中美兩國正在成為一對“連體嬰兒”。在經貿領域，僅中國人手中２５００億美元的美國國債就非同小可，而對這樣兩個大國，這樣緊密的聯(lián)系，沒有摩擦才是不正常的。
張海冰說：“兩國貿易摩擦至少還會持續(xù)５到１０年。一方面產業(yè)結構調整有時間性，跨國公司按照全球的要素成本核算后調整產業(yè)就要一個周期。另一方面，中國經濟轉型也需要一段時間，比如對人民幣匯率的調整，要使它更靈活、更放開至少需要５年的時間。”她認為，“在對待貿易摩擦的問題上，雙方都要客觀一些，并需要一些時間和耐心”。
“中美相互的定位很重要。美國對中國的認識還處在一個調整期，在對中國的定位上，美國需要進一步明確，而中國歷來就重視美國在全球的地位和影響力。雙方一再呼吁，不要把經濟問題政治化，但在這個問題上，經濟和政治有時很難分得清楚，而且有時經濟問題不僅有政治化，還有社會化的傾向，比如失業(yè)問題，它本來是一個社會問題，由于貿易帶動崗位的轉移，它現(xiàn)在已經從一個國家的內政變成國家間重要的經濟話題。對經濟問題的政治化和社會化趨勢，我們不能視而不見，需要加以調整。”張海冰說。
“中美雙方都從彼此的經貿往來中，獲得了巨大的利益，因此，要避免貿易摩擦影響中美關系的大局?！备祲糇握f。
中美關系發(fā)展
需拓展共同利益空間
上海國際問題研究所美國研究室主任陳東曉在接受中國經濟時報記者采訪時認為，當前中美關系總體上保持著相對穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，但雙方利益交織和摩擦的“兩重性”特點日益顯著。在此背景之下，積極謀求并拓展中美兩國在各個方面的共識顯得尤為迫切。
他認為，拓展中美共同的利益空間，首先必須在不同的利益互動層面設定指導原則。中美在全球層次互動和磨合上要繼續(xù)突出戰(zhàn)略性利益，促進雙方良好的國家觀的形成。戰(zhàn)略性利益包括中美在全球長期和睦相處、互利合作、共同發(fā)展。
中美在地區(qū)層次互動上要更注重安全性利益，這有助于緩解雙方在區(qū)域安全秩序上的結構性矛盾。安全性利益包括共同維護亞太穩(wěn)定，在朝核等熱點問題上加強合作，以及互不挑戰(zhàn)對方的核心和重大安全利益等方面。
中美在雙邊層次互動上要繼續(xù)強調務實性。例如在臺灣問題上，中美雖然存在重大原則性分歧，但出于穩(wěn)定地區(qū)局勢的共同利益需要，雙方在共同反對“臺獨”的斗爭中進行了有限但頗富成效的政策協(xié)調。
其次，中美需要在中東、非洲和拉丁美洲等新的領域盡早開展戰(zhàn)略和政策協(xié)調，早日形成良性互動。第一，利用戰(zhàn)略對話機制，界定各自在全球戰(zhàn)略框架下的地區(qū)利益范疇。第二，加緊確立在上述區(qū)域的互動原則、游戲規(guī)則和行為準則。隨著中國國際影響力的提高，中美在中東、非洲和拉美的互動必將增多。兩國需要在戰(zhàn)略、經貿、能源、安全和一些雙邊及多邊問題的指導原則、游戲規(guī)則和行為準則等方面進行更多的磨合，逐步減少安全和戰(zhàn)略猜忌。
最后，豐富已有的對話磋商機制，提高機制對解決現(xiàn)實問題的效能。對于新出現(xiàn)的問題，如能源安全，更要展開經?；椭贫然膶υ?，以求盡快開展雙贏和多贏的項目合作，防止其演變成為戰(zhàn)略懷疑的新話題。
信息來源：中國經濟時報
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