實施“東桑西移”工程 提升川渝繭絲綢產業(yè)競爭力
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時間：2006-06-29 10:38:00
一、川渝地區(qū)發(fā)展繭絲綢業(yè)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢
川渝地區(qū)是中國蠶絲發(fā)祥地之一,素稱“蠶叢古國”。兩地絲綢生產有5000多年的悠久歷史,已形成一定規(guī)模,具有較完整的科研、教學和技術推廣體系,資源優(yōu)勢十分明顯,是西部地區(qū)最具特色的傳統(tǒng)外向型優(yōu)勢產業(yè)。
第一，川渝地區(qū)發(fā)展繭絲綢產業(yè)具有優(yōu)越的資源優(yōu)勢。目前,四川省現(xiàn)有栽桑面積折合約160萬畝,桑樹資源列全國之首，重慶市新發(fā)展桑園40多萬畝。兩地養(yǎng)蠶業(yè)發(fā)達，其中四川是國內三大蠶絲主產區(qū),年產蠶繭160萬擔左右,占全國蠶繭產量的20%左右,收購量145萬擔左右,居全國前三位,廠絲產量達11600噸,占全國總產量的16%,列全國第三位。全省有超過300萬農戶從事蠶繭生產和加工活動。
第二，川渝地區(qū)形成了比較完善的生產體系，企業(yè)己具有一定的規(guī)模和品牌優(yōu)勢。兩地已形成了蠶種、蠶桑、縷絲、絹紡、織綢、印染、服裝、針織、貿易等完整的絲綢產業(yè)鏈。目前四川具有僅次于江浙地區(qū)的絲織和絹紡生產能力,雙宮絲產量列全國第一,生絲、坯綢、絹紡等絲綢主要產品列全國第三。四川蠶絲產品在國內外市場上具有一定知名度。南充地區(qū)的白廠絲、綢緞、絹紡產品和服裝,攀西地區(qū)的繭絲類產品,內江地區(qū)的雙宮絲、重磅綢等均是具有市場競爭力的優(yōu)勢產品。
第三，川渝地區(qū)具有比較完備的紡織科研教育體系。四川省科研教育體系齊全,現(xiàn)有四川大學輕紡學院、四川省紡織工業(yè)研究所、四川省絲綢工業(yè)研究所、四川省農科院蠶業(yè)研究所等一批科研教育機構,為人才的培養(yǎng)和產品的研發(fā)創(chuàng)造了有利條件。
近年來,川渝兩地繭絲綢產業(yè)在市場機制的作用下,出現(xiàn)了較大分化,形成了各具特色的蠶絲產業(yè)化經營模式,具備了以農戶為基礎,以“龍頭”企業(yè)為紐帶,各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結的產業(yè)化體系,對于繭絲綢產業(yè)的發(fā)展起到了較大的促進。
川渝兩地還采取措施提升桑蠶業(yè)的集約化和規(guī)?；！笆晃濉逼陂g,四川將重點發(fā)展宜賓、南充、綿陽、西昌四大繭絲綢發(fā)展區(qū)域。四川計劃在南充市選擇40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為優(yōu)質蠶繭基地項目實施區(qū),基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶量達40萬張以上,占全市總養(yǎng)蠶量的62%以上,產繭量占全市總量70%以上,蠶繭單產達到30公斤以上,以徹底改變蠶桑生產零星分散質量難以提高的狀況。同時,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建優(yōu)質高產桑園2000畝,發(fā)展養(yǎng)蠶示范戶4000戶,每戶建桑園5畝,年養(yǎng)蠶達20張以上,產值達1萬元以上。力爭到2010年,年產繭2萬噸。商務部對口扶貧的儀隴縣是該工程的試點縣。重慶市也致力于提升蠶業(yè)產業(yè)化、集約化程度,優(yōu)化了蠶業(yè)布局。
二、川渝地區(qū)發(fā)展繭絲綢業(yè)存在的問題
從總體上講,川渝地區(qū)繭絲綢業(yè)的產業(yè)化還處于起步階段,有待進一步完善。
一是產業(yè)化程度較低,產品結構不合理。兩地大部分蠶絲企業(yè)比沿海地區(qū)的蠶絲企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低。普遍存在基地建設速度慢,技術覆蓋面小,單產低,質量差,蠶農收益低等問題,制約了繭絲綢產業(yè)化的發(fā)展。生產主要集中在蠶繭、縷絲和坯綢等原料生產上。技術含量相對較高的絹紡生產能力較低,印染和服裝業(yè)仍處于起步階段,技術裝備水平相對落后。
二是政策支持力度不夠,制約了蠶絲產業(yè)的發(fā)展。由于蠶繭生產具有季節(jié)性強的特點,因此,季節(jié)性使用資金量大。信貸資金難于落實,流動資金嚴重不足,已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。加之,近年來各級政府和財政部門安排蠶桑生產發(fā)展資金較少,產業(yè)發(fā)展幾乎完全依靠企業(yè)自身積累,生產基地和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。
三是“國退民進”發(fā)展格局尚未形成,龍頭企業(yè)缺乏競爭力。我國繭絲綢產業(yè)長期統(tǒng)一出口經營模式,生產、經營實行計劃管理,在進入市場經濟后,國有企業(yè)發(fā)展矛盾突出。大量的離退休職工和其他社會負擔,國有絲綢企業(yè)發(fā)展受限。民營絲綢企業(yè)尚未發(fā)展壯大,融資和技術創(chuàng)新能力有限,龍頭企業(yè)規(guī)模小,缺乏競爭力。
三、川渝地區(qū)發(fā)展繭絲綢業(yè)的政策建議
第一，大力實施“東桑西移”工程,調整繭絲綢產業(yè)結構
結合農業(yè)產業(yè)結構調整和退耕還林工作,把繭絲綢產業(yè)納入大農業(yè)生產基地建設的總體規(guī)劃,按照發(fā)展龍頭企業(yè)和基地建設的有關政策,結合行業(yè)特點,因地制宜,加大資金、技術、物資和人才等的投入,加快優(yōu)質蠶絲業(yè)基地建設步伐。通過利益連動,形成區(qū)域化布局、產業(yè)化生產的格局,加快建成高產、優(yōu)質、高效產業(yè)帶,實現(xiàn)繭絲綢產業(yè)的布局調整。
第二，實施企業(yè)兼并購重組,培育龍頭企業(yè),加快產業(yè)化步伐
制定相關鼓勵政策,積極引進東部沿海發(fā)達地區(qū)繭絲綢企業(yè)先進的生產技術和管理方法,努力培育建成一批有經濟實力和生產規(guī)模的蠶絲產業(yè)化龍頭企業(yè)。適應市場經濟體制要求,優(yōu)勝劣汰,實施企業(yè)兼并購重組,積極培育龍頭企業(yè),加快產業(yè)化步伐。如,重慶市榮昌縣政府為了發(fā)展仁義鎮(zhèn)的蠶桑產業(yè),將新農村建設落到實處,促成了重慶川投絲綢有限公司收購兼并榮昌縣仁義繭絲綢有限公司。重慶川投絲綢有限公司是2004年招商引資到榮昌的四川企業(yè),擁有120臺織機及配套設備,并租賃了原榮昌絲綢公司的108臺織機,2005年年產坯綢196萬米,同年即開始自營出口。今年,該企業(yè)在榮昌縣委、縣政府的大力支持下,為了穩(wěn)定企業(yè)的原料基礎,提高原料質量,在收購絲廠的基礎上,重點在仁義鎮(zhèn)的8個村發(fā)展蠶桑產業(yè),較大地推動了當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展。
第三，拓寬融資渠道,為龍頭企業(yè)發(fā)展提供有利資金保障
從政策資金和商業(yè)信貸資金兩個層面,為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大提供資金支持。主管部門保證國家劃撥資金的有效使用,設立?。ㄊ?級蠶絲麻產業(yè)發(fā)展基金,積極引導社會資金,專門用于桑、蠶、麻品種改良推廣、產品研發(fā)、企業(yè)技術改造貼息以及市場開拓與新技術的普及與推廣。對于實力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、效益好的企業(yè),提供商業(yè)信貸支持保證季節(jié)性收購時合理的資金需求。
第四，搭建平臺,促進東西部繭絲綢產業(yè)的交流合作
日前正值種桑養(yǎng)蠶農忙時節(jié),建議有關部門抓住時機,搭建平臺,組織召開洽談會、招商會和博覽會等活動,加強東西部蠶?；?、繭絲綢企業(yè)和市場的交流合作,促進形成基地－企業(yè)－流通－市場的產業(yè)鏈條,進一步完善訂單農業(yè)建設。
信息來源：商務部成都特辦
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