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　　　　　　　　對(duì)西充蠶業(yè)發(fā)展的思考
　　　　　　　　　　龐 云 忠

　　　　　　　　西充縣蠶業(yè)管理局


　　西充栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，桑耕文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。以其獨(dú)特的自然氣候及土壤等宜桑養(yǎng)蠶條件和種養(yǎng)習(xí)慣成為我省蠶繭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)增加農(nóng)民收入，振興地方經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯發(fā)揮著重要作用。

　　至2006年底，全縣擁有桑園8萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶戶7萬(wàn)戶，年發(fā)種7.3萬(wàn)張，產(chǎn)繭285萬(wàn)公斤，繭款收入5700萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人口人均收入106元。有鮮繭收購(gòu)站47個(gè)，絲綢企業(yè)27家，有繅絲能力17.6萬(wàn)緒，年需干繭1200噸，年產(chǎn)生絲300噸，行業(yè)產(chǎn)值9500多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅820多萬(wàn)元，安置勞動(dòng)力達(dá)1500余人。當(dāng)前，西充蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨難得發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施“東桑西移”和南充市委實(shí)施蠶?！鞍偃f(wàn)工程”。（即用3—5年時(shí)間，使我市桑樹總量達(dá)到100萬(wàn)畝，產(chǎn)繭達(dá)到100萬(wàn)擔(dān)，于2007年啟動(dòng)）作為全省的蠶繭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，將贏得更多的政策傾斜和資金支持；二是國(guó)家將深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，蠶業(yè)生產(chǎn)將作為生態(tài)、產(chǎn)業(yè)享受更多的政策支持；三是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的進(jìn)一步規(guī)范，絲綢貿(mào)易將擁有更廣闊的市場(chǎng)空間，巨大的生絲加工原料缺口也將為蠶業(yè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇；四是蠶業(yè)也作為市委、市政府，縣委、縣政府建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐和農(nóng)民增收的重要渠道，納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有利于蠶業(yè)的發(fā)展。

　　1、西充蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1、分戶飼養(yǎng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在戶戶養(yǎng)蠶規(guī)模小、專業(yè)化程度低，比較效益低下，因此蠶農(nóng)對(duì)提高養(yǎng)蠶技術(shù)水平、提高蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量缺乏內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也經(jīng)不起市場(chǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)的襲擊。加之目前農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，剩余勞動(dòng)力，文化素質(zhì)低，老人、婦女肩負(fù)著家庭生活瑣事的重?fù)?dān)，對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)蠶技術(shù)一無(wú)所知，因此始終養(yǎng)不出優(yōu)質(zhì)繭來(lái)。若不及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，蠶桑生產(chǎn)仍可能出現(xiàn)“多了砍，少了趕”的現(xiàn)象。

　　1.2、服務(wù)滯后與提高效益的要求不相適應(yīng)。由于蠶業(yè)從業(yè)科技人員短缺，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)人員辭退，村社更沒有技術(shù)員，致使蠶業(yè)科技服務(wù)體系線斷、網(wǎng)破、人散，不但不能推廣應(yīng)用先進(jìn)的栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)，一些原已廣泛推廣應(yīng)用的集中收蟻、小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)治、省力養(yǎng)蠶、優(yōu)良蔟具使用等技術(shù)的范圍正在逐漸縮小，提高蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量、效益的目標(biāo)越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。

　　1.3、市場(chǎng)波動(dòng)與收購(gòu)制度的要求不相適應(yīng)。由于蠶繭收購(gòu)體制不順，農(nóng)、工、貿(mào)分段，行政管理多頭，其結(jié)果是蠶繭收購(gòu)秩序紊亂，繭販子增多，出現(xiàn)“蠶繭收購(gòu)大戰(zhàn)”，導(dǎo)致繭價(jià)時(shí)高時(shí)低，把千家萬(wàn)戶蠶農(nóng)直接推向市場(chǎng)的“風(fēng)口浪尖”，既不利于絲綢加工企業(yè)發(fā)展，又有損蠶農(nóng)利益。

　　1.4、投入較少與快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。地方財(cái)政投入嚴(yán)重不足，資金匱乏，疲于應(yīng)付職工工資（自收自支人員）基本費(fèi)用開支，對(duì)生產(chǎn)的投入力不從心，加之企業(yè)投入信心不足，只收購(gòu)，不建立蠶?；兀r(nóng)民擔(dān)心企業(yè)的收購(gòu)價(jià)格，怕投入無(wú)回報(bào)。因此造成了產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系不穩(wěn)定，解決不了投入的問(wèn)題，影響蠶?；氐慕ㄔO(shè)與發(fā)展。

　　2、西充蠶業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)

　　在了解了西充的蠶業(yè)狀況后，筆者認(rèn)為堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，抓住國(guó)家實(shí)施“東桑西移”和市委、市政府實(shí)施蠶?！鞍偃f(wàn)工程”的機(jī)遇，以加快蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推行科技養(yǎng)蠶為手段，以“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑走廊”、“十大優(yōu)質(zhì)蠶區(qū)”和“鳳凰山蠶桑示范園區(qū)”建設(shè)為載體，以強(qiáng)化基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和培育發(fā)展業(yè)主大戶為重點(diǎn)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展道路，建立區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，著力推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化和蠶桑、蠶種、蠶繭生產(chǎn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)我縣蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，將西充建設(shè)成為川東北蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。通過(guò)3—5年的努力，桑園總面積達(dá)到16萬(wàn)畝，發(fā)種23萬(wàn)張，產(chǎn)繭800萬(wàn)公斤，蠶農(nóng)繭款收入1.5億元，蠶農(nóng)年增收1000元。

　　3、西充蠶業(yè)發(fā)展的對(duì)策及措施

　　3.1、優(yōu)化布局，加快基地建設(shè)步伐。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的第一車間，必須把建基地作為蠶業(yè)發(fā)展的重中之重，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照最適生態(tài)和比較效益的原則，突出規(guī)模抓重點(diǎn)，連片集中上水平，合理調(diào)整蠶桑布局結(jié)構(gòu)。一是把栽桑養(yǎng)蠶的重點(diǎn)向基礎(chǔ)好、有條件、群眾積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中；二是把零星分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，突出重點(diǎn)村、社；三是向養(yǎng)蠶能手轉(zhuǎn)移，大力培植蠶桑專業(yè)戶、重點(diǎn)戶，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去量的發(fā)展向質(zhì)的發(fā)展過(guò)渡。在大行間作桑、小桑園、四邊桑三結(jié)合栽桑模式的基礎(chǔ)上，提高大行間作桑、小桑園比重，把重點(diǎn)鄉(xiāng)村社實(shí)行無(wú)縫覆蓋，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)格局，真正實(shí)現(xiàn)蠶桑生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒐芾砜茖W(xué)化。

　　3.2、創(chuàng)新機(jī)制，改革傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式?！傲锪锓N、簸簸蠶、篼篼蠶、塊塊錢”是一家一戶養(yǎng)蠶模式的真實(shí)寫照，量少質(zhì)差，總體上不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。必須加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提高集約化養(yǎng)蠶水平。一是加快培育專合組織，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)。通過(guò)“五統(tǒng)”（統(tǒng)一訂種、統(tǒng)一共育、統(tǒng)一統(tǒng)防統(tǒng)消、統(tǒng)一集中售繭、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)）服務(wù)模式向蠶農(nóng)提供蠶前、蠶中、蠶后服務(wù)，提高農(nóng)民技術(shù)水平，提高農(nóng)民組織化程度，切實(shí)做到了合作社（協(xié)會(huì)）一頭連市場(chǎng)（企業(yè)），一頭連蠶農(nóng)的橋梁紐帶作用，發(fā)揮示范作用。按照“三民”、“四自”（民辦、民管、民受益，自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）原則，大力發(fā)展蠶桑專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把一家一戶的小經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，提高專合組織的服務(wù)能力和水平，解決蠶農(nóng)無(wú)技術(shù)、無(wú)信息、無(wú)資金、無(wú)市場(chǎng)的問(wèn)題，從而降低蠶農(nóng)自然風(fēng)險(xiǎn)和提高其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是培育一大批養(yǎng)蠶大戶，引領(lǐng)蠶業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃承包、股份合作等方式，鼓勵(lì)缺勞戶、外出務(wù)工戶的桑園向科技人員、養(yǎng)蠶能手和經(jīng)營(yíng)業(yè)主集中，發(fā)展一批專重大戶。三是實(shí)施“科技入戶”工程，健全服務(wù)體系。大力支持蠶業(yè)科技人員到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、業(yè)主（大戶）開展科技承包；組織專業(yè)技術(shù)人員到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村社干部和養(yǎng)蠶大戶進(jìn)行培訓(xùn)，把栽桑養(yǎng)蠶的關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)到農(nóng)戶，確保一戶有一個(gè)技術(shù)明白人。要加大蠶桑技術(shù)服務(wù)力度，抽調(diào)精干人員，到基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)規(guī)劃，幫助提高栽桑養(yǎng)蠶水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1—2名懂蠶桑技術(shù)的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)蠶桑技術(shù)指導(dǎo)工作；蠶桑專業(yè)村要在“三職”干部或養(yǎng)蠶大戶中選擇一名技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的人負(fù)責(zé)蠶桑技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)蠶桑技術(shù)服務(wù)體系。

　　3.3、堅(jiān)持科技興蠶，提高蠶業(yè)發(fā)展科技水平。發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，要牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技措施。一是大力推廣小苗一步定植成園技術(shù)。堅(jiān)持春育夏栽冬嫁接，實(shí)現(xiàn)第二年投產(chǎn)見效。在栽植技術(shù)上，推廣“三座窩，一張膜”；在栽植規(guī)格上，推廣寬窄行間作桑模式（即寬行6尺，窄行2尺，退窩2尺）；在栽植模式上堅(jiān)持小桑園、大行間作桑的辦法，積極探索“桑草牧”、“桑菜”等桑園建設(shè)模式，提高養(yǎng)蠶的綜合效益。在桑園管護(hù)上，目前我縣桑園平均千株年養(yǎng)蠶才1.5張左右，離千株養(yǎng)蠶4張蠶的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ訌?qiáng)新栽桑苗的培肥管理，及時(shí)嫁接改良，提高良桑化程度，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早見效。二是大力實(shí)施良種工程。全面推廣嘉陵20號(hào)、湘7920等新桑品種，八字號(hào)、洞庭×碧波等優(yōu)良蠶品種。三是大力推廣養(yǎng)蠶新技術(shù)。要修建專用蠶房，做到統(tǒng)防統(tǒng)消、小蠶共育、蠶臺(tái)育、紙板方格蔟自動(dòng)上蔟，減少“簸簸蠶”，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約投入成本，提高綜合效益。做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高蠶農(nóng)養(yǎng)好蠶、售好繭的積極性。四是大力加強(qiáng)栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)蠶桑技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理，提高技術(shù)指導(dǎo)水平和愛崗敬業(yè)精神。

　　3.4、深化改革，推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。從目前西充產(chǎn)業(yè)培育來(lái)看，桑、蠶、絲、綢各個(gè)環(huán)節(jié)比較健全，只要正確引導(dǎo)，便可形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工農(nóng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)前要以深化改革為先導(dǎo)，以利益聯(lián)接為紐帶，以實(shí)現(xiàn)多贏為目標(biāo)，推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。一要引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與蠶?；亟ㄔO(shè)。大力引進(jìn)并培育龍頭企業(yè)，通過(guò)與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蠶業(yè)協(xié)會(huì)等簽訂收購(gòu)合同，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社”等經(jīng)營(yíng)模式，做到扶一個(gè)龍頭、建一片基地、育一大產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。二要改革蠶繭收購(gòu)體制。實(shí)行最嚴(yán)格的蠶繭收購(gòu)許可證制度，對(duì)無(wú)證收購(gòu)的單位和個(gè)人堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。凡以合同形式與蠶農(nóng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系、并有相應(yīng)收購(gòu)條件的企業(yè)或業(yè)主，可優(yōu)先核發(fā)蠶繭收購(gòu)許可證，在與蠶農(nóng)簽訂協(xié)議的范圍內(nèi)收購(gòu)鮮繭。蠶繭收購(gòu)單位和個(gè)人要加強(qiáng)行業(yè)自律，不能隨意哄抬繭價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)。

　　3.5、增大投入，激勵(lì)蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關(guān)鍵。一是增大財(cái)政投入，要把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入財(cái)政總盤子進(jìn)行預(yù)算，增大財(cái)政資金投入力度。二是涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中扶持。按照“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，基礎(chǔ)配套”的原則，積極整合退耕還林、農(nóng)林綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)、百村計(jì)劃等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。三是提取“蠶業(yè)發(fā)展資金”，按照誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則統(tǒng)籌資金。主要用于蠶?；亟ㄔO(shè)、蠶桑新技術(shù)、新品種示范推廣、蠶桑示范園區(qū)建設(shè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和生產(chǎn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等，反哺生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是對(duì)蠶桑發(fā)展實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)蠶?；亟ㄔO(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和業(yè)主（大戶）發(fā)展蠶桑。獎(jiǎng)補(bǔ)資金跟隨項(xiàng)目走，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促進(jìn)發(fā)展。對(duì)所有項(xiàng)目補(bǔ)助資金要規(guī)范管理，做到公開、公平、公正，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)蠶者的積極性，發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金“四兩撥千斤”的作用。

　　3.6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保蠶業(yè)發(fā)展措施落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核?？h委、政府應(yīng)成立“蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣蠶?；亟ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮和監(jiān)督協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，確定專人、專門機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)抓落實(shí)。二是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。蠶桑事業(yè)的發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨過(guò)程，需要良好的工作氛圍，需要實(shí)實(shí)在在的措施，需要廣大干部群眾的積極參與，因此應(yīng)大力利用廣播電視、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式大力宣傳，形成良好的發(fā)展氛圍。

信息來(lái)源：四川蠶業(yè)管理總站