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　　正確分析形勢(shì) 堅(jiān)持依靠科技 扎實(shí)推進(jìn)四川蠶業(yè)又好又快發(fā)展

　　　　　　　　　　傅 志 康

　　　　　　　　（二〇〇八年三月十一日）

同志們：

這次全省蠶業(yè)工作會(huì)議暨四川省蠶業(yè)協(xié)會(huì)二屆一次會(huì)員大會(huì)的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省上有關(guān)會(huì)議精神，在總結(jié)交流2007年蠶業(yè)工作的基礎(chǔ)上，研究部署2008年的蠶業(yè)工作任務(wù)。

一、正確分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展的信心

去年四川蠶業(yè)工作在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和全行業(yè)的共同努力下，克服了春季嚴(yán)重干旱、夏秋高溫多濕、部分地區(qū)洪災(zāi)以及市場(chǎng)行情低迷的影響，蠶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，取得了“蠶繭總產(chǎn)穩(wěn)中有增，蠶農(nóng)收入基本持平”的好成績(jī)。

全年發(fā)種280萬張，產(chǎn)繭9萬噸，較2006年分別增加20萬張和1萬噸，增幅為7.7%和12.5%。蠶繭收購均價(jià)17元/公斤，比上年下降3元，減幅15%；但是，因?yàn)榭偭吭黾雍途C合開發(fā)增收，蠶農(nóng)總收入仍達(dá)到17.3億元，與上年相比基本持平。另外，蠶繭總產(chǎn)繼續(xù)位列全國第三，支撐了四川繅絲工業(yè)的發(fā)展，2007年全省生產(chǎn)廠絲3萬噸，位居全國第一，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)69億元，出口創(chuàng)匯3億多美元。

同時(shí)，2007年全省蠶種生產(chǎn)仍然保持了質(zhì)量穩(wěn)定，供需基本平衡的好局面。全年共生產(chǎn)原種5萬張，一代雜交種265萬張，完全能夠滿足2008年用種需要。

成績(jī)是顯著的，突出表現(xiàn)在：

1、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化。2007年，四川蠶業(yè)堅(jiān)持“鞏固提高，積極發(fā)展”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”，促進(jìn)了蠶桑生產(chǎn)由一般產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，攀西、川南、川中北三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶增幅顯著，其中的30個(gè)主產(chǎn)縣優(yōu)勢(shì)更加明顯。具體體現(xiàn)：一是優(yōu)化區(qū)域布局效果凸顯，優(yōu)勢(shì)區(qū)域養(yǎng)蠶單產(chǎn)穩(wěn)定，三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的養(yǎng)蠶單產(chǎn)均高于全省平均水平。二是各地在發(fā)展中注重因地制宜，遵循最適生態(tài)和最佳效益原則，按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纷影l(fā)展蠶桑，全省養(yǎng)蠶農(nóng)戶通過近年來的努力調(diào)整，已從200萬戶下降到了120萬戶，增加了產(chǎn)業(yè)聚集度。三是各地充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，投入機(jī)制逐步完善，發(fā)展勢(shì)頭良好，加快了蠶業(yè)生產(chǎn)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。四是積極發(fā)展蠶業(yè)“一村一品”，助農(nóng)增收，發(fā)揮蠶業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，全省蠶業(yè)收入超100萬的村已達(dá)300余個(gè)。南充市“蠶桑百萬工程”、宜賓市“蠶桑專業(yè)示范村”等工作扎實(shí)推進(jìn)，效果顯著。

2、蠶種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，蠶種質(zhì)量穩(wěn)定提高。一是蠶種生產(chǎn)能量得到調(diào)整，蠶種場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大。2007年全省36個(gè)蠶種生產(chǎn)單位，比上年減少10%，其中生產(chǎn)5萬張以上的蠶種場(chǎng)17家，生產(chǎn)量占全省總量的87%，這有利于降低生產(chǎn)成本，提高蠶種質(zhì)量。二是蠶種質(zhì)量持續(xù)上升，質(zhì)量事故基本杜絕。去年蠶種生產(chǎn)由于災(zāi)害性氣候影響，加上勞動(dòng)力緊張，臨工費(fèi)上漲，原材料漲價(jià)等因素加大生產(chǎn)成本，給蠶種場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營帶來了許多困難和問題，但蠶種生產(chǎn)單位克服困難，嚴(yán)格貫徹防微技術(shù)措施，不僅完成了生產(chǎn)任務(wù)，同時(shí)嚴(yán)格控制了微粒子病的發(fā)生蔓延，與上年相比，微粒子病的發(fā)生數(shù)量大幅度減少，微粒子病超毒率僅2.2%，為歷史最低；蠶種生產(chǎn)質(zhì)量、數(shù)量穩(wěn)定，保證了蠶種供求平衡。三是調(diào)整了蠶種價(jià)格的形成機(jī)制，蠶種價(jià)格與蠶繭價(jià)格聯(lián)動(dòng)，防止出現(xiàn)因蠶繭價(jià)格上漲導(dǎo)致蠶種成本倒掛的現(xiàn)象，穩(wěn)定了蠶種基礎(chǔ)。

3、規(guī)范檢驗(yàn)檢疫，保護(hù)了蠶農(nóng)利益。一是繼續(xù)全面貫徹實(shí)施蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)新標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施了全省蠶種母蛾檢疫、成品檢驗(yàn)檢疫、普通蠶種雜交率檢驗(yàn)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，嚴(yán)把了質(zhì)量關(guān)。二是組織實(shí)施了全省蠶種生產(chǎn)、使用過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證了蠶種繁育質(zhì)量，對(duì)不合格蠶種及時(shí)進(jìn)行了銷毀處理。三是不定期公布蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，促進(jìn)生產(chǎn)單位提高質(zhì)量意識(shí)。四是對(duì)省外調(diào)入的蠶種進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫，保證調(diào)入蠶種的質(zhì)量，維護(hù)了蠶農(nóng)利益。全年全省無一起因蠶種疫病問題造成減產(chǎn)和農(nóng)民利益受損的重大事故發(fā)生。

4、科技支撐有力，抵御自然災(zāi)害的能力加強(qiáng)。2007年全省蠶桑生產(chǎn)遭遇災(zāi)害性氣候，養(yǎng)蠶氣候惡劣，春季部分地區(qū)持續(xù)高溫干旱，桑樹生產(chǎn)緩慢；夏秋季高溫多濕，桑樹突長(zhǎng)，葉質(zhì)營養(yǎng)不均，但由于科技支撐到位，全省蠶桑生產(chǎn)仍保持穩(wěn)中有升的局面。歸納起來，一是以“小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、營繭良蔟化”為主線的主體技術(shù)路線增產(chǎn)效果顯著，雖然遭受春季干旱、夏秋高溫多濕等不利影響，全省單產(chǎn)總體仍保持在30公斤以上；涼山州的各個(gè)縣，成都的邛崍、綿陽的涪城等地單產(chǎn)更高達(dá)40公斤以上。二是優(yōu)良蠶品種應(yīng)用效果突出，高抗逆性蠶品種在我省川南等高溫多濕蠶區(qū)表現(xiàn)突出，對(duì)提高全省蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。三是“四川蠶桑區(qū)域布局優(yōu)化與蠶品種更新?lián)Q代研究及推廣應(yīng)用”項(xiàng)目取得了很大的成效。四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，起到了很大的促進(jìn)作用，全省現(xiàn)已初步形成蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及栽桑養(yǎng)蠶制種等環(huán)節(jié)，已有4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即將終審，有5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在起草中。

5、依法依規(guī)搞好行業(yè)管理，蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法》、《四川省蠶種管理?xiàng)l例》，對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行了查處。對(duì)從業(yè)單位在蠶種出庫、發(fā)放工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為實(shí)行了污點(diǎn)記錄制度。二是對(duì)蠶種生產(chǎn)繼續(xù)按照宏觀調(diào)控、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、證照管理、強(qiáng)化監(jiān)督、依法行政的原則加強(qiáng)管理，對(duì)市州蠶業(yè)管理站繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理制度，進(jìn)行目標(biāo)考核。三是繼續(xù)嚴(yán)把蠶種出庫質(zhì)量關(guān)，對(duì)原種繼續(xù)實(shí)施“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一冷藏、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算，加強(qiáng)了質(zhì)量把關(guān)和售后服務(wù)。四是完善以冷庫為重點(diǎn)的蠶種質(zhì)量監(jiān)管體系，由省、市（州）蠶業(yè)管理部門聯(lián)合對(duì)蠶種出庫把關(guān)，嚴(yán)防了不合格蠶種流入市場(chǎng)，維護(hù)了蠶農(nóng)利益。由于管理部門監(jiān)管和協(xié)調(diào)有力、蠶種生產(chǎn)和使用單位密切配合，使“款到出種、現(xiàn)款現(xiàn)貨、驗(yàn)證出庫、統(tǒng)一把關(guān)”得到較好執(zhí)行，堅(jiān)持種款到位，規(guī)范了蠶種市場(chǎng)行為。五是發(fā)揮了蠶業(yè)協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范產(chǎn)銷行為，全年生產(chǎn)供應(yīng)收購秩序良好。五是積極宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極推進(jìn)農(nóng)民專合組織建設(shè)，提高蠶農(nóng)的組織化程度，全省已有批準(zhǔn)的蠶業(yè)專合組織15個(gè)，另各地已形成了不少專合組織雛形。六是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)蠶業(yè)執(zhí)法人員30多人次。

6、積極爭(zhēng)取資金，加大了對(duì)蠶業(yè)的投入。繼2006年?duì)幦〉絿疑虅?wù)部“東桑西移”建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我省7個(gè)項(xiàng)目基地縣及7個(gè)配套蠶種場(chǎng)的支持后，2007年我省又獲國家商務(wù)部“東桑西移”建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，包括7個(gè)基地縣和7個(gè)配套種場(chǎng)的項(xiàng)目資金1400萬元。同時(shí)，又爭(zhēng)取到省級(jí)“東桑西移”項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目資金660萬元；“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項(xiàng)目資金1200萬元，省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目資金200萬元，省“產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目資金800萬元，共計(jì)4260萬元左右的資金投入，為歷史之最。

7、信息體系進(jìn)一步完善?！八拇ㄐQ業(yè)”網(wǎng)站和《蜀蠶信息》刊物質(zhì)量不斷提高，為全省蠶業(yè)工作者提供了信息交流平臺(tái)，為行業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

我認(rèn)為四川蠶業(yè)現(xiàn)在的問題，一是蠶業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，蠶業(yè)生產(chǎn)零星分散，“靠天吃飯”的局面沒有根本轉(zhuǎn)變。二是2007年繭絲行情不斷走低（絲價(jià)從年初的每噸22—23萬跌到現(xiàn)在17萬多元，干繭從每噸6—7萬多跌到現(xiàn)在5萬左右，鮮繭價(jià)格也隨之下降），且短期內(nèi)不會(huì)有大的回升，蠶農(nóng)增收困難，蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性將受到影響。三是科技興蠶力度不夠，抗御災(zāi)害性氣候能力較差。四是部分蠶品種暴露出抗逆性不強(qiáng)的缺陷，需繼續(xù)進(jìn)行改良。五是蠶業(yè)執(zhí)法體系和能力尚需進(jìn)一步健全完善。六是基礎(chǔ)性、公益性、服務(wù)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

當(dāng)前蠶業(yè)生產(chǎn)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，存在諸多影響蠶業(yè)發(fā)展的因素。

從不利因素方面來看：一是近年來，絲綢行情較好，受市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)，從2003年以來，蠶繭產(chǎn)量一直持續(xù)增長(zhǎng)，到2007年全國產(chǎn)繭量已達(dá)75萬噸以上，蠶繭供應(yīng)已趨于飽和。因此，從供需角度分析，漲價(jià)空間已很狹小。相反，一些鋼性的降價(jià)因素卻反映出來。二是人民幣升值會(huì)影響出口及造成繭絲價(jià)格下滑。由于絲綢行業(yè)屬外向性經(jīng)濟(jì)，我省絲綢產(chǎn)品75%出口，一直以美元結(jié)匯，受美元與人民幣匯率影響很大。隨著人民幣的升值，從2006年到現(xiàn)在美元與人民幣的比價(jià)已下跌了15%左右，廠絲價(jià)格也由25萬元左右/噸下跌至現(xiàn)在18萬元左右/噸；繭價(jià)則由7萬元左右/噸降至現(xiàn)在5萬元左右/噸；2007年全年鮮繭綜合均價(jià)為17元/公斤，比2006年下跌3元/公斤，減幅15%。目前看，人民幣還有繼續(xù)升值的趨勢(shì)，2008年的鮮繭價(jià)格必將受到影響。三是繭絲成本鋼性上升。首先是用工成本上升，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，職工工資普遍上漲；其次煤炭、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格上揚(yáng)，使生產(chǎn)成本大幅增加。四是其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，而蠶繭不漲反跌，比價(jià)的下降，農(nóng)民的發(fā)展積極性將受到很大影響。

我們擔(dān)心的是，當(dāng)繭價(jià)跌破蠶農(nóng)接受底線的時(shí)候，出現(xiàn)毀?？成，F(xiàn)象，退出蠶桑生產(chǎn)。

從有利因素方面來看：一是多年來外銷基本保持穩(wěn)定，國際市場(chǎng)對(duì)絲綢的需求變化趨勢(shì)總體與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是一致的。歐美、日本繼續(xù)保持著穩(wěn)定的絲綢消費(fèi)量；印度后來居上，已成為我國生絲和綢緞的主要出口市場(chǎng)，隨著印度經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)絲綢的消費(fèi)量亦將繼續(xù)增長(zhǎng)。二是內(nèi)需的增加，拓展了蠶業(yè)的發(fā)展空間?，F(xiàn)在隨著人們生活水平的提高，國內(nèi)的絲綢消費(fèi)已形成了一定規(guī)模，絲綢家紡、床上用品、裝飾用品、絲毛混紡、真絲針織內(nèi)衣等絲綢產(chǎn)品已由高收入群體逐漸向中等收入群體擴(kuò)展，內(nèi)銷市場(chǎng)已成為支撐繭絲綢業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要市場(chǎng)。據(jù)估算，目前內(nèi)銷市場(chǎng)消化蠶繭的量應(yīng)在30%以上，并且有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。蠶絲被是其中的一個(gè)主要產(chǎn)品，全國蠶絲被的年產(chǎn)量在500萬條以上，年消耗蠶絲1.2萬噸左右，折合鮮繭近10萬噸，占全國蠶繭產(chǎn)量的14%左右。我國有13億人口，如果平均每人消耗1米絲綢，就是13億米，而目前我國絲綢的總量還不足7億米，內(nèi)銷市場(chǎng)潛力巨大。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入的增加，消費(fèi)水平的提高，絲綢產(chǎn)品將被國人所接受。只要大家共同努力，重視開拓國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，不斷開發(fā)出適合國內(nèi)市場(chǎng)的絲綢產(chǎn)品，發(fā)展前景非常廣闊，繭絲綢業(yè)的未來充滿希望。三是市場(chǎng)對(duì)資源的配置，將促進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。在市場(chǎng)低迷時(shí)，往往就是大調(diào)整、大轉(zhuǎn)移的時(shí)期。從全國角度看，肯定會(huì)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。四川屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這是一個(gè)機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“東桑西移”“西移入川”，就看大家的本事了。從全省的情況看，可能對(duì)分散蠶區(qū)形成沖擊，肯定會(huì)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，又好又快發(fā)展。

綜合有利與不利因素分析，說明機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們所要做的就是要苦煉內(nèi)功，迎接挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)破難，做到“大浪淘沙”，強(qiáng)者不敗，強(qiáng)者更強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。說得具體點(diǎn)，我們應(yīng)做到讓蠶農(nóng)不喪失信心。這就要求我們想法設(shè)法，穩(wěn)定蠶農(nóng)收入，保著桑樹基礎(chǔ)，堅(jiān)定“鞏固提高，積極發(fā)展”的信心。

因此，2008年我們工作的努力方向，就是要切實(shí)唱響助農(nóng)增收的主旋律，大家要圍繞助農(nóng)增收這一核心，著力在提高單產(chǎn)、質(zhì)量和效益上下功夫，使我省蠶業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

我省2008年蠶業(yè)生產(chǎn)初步預(yù)測(cè)，今年如果不出現(xiàn)重大災(zāi)害的情況，四川蠶業(yè)整體趨勢(shì)為“量增、價(jià)跌、穩(wěn)收”。量增是指蠶繭的總產(chǎn)量增，價(jià)跌為繭、絲價(jià)格可能有所下跌，穩(wěn)收是指蠶農(nóng)總收入同比基本穩(wěn)著持平。

預(yù)計(jì)2008年蠶繭產(chǎn)量可能達(dá)到9.5—10萬噸，比2007年增0.5—1萬噸，呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。原因：一是近年來，四川堅(jiān)持“鞏固提高，積極發(fā)展”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”，不斷推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有所改善，這將有助于產(chǎn)量增長(zhǎng)；二是前幾年“退耕還?！毙略陨鋵⑦M(jìn)入盛產(chǎn)期，可以增加飼養(yǎng)量；三是國家和省“東桑西移”工程項(xiàng)目的實(shí)施，也將有助于增產(chǎn)；四是今年的雪災(zāi)，客觀上會(huì)減少桑樹病蟲害的發(fā)生，增加桑樹產(chǎn)量。為此，我們要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)四川蠶業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，注重狠抓落實(shí)

蠶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，必須站在新的起點(diǎn)，以新的視角對(duì)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的再思考再認(rèn)識(shí)，圍繞增加農(nóng)民收入核心這一目標(biāo)，奮力推進(jìn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)跨越，努力實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定定健康發(fā)展。

今年蠶業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“鞏固提高，積極發(fā)展”方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量和效益為中心，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)四川蠶業(yè)又好又快發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)蠶種260萬張，發(fā)種280萬張，總產(chǎn)繭180萬擔(dān)（9.0萬噸），單產(chǎn)、質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。為此，我們要采取有力措施，扎實(shí)有效地做好以下幾方面工作：

1、千方百計(jì)助農(nóng)增收，培植蠶農(nóng)發(fā)展信心。希望通過我們的工作，在行情不好的情況下，穩(wěn)著蠶農(nóng)的收入，進(jìn)而穩(wěn)著蠶業(yè)基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)抓好科技興蠶，提高蠶繭單產(chǎn)，提高蠶繭質(zhì)量，提高蠶農(nóng)收入。首先要堅(jiān)持貫徹從良種到良法的主體技術(shù)路線。良種方面，必須抓好蠶種種子工程，要為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)蠶種。一要保證蠶種的遺傳質(zhì)量，做好蠶品種的更新?lián)Q代，淘汰退化的一些品種和品系；二要努力提高蠶種的繁育質(zhì)量。良法方面，首先要繼續(xù)抓好小蠶共育、蠶病統(tǒng)防統(tǒng)治、大蠶省力化、營繭良蔟化等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，達(dá)到“三提高”，即提高單產(chǎn)，提高質(zhì)量，提高蠶農(nóng)收入。二要抓好蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，完善蠶繭生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)蠶繭生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，逐步創(chuàng)造條件開展蠶繭的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)蠶農(nóng)增收。

二是加快發(fā)展蠶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好蠶桑綜合開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高桑園產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收。各地要因地制宜開展多種經(jīng)營，大力推廣桑菜、桑草、桑藥、桑禽等桑園立體套種套養(yǎng)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好桑園的綜合開發(fā)和栽桑養(yǎng)蠶附產(chǎn)物的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益的最大化，助農(nóng)增收，穩(wěn)定桑樹基礎(chǔ)。例如，邛崍縣按照“桑草間作、牧草養(yǎng)兔、桑枝造紙、畜糞還田”的生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，利用桑園行間種草養(yǎng)兔，40—50只/畝，合計(jì)重200—300斤，年養(yǎng)兔收入可達(dá)2000—3000元；桑枝造紙，年枝條收入300—500元，加上畝桑養(yǎng)蠶收入2000多元，全年一畝桑田可收入5000余元。南充市文峰鎮(zhèn)按照“桑菜間作、桑枝養(yǎng)菇、蠶糞產(chǎn)沼、綠肥還田”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，利用桑樹行間種植冬菜、窩筍等蔬菜，采用公司（工廠）＋農(nóng)戶的經(jīng)營模式，每年種菜2—3茬，一畝桑園間作蔬菜收入近2000元，加上養(yǎng)蠶收入3000元，全年畝桑收入5000元。

三是建立、完善和啟動(dòng)蠶農(nóng)收入的保障機(jī)制。面對(duì)2008年繭絲市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地要適時(shí)啟動(dòng)最低限價(jià)收購等保障機(jī)制，龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，建立、完善和啟動(dòng)保障機(jī)制，保障蠶農(nóng)基本收入，穩(wěn)定蠶?；A(chǔ)。如梓潼縣2007年針對(duì)繭絲市場(chǎng)低迷的形勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)最低保護(hù)價(jià)收購和風(fēng)險(xiǎn)金機(jī)制，蠶農(nóng)除了享受15元/公斤的最低保護(hù)價(jià)收購?fù)猓€通過二次風(fēng)險(xiǎn)金返還2元/公斤，蠶農(nóng)收入得到保證，栽桑養(yǎng)蠶的積極性受到保護(hù)，桑樹基礎(chǔ)得到穩(wěn)定，蠶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

2、做好各項(xiàng)工作，為助農(nóng)增收提供保障。新形勢(shì)下蠶業(yè)的行業(yè)監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行政，依法辦事，做到要到位，不越位，不錯(cuò)位，有作為。

一是要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止違法違規(guī)行為，打擊無證供種、無證收繭和違反國家物價(jià)政策的購銷行為，維護(hù)蠶農(nóng)利益，為全省蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展提供有力保障。

二是利用目前蠶桑產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況，進(jìn)一步優(yōu)化蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做好蠶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。

三是堅(jiān)持蠶種出庫把關(guān)等行之有效的辦法。省蠶業(yè)站、各市州蠶業(yè)站要重點(diǎn)抓好以下工作：第一是積極為基層服務(wù)，從政策、信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面為蠶農(nóng)、為企業(yè)排憂解難；第二是做好科技示范，各市州蠶業(yè)站要派出專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)抓好1—2個(gè)示范點(diǎn)，通過典型示范，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是要不斷完善蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可證的管理，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置調(diào)節(jié)作用，打破行政區(qū)域限制，打破壟斷經(jīng)營，繼續(xù)實(shí)施適度放寬供種渠道等改革試點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)從業(yè)單位違規(guī)違法行為的污點(diǎn)記錄辦法，并與證照管理結(jié)合起來，維護(hù)全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和利益，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

五是充分發(fā)揮四川省蠶業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過平等協(xié)商形成自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。要圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)四川蠶業(yè)健康有序發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

六是搞好服務(wù)。要依法維護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益，穩(wěn)定蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；繼續(xù)搞好信息體系建設(shè)，辦好《四川蠶業(yè)》網(wǎng)站和《蜀蠶信息》刊物，做好信息交流，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為蠶農(nóng)服務(wù)。

3、切實(shí)抓好蠶種生產(chǎn)，滿足發(fā)展需要。要繼續(xù)保持蠶種價(jià)格與繭絲市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，防止出現(xiàn)蠶種價(jià)格成本倒掛，穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)。各級(jí)蠶種場(chǎng)要推進(jìn)改革，創(chuàng)新機(jī)制，做大做強(qiáng)。要以提高質(zhì)量為中心，加強(qiáng)管理，挖掘潛力，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)能力，滿足蠶業(yè)發(fā)展需要。

4、著力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是要?jiǎng)?chuàng)新思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定政策壯大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，著重解決技術(shù)服務(wù)體系和集約化經(jīng)營問題，促進(jìn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)的轉(zhuǎn)變。培育龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能，大力發(fā)展蠶業(yè)龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)專合組織，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的繭絲綢骨干龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；龍頭企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新經(jīng)營方式、運(yùn)行機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)與基地對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民互利共贏。二是進(jìn)一步拓展工業(yè)后加工等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，擴(kuò)大蠶絲被、絲綢內(nèi)衣、內(nèi)褲等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。三是要把“一村一品”、“一縣一業(yè)”的模式作為抓手，走集約發(fā)展之路，加快蠶業(yè)生產(chǎn)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展；要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的蠶桑專業(yè)縣、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村和專業(yè)大戶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實(shí)基礎(chǔ)。四是要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法，積極發(fā)展蠶業(yè)專合組織，幫助和支持示范農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理，豐富合作內(nèi)容，拓展服務(wù)功能，提高農(nóng)民組織化程度和專業(yè)化水平，發(fā)揮在蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的橋梁紐帶作用。

5、繼續(xù)強(qiáng)化蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)管，保證用種安全，維護(hù)蠶農(nóng)利益。我省通過不斷強(qiáng)化蠶種質(zhì)量管理，蠶種質(zhì)量不斷提高，多年來未發(fā)生大的蠶種質(zhì)量事故。但此項(xiàng)工作不能松懈，還要繼續(xù)完善以省站為核心的全省蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范全省蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)管工作，定期公布蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫結(jié)果；繼續(xù)加強(qiáng)蠶藥市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，杜絕不合格蠶種和劣質(zhì)蠶藥流入市場(chǎng)，坑害蠶農(nóng)，保證用種、用藥質(zhì)量安全，維護(hù)蠶農(nóng)利益。

市州蠶種質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要按照國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的要求，完善檢驗(yàn)檢疫的軟、硬件建設(shè)，建立質(zhì)量管理體系，力爭(zhēng)1—2年內(nèi)通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，取得蠶種檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)，服務(wù)廣大蠶農(nóng)。

6、繼續(xù)爭(zhēng)取資金，不斷加大對(duì)蠶業(yè)的投入?？偟目?，我省蠶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，蠶業(yè)科技水平還有很大差距，需要加大對(duì)蠶業(yè)的投入。各級(jí)各部門要繼續(xù)抓住國家、省實(shí)施“東桑西移”工程的歷史機(jī)遇，多渠道爭(zhēng)取對(duì)蠶桑的投入，形成多元投入機(jī)制，增加投入力度，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)蠶業(yè)的發(fā)展。

7、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，為蠶業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。蠶業(yè)協(xié)會(huì)的生命力在于開展活動(dòng)，因此，希望各位會(huì)員要緊緊圍繞蠶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)四川蠶業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)。

黨的十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。近年來，省委省政府按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，圍繞增加農(nóng)民收入核心目標(biāo)，奮力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。各級(jí)蠶業(yè)主管部門要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十七大精神和各項(xiàng)方針政策，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)抓好蠶業(yè)工作的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)蠶業(yè)工作的水平，以改革創(chuàng)新的精神抓蠶業(yè)，把加快蠶業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、增進(jìn)農(nóng)村和諧作為關(guān)系全局的大事來抓。去冬以來，我省許多地方遭受了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，使完成今年蠶業(yè)增產(chǎn)增收的任務(wù)更加艱巨。凡遭受災(zāi)害的地方，蠶業(yè)部門要積極行動(dòng)，采取有力措施，幫助災(zāi)民恢復(fù)蠶業(yè)生產(chǎn)，抗災(zāi)減災(zāi)奪豐收?？傊?，要求大家要狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極性，推動(dòng)蠶業(yè)工作再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)四川蠶業(yè)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

同志們，我省蠶業(yè)正處在一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的關(guān)鍵時(shí)期，站在推進(jìn)跨越發(fā)展新的起點(diǎn)上，我們要振奮精神，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)四川蠶業(yè)又好又快發(fā)展。

信息來源：四川蠶業(yè)管理總站