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中國應(yīng)牢牢把握人民幣匯率壓力蘊藏的四大契機：推動沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，延長我國大發(fā)展的黃金周期；提高沿海發(fā)達地區(qū)人力資本價格，促進外向型經(jīng)濟向內(nèi)地擴展；深化出口退稅、社會保障等多方面改革；加強金融理論研究，在國際主流學(xué)派占有一席之地
　　美國財政部長斯諾上周對我國進行了為期兩天的訪問。斯諾北京之行之所以受到全球高度關(guān)注，是因為他此行的重要目的，是要與我國金融界高層探討備受世人矚目的人民幣匯率問題。值得注意的是，美國總統(tǒng)布什在最近的公開講話中，頻頻暗示要對人民幣匯率問題施壓。美政界對人民幣匯率問題的關(guān)注有所升溫是大選前的政治需要。但可以預(yù)計，人民幣匯率問題引發(fā)的涉及我國貿(mào)易維權(quán)和金融安全的“攻防戰(zhàn)”將不斷上演。一些專家學(xué)者認為近期為應(yīng)對人民幣匯率壓力形成了一種改革開放升級的趨勢和氛圍，我國應(yīng)以此為契機進一步深化改革擴大開放打贏金融貿(mào)易攻防戰(zhàn)；同時，為將來人民幣匯率市場化形成機制的建立打下堅實的基礎(chǔ)。
　　事實上，不論是官方還是學(xué)界都認為，從宏觀經(jīng)濟角度出發(fā)，我國政府不可能重新確定人民幣匯率，不可能在未來１至２年內(nèi)允許人民幣大幅升值。但另一方面，中國也強烈感受到在經(jīng)濟全球化背景下，加快匯率市場化改革的緊迫性。同時，還應(yīng)清醒地看到，解決人民幣匯率問題是一個系統(tǒng)工程。目前，圍繞如何應(yīng)對人民幣升值壓力的問題，形成了推動我國改革開放“升級”的有利形勢。
　　專家認為，我國應(yīng)從戰(zhàn)略上把握這一契機，統(tǒng)籌規(guī)劃，力求解決一些開放和發(fā)展中亟待解決的重大問題。
　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，延長發(fā)展的黃金周期
　　人民幣匯率壓力問題涉及多邊貿(mào)易平衡。我國外貿(mào)多年保持順差，外匯儲備增長較快。為了適當平衡匯率壓力，一段時期內(nèi)，可以增加關(guān)鍵設(shè)備與技術(shù)的進口，促進沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，推動沿海產(chǎn)業(yè)往內(nèi)地轉(zhuǎn)移，延緩我國投資成本增高的趨勢和進程，從而延長我國改革開放以來大發(fā)展的黃金周期。
　　曾擔任兩屆東莞市臺商協(xié)會會長的葉宏燈認為，日美歐要求人民幣升值主要是因為貿(mào)易逆差問題，如果貿(mào)易逆差減少，這種壓力也會減弱。因此，不妨拿出一部分外匯儲備用于國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和一些具有長遠收益的大項目的投資，推動沿海產(chǎn)業(yè)升級和西部大開發(fā)。同時，通過采購國外設(shè)備和技術(shù)，縮小對日美歐貿(mào)易順差，一舉兩得。
　　葉宏燈說，亞太地區(qū)崛起的軌跡給我國很大的啟示，就是要千方百計延長大發(fā)展的好光景?！岸?zhàn)”后，日本崛起，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟強國。后來由于成本增加，逐步把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到臺灣、香港等地區(qū)，建立起更有成本競爭力的生產(chǎn)基地，由此也帶動了“亞洲四小龍”的崛起。但到了８０年代，臺灣等地區(qū)也承受不了成本銳增的壓力，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了泰國、印尼等東南亞國家。后來，中國大陸因成本更低、環(huán)境更優(yōu)而吸引了這些投資。回顧起來，日本、“亞洲四小龍”大發(fā)展的好光景有２０年，東南亞卻只有七、八年，估計中國將有３０到５０年的好時光。中國大陸有廣闊的發(fā)展腹地，政府應(yīng)推動變“日本——臺灣——東南亞”模式為“發(fā)達國家和地區(qū)——大陸發(fā)達地區(qū)——大陸欠發(fā)達地區(qū)——大陸不發(fā)達地區(qū)”的模式，延長我國千載難逢的大發(fā)展的黃金周期。
　　人民銀行東莞支行行長徐諾金博士認為，現(xiàn)在國內(nèi)有一種不良傾向，就是一哄而起地推動國內(nèi)企業(yè)到國外搞投資、兼并。這很不恰當，因為這樣會把國內(nèi)急需的大量發(fā)展資金與就業(yè)機會帶到國外去。實際上，目前我國國內(nèi)的市場還很大，除了沿海發(fā)達地區(qū)外，內(nèi)地還很窮，投資成本還很低，發(fā)展商機無限。這剛好成為我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間，為我國延長大發(fā)展周期提供了一個平臺。我國應(yīng)以解決人民幣升值壓力為契機，擴大技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進口，鼓勵沿海企業(yè)往西部轉(zhuǎn)移。
推動人力成本升級，促進國內(nèi)消費市場擴大
　　我國在國際市場的競爭力，并不是靠匯率，而是靠我國的比較成本優(yōu)勢，即低廉的土地、勞力和廣闊的市場。在人民幣匯率壓力下，我國可以對在一定歷史階段形成的低廉勞動力和資產(chǎn)進行重新估值和適當調(diào)整。當務(wù)之急，要把解決匯率問題與我國推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)結(jié)合起來，與推動中西部發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，良性互動。
　　徐諾金說，僅東莞一地，就有超過６００萬勞工將最好的年華廉價地奉獻給了外資企業(yè)。但２０年來東莞及內(nèi)地民工的工資基本上沒變，每月５００元左右。如此低廉的勞力成本，在世界上是罕見的。這些外來勞工的社會保障體系沒有完全建立起來，為我國的可持續(xù)發(fā)展帶來諸多隱患。不少地方官員認為，建立社會保障體系會增加成本，減小對外資的吸引力，從而消極對待國家建立社會保障體系的統(tǒng)一部署。中國的勞動和資產(chǎn)的低廉是在一定歷史階段形成的，也必然在一定歷史階段得以調(diào)整。因此，我們要以近期解決人民幣匯率問題為契機，把城鄉(xiāng)社會保障體系建立起來。盡管這將提高人力成本，但不僅不會削弱我國吸引外資和出口的競爭力，相反，還有利于提高我國外向型經(jīng)濟的正面形象。
　　推動出口激勵機制升級，創(chuàng)新外貿(mào)管理體系
　　當前，我國外貿(mào)出口的一大問題是，出口退稅拖欠款數(shù)額不斷增多，這不僅給政府帶來了包袱，也影響了企業(yè)外貿(mào)出口的積極性。把解決匯率問題與出口退稅問題結(jié)合起來，盡快調(diào)整出口退稅政策，適當降低出口退稅率，并加快外貿(mào)經(jīng)營思想和方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新外貿(mào)管理體制，是解決匯率問題蘊藏的又一大契機。
　　截至２００２年底，全國累計出口退稅拖欠款已達２５００億元，而到今年年底，預(yù)計這一數(shù)字將達到３０００多億元。專家認為，巨額的出口退稅掛賬不僅對中央財政來說是一個負擔，對出口退稅這一政策本身的可持續(xù)性也是一大挑戰(zhàn)。為了實施這一政策，全國建立和調(diào)動了一個龐大的行政體系，但騙匯、騙稅等現(xiàn)象仍層出不窮。因此，出口退稅改革已刻不容緩，而這一改革完全可以成為緩釋人民幣匯率升值壓力的有效對策。
　　廣東商學(xué)院金融系副教授宋建軍說，自１９９９年始，東南亞金融危機造成東南亞國家貨幣相對于人民幣貶值，導(dǎo)致我國出口減少。為增加出口防止通貨緊縮，政府加大了出口退稅力度，把出口退稅率由原來的６％增至１５％。這使企業(yè)出口換匯成本大幅度減少，其效果等于人民幣對出口商單方貶值。
　　中山大學(xué)管理學(xué)院教授陸家騮認為，對于外貿(mào)出口企業(yè)來說，退稅稅率的增加相當于人民幣貶值，會刺激出口的增加，而退稅稅率的下降則相當于人民幣匯率升值。所以在目前人民幣升值壓力較大，而我們又堅持人民幣匯率穩(wěn)定的情況下，我國可采取調(diào)整出口退稅政策的措施來緩釋人民幣升值的壓力。長期以來，我國的政府部門和外貿(mào)企業(yè)都習慣于依靠本幣貶值或者出口退稅政策刺激出口，這是一種粗放型外貿(mào)經(jīng)營方式，不利于通過加強管理、降低成本、增強市場競爭力來提高效益，提高出口競爭力的外貿(mào)思想的形成。目前的人民幣升值壓力在客觀上迫使我國的政府部門和外貿(mào)企業(yè)加快外貿(mào)經(jīng)營思想和方式的轉(zhuǎn)變，加快建立適應(yīng)新形勢，著眼于長遠利益的出口激勵機制。
　　推動理論研究升級，提高我國外貿(mào)“維權(quán)”的水平
　　專家認為，我國加入世貿(mào)必然要應(yīng)對多邊或雙邊貿(mào)易保護的“攻防戰(zhàn)”，這本身就是世貿(mào)的游戲規(guī)則，是十分正常的。為此，我國必須加強相應(yīng)的理論研究，盡快熟練掌握和運用有關(guān)的國際政治、經(jīng)濟、法律理論，加快培養(yǎng)高層次的學(xué)者專家，力求在國外主流學(xué)派有自己的聲音，占領(lǐng)國際輿論的制高點。
　　徐諾金說，這次人民幣的升值壓力，提醒我國要在國外主流學(xué)派有自己的聲音。通過有說服力的理論闡述，從根源上說明問題，表明我國的立場，提高我國外貿(mào)“維權(quán)”的水平，最大限度的把握影響和引導(dǎo)國際輿論的主動權(quán)。比如這次人民幣面臨升值壓力，我們就可以用“價值尺度”的理論對外闡述：匯率是本國商品對外價值的尺度，如果要使商品對外價值保持穩(wěn)定，就要匯率穩(wěn)定，而本國出口商品就是衡量成本尺度的主體。匯率是否穩(wěn)定，是否產(chǎn)生通貨膨脹或通貨緊縮，這些都會影響到生產(chǎn)預(yù)期、居民消費預(yù)期，會引起生產(chǎn)者、消費者的理性反應(yīng)，從這個角度出發(fā)，匯率變動不僅對出口國不利，也會引起世界經(jīng)濟動蕩。用這種“價值尺度”理論去論述，是有說服力的，也容易被西方經(jīng)濟界認同。但這并沒有引起我國經(jīng)濟學(xué)界的充分重視。
　　廣東的很多業(yè)內(nèi)人士反映，我國今后應(yīng)當組織國內(nèi)經(jīng)濟金融專家，就人民幣匯率等帶有全局性的問題，巧妙借用各種國際舞臺，不斷提出自己的觀點，以充足的理論和事實闡明中國經(jīng)濟政策的必要性。