價(jià)格雙軌制：形勢(shì)逼出的集體智慧
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時(shí)間：2008-02-27 16:04:00
《21世紀(jì)》：1984年9月的莫干山會(huì)議上，提出了“雙軌制”的價(jià)格改革思路，這是在什么樣的背景下產(chǎn)生的？
華生：1984年的十二屆三中全會(huì)，第一次提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”概念，首先就觸及到價(jià)格問題，莫干山會(huì)議就是在這個(gè)背景下召開的。這個(gè)會(huì)議有三大特點(diǎn)：第一，出面的組織者是官方媒體，包括《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》、《中國(guó)青年雜志》、《中國(guó)青年報(bào)》等；第二，實(shí)際的組織者是在中央領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的人，所以會(huì)議成果能直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；第三，按照論文水平選參會(huì)代表，參會(huì)者都很年輕，大部分是在校研究生，所以又被稱作“第一屆中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者會(huì)議”。會(huì)議按照討論對(duì)象分為農(nóng)村改革、金融改革、股份制、價(jià)格改革等七個(gè)組，我當(dāng)時(shí)并不在價(jià)格組。由于價(jià)格改革迫在眉睫，價(jià)格組的討論從一開始就很激烈，最初形成了“調(diào)”和“放”兩種意見。在激烈的思想碰撞中，我們幾個(gè)人提出一種新的折中思路，“調(diào)放結(jié)合”，用自覺的雙軌制平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)價(jià)格改革的目標(biāo)。
《21世紀(jì)》：雙軌制的價(jià)格改革思路在當(dāng)時(shí)為什么能夠被采納？
華生：雙軌制之所以能夠被采納，一個(gè)非常重要的原因在于，它是一種因勢(shì)利導(dǎo)的措施。工業(yè)品價(jià)格在當(dāng)年5月已經(jīng)被允許有20％的浮動(dòng)，一些膽子大的小企業(yè)甚至將價(jià)格浮動(dòng)至30％－50％，所以當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上的價(jià)格是五花八門。比如煤炭行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小煤窯實(shí)際上已經(jīng)完全不受20％的限制，高價(jià)格刺激了煤炭生產(chǎn)，供給增加又使得市場(chǎng)價(jià)格回落。在這種情況下，我們提出因勢(shì)利導(dǎo)，將計(jì)劃外產(chǎn)品的價(jià)格放開，交由市場(chǎng)決定，外改內(nèi)調(diào)。因勢(shì)利導(dǎo)，這是當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)最能接受的方式。
雙軌制為什么能夠成為決策？會(huì)議的組織者起了很重要的作用，會(huì)議的核心人物王岐山當(dāng)時(shí)在中央農(nóng)村政研室工作，參會(huì)的馬凱、李劍閣、田源等人當(dāng)時(shí)都在政府重要部門工作。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任張勁夫同志當(dāng)時(shí)正好到杭州，會(huì)議組織了幾個(gè)代表前去匯報(bào)，讓我代表價(jià)格組。這一個(gè)細(xì)節(jié)其實(shí)非常重要，因?yàn)樗麄儧]有按常規(guī)讓價(jià)格組的人去匯報(bào)，而是選派了我這個(gè)非價(jià)格組的代表，說明會(huì)議的組織者在當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了判斷——他們看好放調(diào)結(jié)合的雙軌制思路。張勁夫問了我很多問題，怎么放？怎么調(diào)？能達(dá)到什么效果？等等。我給他比劃了一個(gè)手勢(shì)，內(nèi)調(diào)價(jià)格是國(guó)家提價(jià)，計(jì)劃價(jià)格是向上；而外部?jī)r(jià)格放開之后，受高價(jià)刺激，生產(chǎn)增加，市場(chǎng)價(jià)格會(huì)向下，這兩個(gè)價(jià)格最后會(huì)統(tǒng)一，最后過渡到單軌。他又問過渡期大概多長(zhǎng)？我說大概四到五年。他回到北京后就說，雙軌制、放調(diào)結(jié)合這個(gè)思路好。
會(huì)議結(jié)束后，王岐山點(diǎn)將國(guó)家體改委的同志牽頭寫總報(bào)告，并要求，價(jià)格改革專題在綜述匯報(bào)之外，再把幾種不同的觀點(diǎn)單獨(dú)成文，作為附件。徐景安把價(jià)格改革歸納為兩條思路，一條是“放調(diào)結(jié)合以調(diào)為主”，一條是“放調(diào)結(jié)合先放后調(diào)”，這就可以看出，“放調(diào)結(jié)合”已經(jīng)成為會(huì)議的主基調(diào)。以調(diào)為主的思路是由田源他們起草的，我起草了先放后調(diào)的思路。沒過幾天，報(bào)告就得到了張勁夫的批復(fù)，“莫干山會(huì)議關(guān)于價(jià)格改革的兩條思路非常重要，應(yīng)當(dāng)高度重視”。9月底總理批復(fù)認(rèn)可。1985年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了文件，要求放開生產(chǎn)資料的計(jì)劃外價(jià)格，這后來(lái)認(rèn)為是雙軌制的啟動(dòng)。實(shí)際上，在國(guó)務(wù)院的文件和莫干山會(huì)議紀(jì)要的總報(bào)告中，都是用了“放調(diào)結(jié)合”，而“雙軌制”這個(gè)詞從未出現(xiàn)在正式場(chǎng)合，但它成了老百姓約定俗成的概念。雙軌制一實(shí)行，所有企業(yè)都拼命增加計(jì)劃外的產(chǎn)量。應(yīng)該說，它成功的主要原因就是把激勵(lì)機(jī)制搞對(duì)，所以在實(shí)踐中受到了大家的歡迎。
《21世紀(jì)》：作為價(jià)格雙軌制改革過程的親歷者，你今天如何看價(jià)格雙軌制對(duì)中國(guó)改革的意義？如何看當(dāng)年和現(xiàn)在仍在繼續(xù)的關(guān)于雙軌制的爭(zhēng)論？
華生：雙軌制從1985年開始推行，遭到了理論界的質(zhì)疑，有人認(rèn)為這是改革不徹底的表現(xiàn)。從1985到1988年，我們?cè)凇督?jīng)濟(jì)研究》上寫了很多文章論證雙軌制，第一篇是“論具有中國(guó)特色的價(jià)格改革道路”。1986年，我們寫了“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)換——試論中國(guó)進(jìn)一步改革的問題和思路”，分析了雙軌制的產(chǎn)權(quán)背景，即多種所有制，我們認(rèn)為，多重價(jià)格到雙重價(jià)格再到單一價(jià)格這是一個(gè)進(jìn)步，不是倒退，這也是兼容性很大、沖突較小的一條改革道路。文中提出，不光是價(jià)格，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制都應(yīng)當(dāng)以雙重體制推進(jìn)，走增量漸進(jìn)的改革道路。
《21世紀(jì)》：有人認(rèn)為，當(dāng)時(shí)雙軌制導(dǎo)致了腐敗。如何理解這種現(xiàn)象？
華生：雙軌制在實(shí)踐中確實(shí)遇到了很多問題。比如，一些干部子弟拿到平價(jià)指標(biāo)，然后高價(jià)賣出。這引起了很多批評(píng)。不可否認(rèn)，雙軌制是有代價(jià)的，但我們認(rèn)為是可以改進(jìn)的。我們只能保證改革的大方向正確，但實(shí)踐中總有變形，我們不能因?yàn)橛腥俗鰤氖戮头穸ㄕ麄€(gè)改革。而且，當(dāng)時(shí)利用雙軌制倒賣的行為被夸大了，因?yàn)榈箒?lái)倒去的都是國(guó)有、集體企業(yè)，就連干部子弟辦公司，掛的也是國(guó)家的牌子，很少有個(gè)人通過雙軌制發(fā)大財(cái)。
小平南巡講話以后，十四大提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革又掀新浪潮，這時(shí)，大家發(fā)現(xiàn)，原來(lái)被認(rèn)為是最困難、最危險(xiǎn)的價(jià)格改革還沒搞就已經(jīng)差不多結(jié)束了。這是怎么過來(lái)的？大家才認(rèn)識(shí)到，是通過“放調(diào)結(jié)合”，不聲不響地走完了整個(gè)過程。與此同時(shí)，東歐休克療法的失敗，使得中國(guó)人乃至世界都回過頭來(lái)重新認(rèn)識(shí)中國(guó)改革，認(rèn)識(shí)到中國(guó)漸進(jìn)式改革道路是一個(gè)成功的例子。
《21世紀(jì)》：對(duì)于近期的物價(jià)上漲，有觀點(diǎn)認(rèn)為是10多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但物價(jià)漲幅卻不大，這次物價(jià)上漲屬于恢復(fù)性上漲。對(duì)此您有何見解？?jī)r(jià)格改革還應(yīng)重點(diǎn)向哪些方面突破？
華生：改革走到今天，還有少量商品、生產(chǎn)資料仍存在雙軌制，比如電價(jià)、油價(jià)基本上都是被國(guó)家控制，市場(chǎng)還沒怎么發(fā)揮作用，這也從另一個(gè)側(cè)面反映出1980年代改革之難。國(guó)家控制物價(jià)的目的往往是為了穩(wěn)定市場(chǎng)，防止通貨膨脹，減小對(duì)中低收入者的影響，但實(shí)際上卻達(dá)不到這個(gè)效果。
這些年來(lái)，除了幾種特殊商品之外，其它商品的價(jià)格基本上都實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。近期的物價(jià)上漲，從根本上來(lái)說，還是因?yàn)榱鲃?dòng)性過剩。通貨膨脹從來(lái)都是貨幣現(xiàn)象，錢多了價(jià)格自然就上漲。政府管制物價(jià)的政策，只能作為一種緩解恐慌的臨時(shí)性應(yīng)急辦法，從中長(zhǎng)期來(lái)看，效果比較差。因?yàn)閺哪撤N意義來(lái)說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的漲價(jià)就跟人發(fā)燒一樣，是一件好事。人發(fā)燒是因?yàn)椴【秩耄籽虮粍?dòng)員起來(lái)，跟入侵的病毒做斗爭(zhēng)，這時(shí)候就表現(xiàn)為發(fā)燒，一發(fā)燒就知道生病了，治療、休息就會(huì)恢復(fù)健康，癌癥不發(fā)燒，最后反而是致命的。漲價(jià)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，政府的職能應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對(duì)價(jià)格的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)哄抬物價(jià)、欺行霸市等違法違規(guī)行為和壟斷巨頭聯(lián)手操縱物價(jià)的查處，由價(jià)格的制定者演變成為市場(chǎng)的監(jiān)管者。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在來(lái)看，雙軌制的意義是什么？
羅小朋：在向中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中，價(jià)格雙軌制起了重要的橋梁作用，這一點(diǎn)有目共睹，不應(yīng)有太大爭(zhēng)議。真正有爭(zhēng)議的是，當(dāng)年是否存在比雙軌制更好的價(jià)格改革策略？
我的看法是，雙軌制是在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境和集體認(rèn)知水平下所能達(dá)到的最好選擇。對(duì)這一點(diǎn)，當(dāng)然是有爭(zhēng)議的，過去有，現(xiàn)在有，將來(lái)還會(huì)有。我的觀點(diǎn)是基于這樣兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
第一，雙軌制的形成過程體現(xiàn)了很高的公共精神和公共理性。所謂公共精神和公共理性，是指超越個(gè)人功利和個(gè)人理性來(lái)參與公共事務(wù)的精神和態(tài)度。
第二，價(jià)格雙軌制為農(nóng)民創(chuàng)造了更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了城市和國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。多數(shù)人口被排斥在現(xiàn)代工業(yè)部門之外，是中國(guó)的所謂“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”與蘇聯(lián)東歐的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本性區(qū)別。中國(guó)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上并無(wú)嚴(yán)格的計(jì)劃，本質(zhì)上是一種管制經(jīng)濟(jì)。分配給國(guó)有企業(yè)的所謂“計(jì)劃物資”，經(jīng)常與企業(yè)完成生產(chǎn)計(jì)劃所需物資差別很大，不得不在國(guó)有部門內(nèi)部進(jìn)行“串換”。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行“計(jì)劃”的一個(gè)基本目的，就是不讓非國(guó)有部門，尤其是不讓農(nóng)民與國(guó)有部門“爭(zhēng)原料，爭(zhēng)市場(chǎng)”。雙軌制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的最大貢獻(xiàn)，就在于打破了國(guó)有部門對(duì)工業(yè)生產(chǎn)資料的獨(dú)享，從而給農(nóng)民創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，并且在國(guó)有工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)之間引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，雖然這種競(jìng)爭(zhēng)并不公平，但畢竟形成了一種推進(jìn)改革的動(dòng)力?！ ?br>
信息來(lái)源：２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
華生：1984年的十二屆三中全會(huì)，第一次提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”概念，首先就觸及到價(jià)格問題，莫干山會(huì)議就是在這個(gè)背景下召開的。這個(gè)會(huì)議有三大特點(diǎn)：第一，出面的組織者是官方媒體，包括《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》、《中國(guó)青年雜志》、《中國(guó)青年報(bào)》等；第二，實(shí)際的組織者是在中央領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的人，所以會(huì)議成果能直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；第三，按照論文水平選參會(huì)代表，參會(huì)者都很年輕，大部分是在校研究生，所以又被稱作“第一屆中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者會(huì)議”。會(huì)議按照討論對(duì)象分為農(nóng)村改革、金融改革、股份制、價(jià)格改革等七個(gè)組，我當(dāng)時(shí)并不在價(jià)格組。由于價(jià)格改革迫在眉睫，價(jià)格組的討論從一開始就很激烈，最初形成了“調(diào)”和“放”兩種意見。在激烈的思想碰撞中，我們幾個(gè)人提出一種新的折中思路，“調(diào)放結(jié)合”，用自覺的雙軌制平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)價(jià)格改革的目標(biāo)。
《21世紀(jì)》：雙軌制的價(jià)格改革思路在當(dāng)時(shí)為什么能夠被采納？
華生：雙軌制之所以能夠被采納，一個(gè)非常重要的原因在于，它是一種因勢(shì)利導(dǎo)的措施。工業(yè)品價(jià)格在當(dāng)年5月已經(jīng)被允許有20％的浮動(dòng)，一些膽子大的小企業(yè)甚至將價(jià)格浮動(dòng)至30％－50％，所以當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上的價(jià)格是五花八門。比如煤炭行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小煤窯實(shí)際上已經(jīng)完全不受20％的限制，高價(jià)格刺激了煤炭生產(chǎn)，供給增加又使得市場(chǎng)價(jià)格回落。在這種情況下，我們提出因勢(shì)利導(dǎo)，將計(jì)劃外產(chǎn)品的價(jià)格放開，交由市場(chǎng)決定，外改內(nèi)調(diào)。因勢(shì)利導(dǎo)，這是當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)最能接受的方式。
雙軌制為什么能夠成為決策？會(huì)議的組織者起了很重要的作用，會(huì)議的核心人物王岐山當(dāng)時(shí)在中央農(nóng)村政研室工作，參會(huì)的馬凱、李劍閣、田源等人當(dāng)時(shí)都在政府重要部門工作。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任張勁夫同志當(dāng)時(shí)正好到杭州，會(huì)議組織了幾個(gè)代表前去匯報(bào)，讓我代表價(jià)格組。這一個(gè)細(xì)節(jié)其實(shí)非常重要，因?yàn)樗麄儧]有按常規(guī)讓價(jià)格組的人去匯報(bào)，而是選派了我這個(gè)非價(jià)格組的代表，說明會(huì)議的組織者在當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了判斷——他們看好放調(diào)結(jié)合的雙軌制思路。張勁夫問了我很多問題，怎么放？怎么調(diào)？能達(dá)到什么效果？等等。我給他比劃了一個(gè)手勢(shì)，內(nèi)調(diào)價(jià)格是國(guó)家提價(jià)，計(jì)劃價(jià)格是向上；而外部?jī)r(jià)格放開之后，受高價(jià)刺激，生產(chǎn)增加，市場(chǎng)價(jià)格會(huì)向下，這兩個(gè)價(jià)格最后會(huì)統(tǒng)一，最后過渡到單軌。他又問過渡期大概多長(zhǎng)？我說大概四到五年。他回到北京后就說，雙軌制、放調(diào)結(jié)合這個(gè)思路好。
會(huì)議結(jié)束后，王岐山點(diǎn)將國(guó)家體改委的同志牽頭寫總報(bào)告，并要求，價(jià)格改革專題在綜述匯報(bào)之外，再把幾種不同的觀點(diǎn)單獨(dú)成文，作為附件。徐景安把價(jià)格改革歸納為兩條思路，一條是“放調(diào)結(jié)合以調(diào)為主”，一條是“放調(diào)結(jié)合先放后調(diào)”，這就可以看出，“放調(diào)結(jié)合”已經(jīng)成為會(huì)議的主基調(diào)。以調(diào)為主的思路是由田源他們起草的，我起草了先放后調(diào)的思路。沒過幾天，報(bào)告就得到了張勁夫的批復(fù)，“莫干山會(huì)議關(guān)于價(jià)格改革的兩條思路非常重要，應(yīng)當(dāng)高度重視”。9月底總理批復(fù)認(rèn)可。1985年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了文件，要求放開生產(chǎn)資料的計(jì)劃外價(jià)格，這后來(lái)認(rèn)為是雙軌制的啟動(dòng)。實(shí)際上，在國(guó)務(wù)院的文件和莫干山會(huì)議紀(jì)要的總報(bào)告中，都是用了“放調(diào)結(jié)合”，而“雙軌制”這個(gè)詞從未出現(xiàn)在正式場(chǎng)合，但它成了老百姓約定俗成的概念。雙軌制一實(shí)行，所有企業(yè)都拼命增加計(jì)劃外的產(chǎn)量。應(yīng)該說，它成功的主要原因就是把激勵(lì)機(jī)制搞對(duì)，所以在實(shí)踐中受到了大家的歡迎。
《21世紀(jì)》：作為價(jià)格雙軌制改革過程的親歷者，你今天如何看價(jià)格雙軌制對(duì)中國(guó)改革的意義？如何看當(dāng)年和現(xiàn)在仍在繼續(xù)的關(guān)于雙軌制的爭(zhēng)論？
華生：雙軌制從1985年開始推行，遭到了理論界的質(zhì)疑，有人認(rèn)為這是改革不徹底的表現(xiàn)。從1985到1988年，我們?cè)凇督?jīng)濟(jì)研究》上寫了很多文章論證雙軌制，第一篇是“論具有中國(guó)特色的價(jià)格改革道路”。1986年，我們寫了“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)換——試論中國(guó)進(jìn)一步改革的問題和思路”，分析了雙軌制的產(chǎn)權(quán)背景，即多種所有制，我們認(rèn)為，多重價(jià)格到雙重價(jià)格再到單一價(jià)格這是一個(gè)進(jìn)步，不是倒退，這也是兼容性很大、沖突較小的一條改革道路。文中提出，不光是價(jià)格，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制都應(yīng)當(dāng)以雙重體制推進(jìn)，走增量漸進(jìn)的改革道路。
《21世紀(jì)》：有人認(rèn)為，當(dāng)時(shí)雙軌制導(dǎo)致了腐敗。如何理解這種現(xiàn)象？
華生：雙軌制在實(shí)踐中確實(shí)遇到了很多問題。比如，一些干部子弟拿到平價(jià)指標(biāo)，然后高價(jià)賣出。這引起了很多批評(píng)。不可否認(rèn)，雙軌制是有代價(jià)的，但我們認(rèn)為是可以改進(jìn)的。我們只能保證改革的大方向正確，但實(shí)踐中總有變形，我們不能因?yàn)橛腥俗鰤氖戮头穸ㄕ麄€(gè)改革。而且，當(dāng)時(shí)利用雙軌制倒賣的行為被夸大了，因?yàn)榈箒?lái)倒去的都是國(guó)有、集體企業(yè)，就連干部子弟辦公司，掛的也是國(guó)家的牌子，很少有個(gè)人通過雙軌制發(fā)大財(cái)。
小平南巡講話以后，十四大提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革又掀新浪潮，這時(shí)，大家發(fā)現(xiàn)，原來(lái)被認(rèn)為是最困難、最危險(xiǎn)的價(jià)格改革還沒搞就已經(jīng)差不多結(jié)束了。這是怎么過來(lái)的？大家才認(rèn)識(shí)到，是通過“放調(diào)結(jié)合”，不聲不響地走完了整個(gè)過程。與此同時(shí)，東歐休克療法的失敗，使得中國(guó)人乃至世界都回過頭來(lái)重新認(rèn)識(shí)中國(guó)改革，認(rèn)識(shí)到中國(guó)漸進(jìn)式改革道路是一個(gè)成功的例子。
《21世紀(jì)》：對(duì)于近期的物價(jià)上漲，有觀點(diǎn)認(rèn)為是10多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但物價(jià)漲幅卻不大，這次物價(jià)上漲屬于恢復(fù)性上漲。對(duì)此您有何見解？?jī)r(jià)格改革還應(yīng)重點(diǎn)向哪些方面突破？
華生：改革走到今天，還有少量商品、生產(chǎn)資料仍存在雙軌制，比如電價(jià)、油價(jià)基本上都是被國(guó)家控制，市場(chǎng)還沒怎么發(fā)揮作用，這也從另一個(gè)側(cè)面反映出1980年代改革之難。國(guó)家控制物價(jià)的目的往往是為了穩(wěn)定市場(chǎng)，防止通貨膨脹，減小對(duì)中低收入者的影響，但實(shí)際上卻達(dá)不到這個(gè)效果。
這些年來(lái)，除了幾種特殊商品之外，其它商品的價(jià)格基本上都實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。近期的物價(jià)上漲，從根本上來(lái)說，還是因?yàn)榱鲃?dòng)性過剩。通貨膨脹從來(lái)都是貨幣現(xiàn)象，錢多了價(jià)格自然就上漲。政府管制物價(jià)的政策，只能作為一種緩解恐慌的臨時(shí)性應(yīng)急辦法，從中長(zhǎng)期來(lái)看，效果比較差。因?yàn)閺哪撤N意義來(lái)說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的漲價(jià)就跟人發(fā)燒一樣，是一件好事。人發(fā)燒是因?yàn)椴【秩耄籽虮粍?dòng)員起來(lái)，跟入侵的病毒做斗爭(zhēng)，這時(shí)候就表現(xiàn)為發(fā)燒，一發(fā)燒就知道生病了，治療、休息就會(huì)恢復(fù)健康，癌癥不發(fā)燒，最后反而是致命的。漲價(jià)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，政府的職能應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對(duì)價(jià)格的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)哄抬物價(jià)、欺行霸市等違法違規(guī)行為和壟斷巨頭聯(lián)手操縱物價(jià)的查處，由價(jià)格的制定者演變成為市場(chǎng)的監(jiān)管者。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在來(lái)看，雙軌制的意義是什么？
羅小朋：在向中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中，價(jià)格雙軌制起了重要的橋梁作用，這一點(diǎn)有目共睹，不應(yīng)有太大爭(zhēng)議。真正有爭(zhēng)議的是，當(dāng)年是否存在比雙軌制更好的價(jià)格改革策略？
我的看法是，雙軌制是在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境和集體認(rèn)知水平下所能達(dá)到的最好選擇。對(duì)這一點(diǎn)，當(dāng)然是有爭(zhēng)議的，過去有，現(xiàn)在有，將來(lái)還會(huì)有。我的觀點(diǎn)是基于這樣兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
第一，雙軌制的形成過程體現(xiàn)了很高的公共精神和公共理性。所謂公共精神和公共理性，是指超越個(gè)人功利和個(gè)人理性來(lái)參與公共事務(wù)的精神和態(tài)度。
第二，價(jià)格雙軌制為農(nóng)民創(chuàng)造了更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了城市和國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。多數(shù)人口被排斥在現(xiàn)代工業(yè)部門之外，是中國(guó)的所謂“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”與蘇聯(lián)東歐的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本性區(qū)別。中國(guó)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上并無(wú)嚴(yán)格的計(jì)劃，本質(zhì)上是一種管制經(jīng)濟(jì)。分配給國(guó)有企業(yè)的所謂“計(jì)劃物資”，經(jīng)常與企業(yè)完成生產(chǎn)計(jì)劃所需物資差別很大，不得不在國(guó)有部門內(nèi)部進(jìn)行“串換”。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行“計(jì)劃”的一個(gè)基本目的，就是不讓非國(guó)有部門，尤其是不讓農(nóng)民與國(guó)有部門“爭(zhēng)原料，爭(zhēng)市場(chǎng)”。雙軌制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的最大貢獻(xiàn)，就在于打破了國(guó)有部門對(duì)工業(yè)生產(chǎn)資料的獨(dú)享，從而給農(nóng)民創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，并且在國(guó)有工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)之間引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，雖然這種競(jìng)爭(zhēng)并不公平，但畢竟形成了一種推進(jìn)改革的動(dòng)力?！ ?br>
信息來(lái)源：２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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