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為期兩天的中美第五輪紡織品問題談判，于26日在華盛頓低調(diào)展開。
盡管對目前談判的內(nèi)容不得而知，但中華美國學會常務理事周世儉仍表示，如果中國在基準期上讓步，就說明中國的談判是失敗的。
貿(mào)易爭端“責任在美國”
代表紡織品制造商的“美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟”的發(fā)言人伍德(LIoydWood)對《第一財經(jīng)日報》表示，他剛剛讀到中國新華社的報道，知道中國不會改變立場，因此，他“不指望談判會有任何結(jié)果”。
伍德列舉了制造商希望協(xié)議能夠達成的條件。首先是增長幅度應該在7.5%左右。其次，設限范圍要包括所有目前受臨時設限保護的紡織品種類，此外，還需要設立一個機制，對協(xié)議達成后的狀況作出評估。
伍德聲稱，根據(jù)他的了解，除了制造商外，進出口商也都希望盡快達成協(xié)議。“不管什么協(xié)議，有一個協(xié)議就行，可以避免不確定性。”如果這次談判失敗，紡織品制造商將隨即向政府提出申訴，要求對數(shù)個中國紡織品種類設限。
不過，代表紡織品進口商的“美國紡織品進口商協(xié)會”的總裁瓊斯(LauraJones)女士則認為，責任在美國這一邊。她說，政府將進口增長幅度設得太低，進口商很容易就會超過這一限度。
瓊斯說，進口商非常希望有一個穩(wěn)定的環(huán)境，但她預期此次談判很難達成協(xié)議。她說，如果美國不將增長限制放寬，中國就沒有積極性來和美國達成協(xié)議。
談到制造商一方開出的條件，該協(xié)會駐華盛頓的代表休斯(JulieHughes)說，他們太“不切實際”。她說，進口商這一方希望每年的進口增長幅度至少要在20%以上。
目前，紡織品制造商和進口商在華盛頓的游說團體仍在激辯。至于誰的游說力量更強大一點，休斯頗有信心地說，在這個問題上，進口商最終會達到目標。
基準期確定不能讓步
中美此輪談判是否能達成協(xié)議以及達成什么樣的協(xié)議，既是美國內(nèi)部各利益方的博弈，也取決于中美雙方對談判立場的把握。
據(jù)了解，中美前四輪談判中，雙方糾纏的核心在于四個問題：設限種類、設限產(chǎn)品的增長幅度、設限時間和基準期的確定。
周世儉表示，可以作出讓步的是設限時間。中歐達成協(xié)議確定的最后設限時間是2007年12月31日。美國一直要求設限至2008年12月31日。在這個時間點上中國作出讓步是可接受的。
周世儉強調(diào)，在四個關鍵問題上尤其不能讓步的是基準期的確定，“如果中國在基準期上讓步就說明中國的談判是失敗的?！?
周世儉分析，如果按照美國的要求，基準期設定為2004年1月1日至12月31日，即使是按照12.5%的年增長額度來計算，中國紡織品出口美國的實際增長額也是很有限的。因為2004年紡織品貿(mào)易尚在配額管制下，這個基數(shù)是比較小的。根據(jù)美國海關的統(tǒng)計，2004年中國出口美國的紡織品總額為178億美元，但是今年1至7月份中國出口美國的紡織品總額已經(jīng)達到130.58億美元。
在周世儉看來，談判比較理想的結(jié)果就是按中歐達成的協(xié)議來執(zhí)行，那樣是雙方都能夠接受的。