国产高清无码网址|成人高清视频一区|52欧美日日夜夜|伊久久久久久久久|亚洲国产成人综合|黄片在线播放中文|在线超碰av免费|久久av伊人精品|mmwww污污污|欧美 国产 变态

就在美國朝野為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇努力拼搏的時(shí)候，美國各界對中國進(jìn)口商品的急速增加和大量工作機(jī)會(huì)流往中國的問題越來越難以容忍。部份國會(huì)議員和企業(yè)界領(lǐng)袖星期四在國會(huì)山舉行記者招待會(huì)，強(qiáng)烈要求行政當(dāng)局采取貿(mào)易保障措施，限制從中國的進(jìn)口，保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)。
七月二十四號(hào)，陽光明媚。首都華盛頓眾議院坎農(nóng)辦公大樓門外聚集了十幾名美國議員和大公司主管人員以及許多家媒體的記者。來自北卡羅萊納州的眾議員霍華德•考布爾主持了這次新聞發(fā)布會(huì)，要求白宮動(dòng)用世貿(mào)組織的保障措施條款對中國紡織品等產(chǎn)品施行限制，保護(hù)美國市場和就業(yè)機(jī)會(huì)。美國著名的紡織品制造商GLEN RAVEN公司副總裁艾倫•甘特首先在會(huì)上發(fā)言。
*啟動(dòng)保障措施，保護(hù)美國紡織業(yè)*
甘特說：“我們今天站在大家面前，團(tuán)結(jié)一致。紡織工業(yè)的所有成員聚在一起討論一個(gè)問題，就是‘啟動(dòng)保障措施，抵制中國紡織品’。非常重要的是，我要告訴大家，我們已經(jīng)、還將陸續(xù)在四大類產(chǎn)品方面提出正式的申訴報(bào)告。這四類產(chǎn)品包括：棉制和人造纖維晨衣和裙子、棉制和人造纖維胸罩、針織品和棉制和人造手套。襪子類的申訴報(bào)告也將很快提出?！?
甘特說，在過去的兩年里，美國紡織行業(yè)已經(jīng)失去了27萬1千個(gè)工作機(jī)會(huì)。美國從中國的進(jìn)口在過去兩年急劇增加。2002年，來自中國的產(chǎn)品增長117%。 在今年頭五個(gè)月，從中國的進(jìn)口又增長114%。毫無疑問，中國貨已經(jīng)嚴(yán)重傷害了美國的紡織業(yè)。甘特要求行政當(dāng)局動(dòng)用美中貿(mào)易談判中達(dá)成的關(guān)于保障措施的條款，對中國進(jìn)口產(chǎn)品施加限制。
所謂保障措施條款是美國和中國在進(jìn)行中國加入世界貿(mào)易組織談判中按照世貿(mào)組織的規(guī)則達(dá)成的。這個(gè)條款的目的是在通過關(guān)稅減讓、消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)貿(mào)易自由化的同時(shí)也給予締約國境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展提供保護(hù)。也就是說在締約國某個(gè)行業(yè)在適應(yīng)新的競爭環(huán)境方面遇到困難的時(shí)候可以啟動(dòng)的一個(gè)安全閥門，對這個(gè)行業(yè)的進(jìn)口產(chǎn)品施行限制。
[GLEN RAVEN公司]副總裁艾倫•甘特強(qiáng)烈要求國會(huì)對白宮行政當(dāng)局施加壓力，啟動(dòng)保障措施條款。甘特說：“站在我身后的有眾議員也有參議員，還有產(chǎn)業(yè)界的代表。我們帶著共同的訴求來到一起?！?
*保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)，兩黨無分歧*
會(huì)議的發(fā)起者霍華德•考布爾對行政當(dāng)局過份強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易而忽視公平貿(mào)易的政策提出了批評。
考布爾議員說：“這不是一個(gè)黨派之間的問題。民主黨控制的行政當(dāng)局和共和黨控制的行政當(dāng)局都在貿(mào)易問題上犯了錯(cuò)誤。他們強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易，實(shí)際上卻忽視了公平貿(mào)易的意義。在簽署的所有貿(mào)易協(xié)定中都沒有關(guān)于公平貿(mào)易的內(nèi)容，這令人奇怪。保障措施條款放在那兒不是用來裝璜門面的，而是要在市場受到嚴(yán)重干擾的時(shí)候使用的?！?
*人民幣幣值低估是元兇*
出席這次新聞發(fā)布會(huì)的議員們認(rèn)為，中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢都是人為的，是不公平的。人民幣鎖定美元的匯率制度是造成這種不公平競爭的主要因素。來自紡織品大州北卡羅萊納州的議員卡斯•巴倫杰認(rèn)為人民幣幣值被低估了百分之四十到五十。
巴倫杰說：“人們要知道，中國貨幣是與美元掛鉤的。美元貶值，照理說，我們的競爭力應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)。在使用歐元和英鎊以及其它貨幣的地區(qū)情況是這樣的。但是只要跟中國有聯(lián)系的地方，美元貶值，人民幣也貶值。他們老是鎖定美元。我們已經(jīng)提出了一個(gè)動(dòng)議。中國的貨幣被低估40%到50%。試想一下，如果中國的貨幣升值這么多，他們的商品還會(huì)有這么大的競爭力嗎？”
*美中競爭條件懸殊*
來自南卡的議員林賽•格拉姆和來自新澤西州的議員威濂•帕斯克萊爾都指出，除了人民幣匯率被操縱之外，中國產(chǎn)品的不公平競爭力還來自兩個(gè)因素，一是中國沒有有效的勞工保護(hù)制度和有效的環(huán)境保護(hù)制度。中國公司可以任意壓低工人的工資，可以不管環(huán)保要求。他們指出，美國公司在這些方面都受到嚴(yán)格的法律限制，它們不可能把工人的工資壓低到每小時(shí)50美分。美國公司在目前美中貿(mào)易的競爭不敵中國并不是因?yàn)橹袊寺斆?，美國人笨蛋，而是兩國公司參加競爭的基礎(chǔ)差別太大。帕斯克萊爾議員情緒激動(dòng)地說：
帕斯克萊爾說：“去年中國對美國出口增長了117%。很快我們這里就什么都生產(chǎn)不了了。你認(rèn)為我是在開玩笑嗎？ 回頭看看過去20年的情況，美國失去了多少制造業(yè)工作？經(jīng)濟(jì)循環(huán)所指示的方向在哪里？在沒有任何勞工法、環(huán)境法的情況下，中國有能力徹底消滅美國的某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！?
帕斯克萊爾說，去年美國失去了近300萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，240萬個(gè)在制造業(yè)，其中有很多是永遠(yuǎn)不會(huì)再回來了。中國的影響比經(jīng)濟(jì)衰退的影響還大。它不是一年發(fā)生一次，而是天天都在發(fā)生。帕斯克萊爾表示：“我們已經(jīng)不能夠容忍這樣的事情繼續(xù)發(fā)生了，我們要采取行動(dòng)，保護(hù)美國的制造業(yè)、紡織業(yè)、家具業(yè)、小工具行業(yè)等。面臨中國紡織業(yè)的強(qiáng)大競爭，美國紡織業(yè)日前向白宮行政當(dāng)局提出申訴報(bào)告，要求啟動(dòng)美中WTO協(xié)定中的保護(hù)條款，重新對中國紡織品進(jìn)口設(shè)立配額。這個(gè)行動(dòng)是否能夠成功將對美中兩國貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。
*美紡織業(yè)提出申訴報(bào)告*
上個(gè)星期，美國紡織行業(yè)集體行動(dòng)向美國總統(tǒng)和美國商務(wù)部等有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申訴報(bào)告，強(qiáng)烈要求對中國紡織品進(jìn)口重新設(shè)立進(jìn)口配額。申訴報(bào)告提出，美國應(yīng)該動(dòng)用美中WTO協(xié)定中的貿(mào)易保護(hù)條款，限制中國在針織布、晨衣、手套和胸罩四大類的進(jìn)口，以保證美國紡織業(yè)市場的穩(wěn)定發(fā)展。
自從中國在2001年加入世貿(mào)組織之后，美國取消了對這些產(chǎn)品的進(jìn)口配額。據(jù)美國紡織業(yè)的統(tǒng)計(jì)，在過去的兩年中，在這四類產(chǎn)品方面，中國對美出口已經(jīng)從4.8億平方英尺猛增到40億平方英尺，上漲了8.3倍。與此同時(shí)，中國在美國29種紡織服裝產(chǎn)品市場上所占的份額從9%增長到45%。
*美紡織業(yè)人士信心十足*
分析人士認(rèn)為，如果美國紡織業(yè)的申訴成功，美國政府將對中國紡織服裝產(chǎn)品的進(jìn)口施行新的配額制度，這將很可能引起新一輪美中貿(mào)易戰(zhàn)。美國紡織業(yè)提出的這個(gè)申訴報(bào)告有多大可能獲得美國政府的批準(zhǔn)呢？
美國紡織業(yè)對他們這個(gè)行動(dòng)的成功前景感到有相當(dāng)?shù)男判?。美國著名紡織品制造商[GLEN RAVEN公司]總執(zhí)行長兼[美國制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟]副主席艾倫•甘特(ALLEN GANT)在國會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表達(dá)了他們的信心。
甘特說：“我們已經(jīng)要求國會(huì)對行政當(dāng)局施加影響，采用保護(hù)機(jī)制，限制中國進(jìn)口。你們可以看到我身后站著的人，參議員、眾議員都來到一起，紡織行業(yè)的人也來到一起?！?
甘特還表示，“我們得到了國會(huì)的有力支持，我們和商務(wù)部已經(jīng)討論過。我認(rèn)為商務(wù)部已經(jīng)準(zhǔn)備采取行動(dòng)了。”
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說，商務(wù)部官員已經(jīng)表示，要審理紡織業(yè)提出的申訴，如果調(diào)查顯示，中國違反了WTO協(xié)定，美國就會(huì)對這四類產(chǎn)品設(shè)立配額。
*?？仙娜龡l理由*
然而華盛頓的一些貿(mào)易專家認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織不久，而且在沒有明顯違反雙方協(xié)定或者世貿(mào)組織規(guī)則的情況下，美國如果重新使用貿(mào)易保護(hù)主義這面不光彩的旗子，不僅會(huì)傷害美國推動(dòng)全球自由貿(mào)易的努力，而且會(huì)引發(fā)美中之間的貿(mào)易戰(zhàn)，甚至影響到兩國的外交關(guān)系。布什政府目前在北韓問題、反恐問題等許多方面都需要中國的合作，所以他們認(rèn)為這項(xiàng)議案得到行政當(dāng)局批準(zhǔn)的可能性并不大。
但是美國智囊機(jī)構(gòu)[卡托研究所]的貿(mào)易專家旦尼爾•埃肯森則認(rèn)為，雖然紡織業(yè)的申訴報(bào)告并沒有提供多少新的證據(jù)說明中國的進(jìn)口商品擾亂了美國市場，但美國紡織業(yè)的訴求依然很有成功的可能。?？仙信e了三個(gè)主要根據(jù)。
[卡托研究所]高級(jí)研究員?？仙f：“很不幸，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的美國政府機(jī)構(gòu)并不是以‘客觀’而著稱的機(jī)構(gòu)。通常涉及貿(mào)易保護(hù)措施的案例，如反傾銷案等，都是由比較客觀的國際貿(mào)易委員會(huì)處理的。它們在調(diào)查和處理問題的時(shí)候都比較客觀。但這次是由與紡織業(yè)有親密關(guān)系的‘紡織協(xié)定落實(shí)委員會(huì)’(CITA)負(fù)責(zé)調(diào)查的，這可能對中國不利?！?
?？仙岢龅牡诙€(gè)理由是，美國大選將在明年開始。布什行政當(dāng)局出于大選的需要很可能在美中貿(mào)易方面采取某些行動(dòng)，以迎合國內(nèi)對制造業(yè)萎縮、就業(yè)機(jī)會(huì)流失等問題的不滿情緒，爭取選票。
第三個(gè)理由，?？仙硎?，是所謂保護(hù)措施條款本身是中國政府接受的。當(dāng)初中國為了加入世貿(mào)組織，減少世貿(mào)成員對中國紡織品出口威力的擔(dān)憂而特別表示，同意它們在感到國內(nèi)紡織品市場受到中國商品嚴(yán)重沖擊的時(shí)候采用保護(hù)措施。?？仙f，這個(gè)條款并不是WTO的通用規(guī)則，只是因?yàn)橹袊奶厥馇闆r而設(shè)立的。美國政府可以不經(jīng)過WTO和其它方面的同意就施行。美國如要這樣做，中國方面在WTO程序 方面也沒有什么有效的辦法對美國進(jìn)行報(bào)復(fù)。所以?？仙J(rèn)為，在目前的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，美國政府比較有可能訴諸“保護(hù)措施”來緩解美國紡織業(yè)對中國沖擊的抱怨。
*中國也并非無力招架*
雖然中國沒有直接有效的反制措施，但專家認(rèn)為，中國作為一個(gè)貿(mào)易大國還是有辦法對美國的做法做出回應(yīng)，比如增加針對美國公司的反傾銷訴訟等。
中國紡織服裝出口業(yè)界對美國紡織業(yè)的行動(dòng)做出了迅速的反應(yīng)。[中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)]在周末表示：“取消配額、貿(mào)易自由化是大勢所趨，是世貿(mào)組織的根本宗旨和精神的具體體現(xiàn)。對已經(jīng)一體化的商品重新設(shè)限，有悖世貿(mào)組織提倡的公平貿(mào)易原則”。聲明希望美國政府不要采取任何有損雙邊關(guān)系的限制措施。”
美國紡織業(yè)呼吁美國政府限制中國紡織品進(jìn)口的主要原因是，在中國紡織品的沖擊下，美國的這個(gè)行業(yè)失去了大量的工作，整個(gè)行業(yè)面臨生死存亡的危機(jī)。但限制中國紡織品的進(jìn)口能夠緩解美國紡織業(yè)的就業(yè)問題嗎？
*限制中國進(jìn)口救不了美國一個(gè)工作*
據(jù)勞工部的統(tǒng)計(jì)，在過去的兩年中，美國紡織服裝業(yè)減少了大約27萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占全行業(yè)就業(yè)總數(shù)的四分之一。[美國制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟] (AMTAC)”認(rèn)為，紡織服裝業(yè)工作機(jī)會(huì)大量減少跟中國在這個(gè)領(lǐng)域?qū)γ绹隹诩眲≡黾佑忻芮嘘P(guān)系。美國業(yè)內(nèi)人士對紡織業(yè)失業(yè)問題日益惡化反應(yīng)強(qiáng)烈，這是促使它們要求美國政府動(dòng)用貿(mào)易保護(hù)機(jī)制，限制中國對美進(jìn)口行動(dòng)主要原因之一。究竟限制中國紡織品進(jìn)口會(huì)不會(huì)改善美國紡織業(yè)的就業(yè)狀況呢？華盛頓智囊機(jī)構(gòu)[卡托研究所]的高級(jí)研究員丹尼爾•?？仙拇鸢甘欠穸ǖ?。他認(rèn)為，既使美國政府批準(zhǔn)了紡織業(yè)提出的申訴報(bào)告，決定對中國進(jìn)口紡織品重新設(shè)立配額，這也不會(huì)幫助紡織業(yè)多保留下一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
埃肯森說：“我們在紡織服裝產(chǎn)品方面施行配額、征收高關(guān)稅已經(jīng)有四十年了。雖然有這樣的保護(hù)，但這個(gè)行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)減少的情況一直沒有好轉(zhuǎn)。這里有兩個(gè)原因： 一是這個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)程序采用新技術(shù)日益廣泛，也就是說，機(jī)器正在取代人。第二是，保護(hù)措施所要保護(hù)的這些行業(yè)現(xiàn)在并不在美國。受到制裁影響的四類服裝產(chǎn)品中有三個(gè)都不在美國。紡織業(yè)提出這個(gè)動(dòng)用保障措施的案子目的是為了保護(hù)美國紡織業(yè)的一些客戶?！?
埃肯森表示，這些客戶分布在加勒比海地區(qū)的拉美國家。具體說是墨西哥和其它中美洲國家。美國紡織業(yè)擔(dān)心的是，中國紡織品和服裝充斥美國市場會(huì)影響到這些客戶的生意，進(jìn)而減少這些客戶對美國紡織業(yè)產(chǎn)品的需求。
*中國產(chǎn)品對美國就業(yè)威脅巨大*
對于?？仙恼f法，美國紡織業(yè)人士持有完全不同的看法。[美國制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟]華盛頓協(xié)調(diào)人`前商務(wù)部副助理部長奧古斯丁•坦迪羅認(rèn)為，中國紡織品進(jìn)口對美國同業(yè)的就業(yè)造成的直接和間接的沖擊是非常突出的。
坦迪羅說：“除非我們的申訴報(bào)告獲得批準(zhǔn)，否則我們還要失去數(shù)十萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。這里有兩個(gè)原因：一是中國擁有巨大優(yōu)勢，需要認(rèn)真對待，需要在貿(mào)易政策中得到反應(yīng)。第二是中國不僅在擠壓美國公司和美國工人，而且在把其它許多國家的商品供應(yīng)商擠出美國市場?！?
坦迪羅說，拿中美州、加勒比海地區(qū)為例。那里的生產(chǎn)廠家都購買美國生產(chǎn)的紗線和織布。中國在這兩年里已經(jīng)打破了美國市場的穩(wěn)定。如果這種情況繼續(xù)下去的話，中美洲的服裝生產(chǎn)廠家將走向破產(chǎn)。那里有一百萬工人在使用美國提供的原料為美國市場生產(chǎn)服裝產(chǎn)品。這對美國紡織業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)之大是不言而喻的。
坦迪羅還表示，中國進(jìn)口產(chǎn)品所影響的不光是美國南卡羅萊納等紡織區(qū)的就業(yè)市場，而且影響到中美洲和世界其它跟美國存在密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的地區(qū)。
主張擴(kuò)展自由貿(mào)易的[卡托研究所]的貿(mào)易專家?？仙毁澇赏ㄟ^限制中國紡織品進(jìn)口來保護(hù)美國公司利益的做法。他認(rèn)為，中國在美國市場份額的擴(kuò)大并不是從美國公司手中奪取的，而是亞洲等國家把紡織服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國的結(jié)果，并沒有影響美國的利益。相反，物美價(jià)廉的中國產(chǎn)品給美國消費(fèi)者帶來了好處。所以，埃肯森認(rèn)為，美國紡織業(yè)要求限制中國進(jìn)口來保護(hù)自身利益的做法是難以達(dá)到目的的。
*世界各地跟美國利益息息相關(guān)*
曾經(jīng)擔(dān)任[美國紡織貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟]負(fù)責(zé)人的坦迪羅指出，?？松淼倪@種觀點(diǎn)與實(shí)際的貿(mào)易狀況不符。他表示，中國對美國和世界其它國家的影響是巨大的。
坦迪羅說：“在2002年，中國對美出口實(shí)現(xiàn)了117%的增長。中國在美國的市場占有份額擴(kuò)大了一倍多。其中絕大部份是在取消配額的29類產(chǎn)品中。出口增加部份96%都來自這29類產(chǎn)品。中國對美服裝出口額外增加了四億平方米。與此同時(shí)，美國公司損失了兩億平米，世界其它國家對美國的出口也減少了兩億平米。很明顯，美國和世界其它國家平等分享了中國造成的痛苦。”
曾經(jīng)擔(dān)任負(fù)責(zé)監(jiān)督調(diào)查中國紡織品進(jìn)口情況的[落實(shí)紡織協(xié)定委員會(huì)]主席的坦迪羅強(qiáng)調(diào)說，中國取代外國生產(chǎn)廠家的同時(shí)也給美國產(chǎn)業(yè)造成了很大的破壞。中美洲地區(qū)，甚至非洲地區(qū)的服裝生產(chǎn)廠家的損失對美國息息相關(guān)。
美國與中國在紡織品貿(mào)易方面的糾紛反映了兩國間競爭環(huán)境、競爭水平存在巨大差別。這種差別應(yīng)當(dāng)如何看待，是屬于公平貿(mào)易的范疇，還是不公平貿(mào)易的表現(xiàn)？
*生產(chǎn)、工作加速遷往中國*
美國巴爾蒂摩市附近一家生產(chǎn)辦公室設(shè)備的公司[費(fèi)羅斯有限公司] (FELLOWES INC)最近決定，將它旗下生產(chǎn)紙箱的子公司搬遷到中國，因?yàn)槟抢锏纳a(chǎn)成本和市場都很有誘惑力。這家生產(chǎn)紙箱的公司是[商業(yè)皺紋紙箱公司 ](COMMERCIAL CORRUGATED INC)的最大客戶，占皺紋紙箱公司年銷售額的百分之三十。[商業(yè)皺紋紙箱公司]總裁約翰•保萊對此感到無可奈何。
[紐約經(jīng)濟(jì)周期研究所]所長阿尼萬•班納吉(Anirva Banerji)指出，這類美國公司遷移到中國的例子在最近兩年大幅度增加了。
班納吉說：“特別是在最近一、兩年，制造業(yè)工作搬遷到中國的速度大大加快了。我們知道這個(gè)趨勢早在20年前就開始了，這不稀奇。稀奇的是，最近兩年轉(zhuǎn)移的速度大大加快?！?
*不公平競爭：專制的產(chǎn)物*
美國紡織業(yè)在中國的全面競爭壓力之下感到喘不過氣來。紡織業(yè)的領(lǐng)袖人物以及南方紡織地區(qū)的國會(huì)議員最近在首都華盛頓的一次集會(huì)時(shí)表示，這種競爭是不公平的，中國享有的競爭優(yōu)勢不是來自市場經(jīng)濟(jì)，而是來自專制體制。
來自南卡羅萊納州的參議員林賽•格拉姆說：“我們失去市場份額不是因?yàn)橘Y本主義市場的作用。我們失去市場份額是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨專制制度欺騙的結(jié)果。中國出口的鋼鐵產(chǎn)品低于成本，現(xiàn)在又出口紡織品也低于成本。無論你多么精明，無論你在公司投資多少，你總歸贏不了，因?yàn)槟愕膶κ帜茏龅降?，你做不到?！?
美國紡織業(yè)目前正在大力進(jìn)行游說活動(dòng)，促使行政當(dāng)局認(rèn)識(shí)到中國擁有的巨大的不公平競爭優(yōu)勢正在給美國紡織業(yè)帶來嚴(yán)重的威脅，敦促美國政府動(dòng)用美中WTO協(xié)定中關(guān)于保障措施的條件恢復(fù)對中國紡織品進(jìn)口的配額制度。美國商務(wù)部前負(fù)責(zé)紡織事務(wù)的副助理部長奧古斯丁•坦迪羅指出，中國的不公平競爭優(yōu)勢主要來自專制制度。
坦迪羅說：“中國是個(gè)國家控制的經(jīng)濟(jì)體。所以政府擁有的財(cái)產(chǎn)和補(bǔ)貼的具體方式與紡織服裝行業(yè)的公司實(shí)際的支出之間關(guān)系非常非常不明確，形成了各種各樣的政府補(bǔ)貼。這種情況在美國是不可能的。再一個(gè)問題是人民幣匯率問題。人民幣被低估百分之四十，就等于把中國出口產(chǎn)品的成本降低百分之四十。這樣的競爭怎么會(huì)公平呢？第三是中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求都非常低，從而造成極低的工資成本和環(huán)保費(fèi)用。這也是美國公司無法與之競爭的?！?
對于因中國政府與企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰而產(chǎn)生的各種各樣的政府補(bǔ)貼，以及勞工和環(huán)保問題，美國產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界都認(rèn)為是存在的。但是他們在應(yīng)當(dāng)如何對待這些問題方面觀點(diǎn)不一。產(chǎn)業(yè)界希望借助行政手段限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口，而學(xué)術(shù)界傾向于要用發(fā)展的眼光對待中國的問題。華盛頓智囊機(jī)構(gòu)[卡托研究所]的貿(mào)易專家丹尼爾•?？仙J(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，市場機(jī)制也正在逐步發(fā)展。政府企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰和勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的問題將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步得到解決和提高。采用限制貿(mào)易的做法并不能夠加快這些問題的解決。
*抓住機(jī)遇，加大中國投資*
分歧較大的問題是人民幣匯率制度。?？仙赋觯绹圃鞓I(yè)和紡織業(yè)的人士把美國有關(guān)行業(yè)的萎縮和疲軟歸咎于中國的競爭，特別是人民幣幣值被嚴(yán)重低估的看法缺乏事實(shí)根據(jù)。他認(rèn)為，既使人民幣匯率調(diào)整了，美國制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)的問題也不會(huì)馬上消失。美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一個(gè)大的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。?？仙f，美國企業(yè)界應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的形勢，利用人民幣實(shí)際幣值高于表面幣值這個(gè)機(jī)會(huì)加大在中國的投資。
?？仙f：“還有人說，中國非法操縱貨幣。就我了解的情況，沒有什么非法的行為。中國愿意自己的匯率保持在低水平。這確實(shí)給美國制造業(yè)帶來了麻煩，但同時(shí)也給美國企業(yè)打開了大門。美國公司應(yīng)該到中國投資。原因有兩個(gè)，一是中國房地產(chǎn)價(jià)格相對較低，工廠的價(jià)格也不太高。這再加上低廉的勞動(dòng)成本，美國企業(yè)利用人民幣匯率較低的時(shí)機(jī)擴(kuò)大在中國生產(chǎn)，返銷美國，利潤應(yīng)該會(huì)不錯(cuò)?！?專家認(rèn)為，美國政府在紡織業(yè)的強(qiáng)大壓力之下，有可能重新對中國紡織服裝進(jìn)口施行配額限制。這種做法對美國正在積極推動(dòng)自由貿(mào)易的努力以及WTO會(huì)有什么影響？
推動(dòng)全球自由貿(mào)易是美國政府多年來不懈努力的一個(gè)目標(biāo)。最近幾年，美國為推動(dòng)建立北美自由貿(mào)易區(qū)、與亞洲、拉美、中東和北非等地區(qū)的國家建立雙邊自由貿(mào)易關(guān)系做出了巨大的努力，并取得了很大進(jìn)展，美國先后和新加坡、智利、約旦等國家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。但另一方面，白宮行政當(dāng)局又迫于本國產(chǎn)業(yè)界的壓力而采取了一些貿(mào)易保護(hù)主義的措施，比如給國內(nèi)鋼鐵行業(yè)和農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼的行動(dòng)就在國際上招來很大的非議。最近，美國紡織業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，敦促政府限制中國的紡織服裝進(jìn)口，以挽救處境日益艱難的美國紡織業(yè)。
*貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)損害美國形像*
華盛頓的智囊機(jī)構(gòu)卡托研究所的貿(mào)易專家丹尼爾•?？仙J(rèn)為，從紡織業(yè)的眼前利益而言，限制中國進(jìn)口是需要的。但是，如果從美國著眼的全球自由貿(mào)易的大目標(biāo)來看，這個(gè)行動(dòng)就是錯(cuò)誤的，它不僅會(huì)損害美國的形像而且會(huì)影響美國推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
埃肯森說：“行政部門總是自相矛盾的。貿(mào)易代表、總統(tǒng)和有關(guān)部長總是講，‘貿(mào)易創(chuàng)造財(cái)富，不進(jìn)行貿(mào)易的國家就不會(huì)發(fā)展。停滯則導(dǎo)致貧困，貧困又滋生恐怖主義。’所以我們應(yīng)當(dāng)促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。美國是這么說的，但同時(shí)，我們又提供補(bǔ)貼，又要保護(hù)紡織服裝業(yè)。大多數(shù)發(fā)展中國家對紡織服裝這類重要的行業(yè)感覺很強(qiáng)烈。美國保護(hù)自己的紡織服裝業(yè)，它們會(huì)感到自己被邊緣化了，甚至?xí){到多哈談判的最后 成果。多哈談判中各國都同意最終取消服裝紡織行業(yè)的所有關(guān)稅，如果美國自食其言，走回頭路，就將破壞多哈談判所取得的成果?！?
?？仙@位卡托研究所高級(jí)研究員也承認(rèn)，由于中國在與美國談判加入世貿(mào)組織的時(shí)候已經(jīng)同意關(guān)于保障措施的條款，所以如果美國照章辦事，制裁中國，中國也無話可說。但是埃肯森認(rèn)為，美國的行動(dòng)將會(huì)引起世貿(mào)成員對保護(hù)主義的重新解釋，在WTO內(nèi)部引起負(fù)面的反應(yīng)。
*公平貿(mào)易重于自由貿(mào)易*
不過，美國紡織業(yè)人士并不這么看。他們認(rèn)為，自由貿(mào)易首先就應(yīng)該是公平貿(mào)易。中國依靠專制體制而形成的競爭優(yōu)勢是非常不公平的。美國政府應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)，迫使中國糾正這些問題。美國紡織貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人奧古斯丁•坦迪羅表示，美國紡織業(yè)要求對中國紡織品進(jìn)口重新設(shè)立配額是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。
坦迪羅說：“世貿(mào)組織的建立就是要保護(hù)所有世貿(mào)成員的利益。不是只保護(hù)一兩個(gè)成員。中國具有取代發(fā)展中國家數(shù)百萬、甚至上千萬工人的能力。中國有能力阻止非洲擴(kuò)大在美國的市場份額，把加勒比海地區(qū)的廠家擠出美國市場。美中WTO協(xié)定中設(shè)立保障條款的目的就是要防止這種情況發(fā)生。因此我認(rèn)為，如果美國動(dòng)用保障條款的機(jī)制，不僅會(huì)得到世貿(mào)組織其它成員的歡迎，而且會(huì)得到它們的大力支持。因?yàn)樗鼈兌贾涝谥袊母偁幟媲八鼈兒兔绹粯尤菀资艿絺??！?
*美國紡織業(yè)憂心忡忡*
根據(jù)美中WTO貿(mào)易協(xié)定，美國在中國加入世貿(mào)組織之后取消了手套、晨裙、針織布和胸罩四類產(chǎn)品的進(jìn)口配額，其它產(chǎn)品的進(jìn)口配額將在2005年全部取消。美國紡織業(yè)報(bào)告說，配額全部取消之后，中國在美國服裝市場的占有率將達(dá)到百分之75。
紐約時(shí)報(bào)引述美國紡織制造商研究所發(fā)言人卡斯•約翰森的話說，“我們擔(dān)心美國政府不采取行動(dòng)。在配額全部取消之后，中國的出口勢頭更強(qiáng)，那么美國的紡織業(yè)也就成為歷史了?！?
美國政府將在今年11月對紡織行業(yè)提出的制裁中國紡織品進(jìn)口的建議做出決定。 美國的跨國公司紛紛將工廠遷往中國，這令那些制造業(yè)務(wù)基本都在國內(nèi)的美國同行越來越憤懣。
雖然目前這種緊張狀況主要是在貿(mào)易協(xié)會(huì)和其他行業(yè)團(tuán)體中最為嚴(yán)重，但其政治色彩日漸濃厚，并可能蔓延到即將到來的大選和政治辯論中。
這是一個(gè)微妙的問題，因?yàn)閲鴥?nèi)公司緊揪的主要是跨國公司的這些行為，而這些公司往往又是它們最大的客戶。它們聲稱，擁有互聯(lián)網(wǎng)等完善的全球化工具的大公司正處于資金及技術(shù)向中國及其他低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移的浪潮中。這導(dǎo)致大量業(yè)務(wù)流失，而這些業(yè)務(wù)原先都會(huì)通過美國國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的供應(yīng)商和生產(chǎn)商網(wǎng)絡(luò)滲透分布。這些美國本地公司驚呼，美國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)被“掏空”。由于美國企業(yè)不斷裁員－－6月份失業(yè)率上升到了6.4%－－這讓局面更加惡化。
可以肯定的是，在某些問題上所有制造商是可以團(tuán)結(jié)起來的，比如，它們普遍要求中國停止將人民幣兌美元匯率鎖定在一個(gè)水平上的做法，許多人認(rèn)為人民幣兌美元是一個(gè)人為的低水平匯率。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人民幣匯率低估了40%，這使得中國產(chǎn)品在與同類美國產(chǎn)品競爭時(shí)具備了內(nèi)在的優(yōu)勢。然而，盡管制造商們在這一問題上意見統(tǒng)一，布什政府似乎并不急于卷入此事。
除此之外，制造商們鮮有共識(shí)。美國全國制造商協(xié)會(huì)(National Association of Manufacturers)的貿(mào)易專家弗蘭克•瓦爾格(Frank Vargo)表示，美國國內(nèi)制造企業(yè)
（包括許多全國制造商協(xié)會(huì)成員）希望針對中國啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)機(jī)制。
但瓦爾格堅(jiān)持認(rèn)為這將是一個(gè)錯(cuò)誤，阻礙貿(mào)易和消費(fèi)價(jià)格提高將會(huì)損害美國經(jīng)濟(jì)。他補(bǔ)充表示，跨國公司并非認(rèn)為美國應(yīng)該坐視不管，它們只是不希望引起中國的報(bào)復(fù)。
瓦爾格稱，這些跨國公司指出，中國不僅是一個(gè)競爭對手，而且還是一個(gè)正在成長的市場，因此美國需要一個(gè)向前看的積極議程。
在全國制造商協(xié)會(huì)內(nèi)部中國長期以來一直是一個(gè)棘手的問題。該協(xié)會(huì)曾試圖利用一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字來緩和一些成員的保護(hù)主義情緒，比如，他們指出美國公司在中國的投資相對較少。過去5年中，美國跨國公司在中國的年平均投資額為46億美元，僅相當(dāng)于其每年1,410億美元海外投資總額的3.2%。
然而，這還不是事情的全貌。許多美國公司還從中國的工廠購買部件和制成品。事實(shí)上，在美國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品中有90%以上并非出自美國投資所有的工廠。這就能解釋去年美國從中國進(jìn)口的商品是如何增至1,250億美元的，結(jié)果是給美國造成了1,030億美元的貿(mào)易逆差，這是美國對任一國家的最高貿(mào)易逆差。
國內(nèi)制造商已經(jīng)組織了諸如名為“拯救美國制造業(yè)”等的各種游說團(tuán)體，“拯救美國制造業(yè)”以山姆大叔的形象為標(biāo)志。最初為模具行業(yè)游說團(tuán)體的“公平貿(mào)易制造商”的主席丹尼爾•杰普森(Daniel Jepson)稱，現(xiàn)在他們意識(shí)到，大公司和中、小公司在目標(biāo)和運(yùn)作方式上存在巨大的差距，因?yàn)榇蠊就黄茋绲哪芰σ蟮枚??！?
這場辯論給蒙上了愛國主義色彩。一個(gè)例證便是，杰普森領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)體有一個(gè)“指導(dǎo)性原則”，即美國的貿(mào)易政策必須謹(jǐn)慎平衡擴(kuò)大國際貿(mào)易和維持美國的自由、主權(quán)及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。關(guān)于這一點(diǎn)沒什么可以爭論的。但這些游說團(tuán)體聲稱，這場全國性的辯論已過分地為代表跨國公司的院外活動(dòng)人士所左右，而現(xiàn)在是他們發(fā)揮其政治力量的時(shí)候了。在這同一陣線上，康涅狄格州的制造商計(jì)劃周五在該州舉行集會(huì)，他們的旗號(hào)是：“美國的瘋子”。
巴爾的摩紙板盒生產(chǎn)商Commercial Corrugated Corp.的總裁約翰•鮑利(John Pauley Jr.)稱，該公司的客戶群一直在縮小，因?yàn)檫@些客戶認(rèn)為在中國進(jìn)行生產(chǎn)成本更低，所以都決定遷往中國。就在不久前該公司最大的一個(gè)客戶還是一家由Fellowes Inc.所屬的生產(chǎn)接線臺(tái)的工廠，失去這個(gè)客戶最終將使他1,000萬美元的年銷售額減少30%。
鮑利并沒有單純地指責(zé)像Fellowes這樣的跨國生產(chǎn)商，他說，必須意識(shí)到這些公司也是被OfficeMax's和Office Depots逼迫才這么做的，這些連鎖店不斷要求生產(chǎn)商降價(jià)。
代表美國制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)合會(huì)(American Manufacturing Trade Action Coalition)的院外活動(dòng)人士吉姆•紹勒特(Jim Schollaert)說，大公司正在遵循一種新的商業(yè)模式，那就是：付中國人薪水，但向美國人要價(jià)。