




市場(chǎng)緣何對(duì)部分聚酯產(chǎn)品反傾銷(xiāo)初裁反應(yīng)平淡
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2003-01-03 12:09:00
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維作出反傾銷(xiāo)初裁已有兩個(gè)月時(shí)間,但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格并未如預(yù)期那樣獲得支撐,相反反應(yīng)平淡。
據(jù)了解,公告發(fā)布時(shí)正是我國(guó)聚酯切片和滌綸短纖維市場(chǎng)比較關(guān)鍵的時(shí)候,這兩種產(chǎn)品在市場(chǎng)上受到上、下游的雙重夾擊,一方面原料價(jià)格尚處于高價(jià)位,另一方面紡織品價(jià)格難以提升,因此市場(chǎng)處于很強(qiáng)的跌價(jià)壓力下。按照預(yù)期,此時(shí)發(fā)布的反傾銷(xiāo)公告應(yīng)當(dāng)有利于支撐市場(chǎng),對(duì)抬升價(jià)格具有積極作用,但實(shí)際上我國(guó)市場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)生這種預(yù)期的結(jié)果。中國(guó)化纖經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)分析員朱源龍分析認(rèn)為,出現(xiàn)這種市況的原因來(lái)自多個(gè)方面:
一是市場(chǎng)對(duì)韓國(guó)聚酯產(chǎn)品反傾銷(xiāo)早有預(yù)期。對(duì)韓國(guó)的聚酯切片和滌綸短纖維的反傾銷(xiāo)實(shí)際上始于1999年,外經(jīng)貿(mào)部正式受理立案調(diào)查也是一年半以前的事。在立案調(diào)查公告發(fā)布的2001年8月份前后,市場(chǎng)價(jià)格的變化并不明顯;同樣,2002年的反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施公告一發(fā)布,對(duì)市場(chǎng)的影響也不會(huì)太大,僅成為影響市場(chǎng)走勢(shì)的一個(gè)普通因素。
二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)。反傾銷(xiāo)主要作用是遏制低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的大量涌入,以免對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。但市場(chǎng)是否作出相應(yīng)反響則需要視一國(guó)市場(chǎng)的供求平衡狀況而定。近兩年來(lái),我國(guó)聚酯和滌綸短纖的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)很快,2002年1-10月聚酯切片(含熔體)產(chǎn)量超過(guò)600萬(wàn)噸,滌綸短纖維產(chǎn)量快速增長(zhǎng)到247萬(wàn)噸,對(duì)這兩種產(chǎn)品的進(jìn)口依存度大為降低。2001年,我國(guó)對(duì)聚酯切片和短纖的進(jìn)口依存度分別為1.83%和17.24%,2002年1-10月分別降到1.48%和15.30%。
三是相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性減少。從2001年及2002年的進(jìn)口情況分析,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)反傾銷(xiāo)案已在去年作出反應(yīng),2001年進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維分別為12.33萬(wàn)噸和52.4萬(wàn)噸,同比減少63.22%和15.81%。因此,2002年1-10月進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維分別為13.44萬(wàn)噸和78.19萬(wàn)噸,進(jìn)口量均超過(guò)去年全年進(jìn)口量,增長(zhǎng)了17.07%和49.22%。分析認(rèn)為,2002年進(jìn)口量不減反增的主要原因在于進(jìn)口來(lái)源的變化,雖然對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的產(chǎn)品反傾銷(xiāo),但從韓國(guó)和其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的聚酯切片數(shù)量均略有增加。
滌綸短纖維的進(jìn)口情況有所不同,2002年前11個(gè)月從韓國(guó)進(jìn)口數(shù)量減少34.64%,但是從我國(guó)臺(tái)灣及其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口大幅增加,尤其是從臺(tái)灣省進(jìn)口量增長(zhǎng)112.03%,其次是從泰國(guó)進(jìn)口的數(shù)量從2001年的不足千噸猛增到2002年前11個(gè)月的4.56萬(wàn)噸。
國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口量的繼續(xù)大幅增加是市場(chǎng)對(duì)這次反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施反應(yīng)平淡的主要原因,而進(jìn)口量繼續(xù)增長(zhǎng)的重要因素則是從臺(tái)灣省進(jìn)口的聚酯切片和滌綸短纖維的數(shù)量增長(zhǎng)。2002年1-10月聚酯切片進(jìn)口量中臺(tái)灣省所占比例為41%,僅比韓國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn),居第二位。滌綸短纖維進(jìn)口中臺(tái)灣省更是位居第一,占45%,比韓國(guó)高出11個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是,進(jìn)口量中居第三位的泰國(guó)的滌綸短纖維生產(chǎn)能力大多有臺(tái)灣省企業(yè)的股份,有的甚至是臺(tái)灣省在泰國(guó)的獨(dú)資企業(yè)。
四是中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易方式的特點(diǎn)也是原因之一。我國(guó)進(jìn)口的聚酯產(chǎn)品有相當(dāng)部分是以來(lái)料加工、進(jìn)料加工和保稅區(qū)進(jìn)出境方式進(jìn)行的。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2002年1-10月,這三種方式合計(jì)進(jìn)口的聚酯切片和滌綸短纖維分別占26.64%和63.44%。由于加工貿(mào)易出口退稅,反傾銷(xiāo)稅作為關(guān)稅的附加稅也將在出口時(shí)一并退還,因此反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施對(duì)此類(lèi)進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維的影響只是增加利息支出而已。
雖然由于以上種種原因,這一次對(duì)部分聚酯產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施沒(méi)有產(chǎn)生明顯的效果,但業(yè)者認(rèn)為,從中、長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)我國(guó)聚酯產(chǎn)業(yè)還是有利的。一方面,反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施從實(shí)施之日起有4個(gè)月的時(shí)效,特殊情況可延長(zhǎng)至9個(gè)月。如果終裁仍然認(rèn)定傾銷(xiāo)成立而征收反傾銷(xiāo)稅,則征收期限最長(zhǎng)將為5年,而且經(jīng)復(fù)審確定,終止反傾銷(xiāo)有可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生,則還可以適當(dāng)延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)稅征收期。因此,一旦正式征收反傾銷(xiāo)稅,可以為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)。
另一方面,對(duì)于受到反傾銷(xiāo)的出口國(guó),不可能在長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間內(nèi)聽(tīng)任這部分市場(chǎng)的損失而不采取補(bǔ)救措施,肯定將另外開(kāi)拓新的市場(chǎng)或擴(kuò)大其他市場(chǎng),這樣,即使反傾銷(xiāo)期滿(mǎn),我國(guó)聚酯產(chǎn)業(yè)受到韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的壓力也可能減小。由此看來(lái),反傾銷(xiāo)對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法利益仍然是必要和有利的措施,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻對(duì)我國(guó)不少產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)申訴的原因。
據(jù)了解,公告發(fā)布時(shí)正是我國(guó)聚酯切片和滌綸短纖維市場(chǎng)比較關(guān)鍵的時(shí)候,這兩種產(chǎn)品在市場(chǎng)上受到上、下游的雙重夾擊,一方面原料價(jià)格尚處于高價(jià)位,另一方面紡織品價(jià)格難以提升,因此市場(chǎng)處于很強(qiáng)的跌價(jià)壓力下。按照預(yù)期,此時(shí)發(fā)布的反傾銷(xiāo)公告應(yīng)當(dāng)有利于支撐市場(chǎng),對(duì)抬升價(jià)格具有積極作用,但實(shí)際上我國(guó)市場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)生這種預(yù)期的結(jié)果。中國(guó)化纖經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)分析員朱源龍分析認(rèn)為,出現(xiàn)這種市況的原因來(lái)自多個(gè)方面:
一是市場(chǎng)對(duì)韓國(guó)聚酯產(chǎn)品反傾銷(xiāo)早有預(yù)期。對(duì)韓國(guó)的聚酯切片和滌綸短纖維的反傾銷(xiāo)實(shí)際上始于1999年,外經(jīng)貿(mào)部正式受理立案調(diào)查也是一年半以前的事。在立案調(diào)查公告發(fā)布的2001年8月份前后,市場(chǎng)價(jià)格的變化并不明顯;同樣,2002年的反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施公告一發(fā)布,對(duì)市場(chǎng)的影響也不會(huì)太大,僅成為影響市場(chǎng)走勢(shì)的一個(gè)普通因素。
二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)。反傾銷(xiāo)主要作用是遏制低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的大量涌入,以免對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。但市場(chǎng)是否作出相應(yīng)反響則需要視一國(guó)市場(chǎng)的供求平衡狀況而定。近兩年來(lái),我國(guó)聚酯和滌綸短纖的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)很快,2002年1-10月聚酯切片(含熔體)產(chǎn)量超過(guò)600萬(wàn)噸,滌綸短纖維產(chǎn)量快速增長(zhǎng)到247萬(wàn)噸,對(duì)這兩種產(chǎn)品的進(jìn)口依存度大為降低。2001年,我國(guó)對(duì)聚酯切片和短纖的進(jìn)口依存度分別為1.83%和17.24%,2002年1-10月分別降到1.48%和15.30%。
三是相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性減少。從2001年及2002年的進(jìn)口情況分析,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)反傾銷(xiāo)案已在去年作出反應(yīng),2001年進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維分別為12.33萬(wàn)噸和52.4萬(wàn)噸,同比減少63.22%和15.81%。因此,2002年1-10月進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維分別為13.44萬(wàn)噸和78.19萬(wàn)噸,進(jìn)口量均超過(guò)去年全年進(jìn)口量,增長(zhǎng)了17.07%和49.22%。分析認(rèn)為,2002年進(jìn)口量不減反增的主要原因在于進(jìn)口來(lái)源的變化,雖然對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的產(chǎn)品反傾銷(xiāo),但從韓國(guó)和其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的聚酯切片數(shù)量均略有增加。
滌綸短纖維的進(jìn)口情況有所不同,2002年前11個(gè)月從韓國(guó)進(jìn)口數(shù)量減少34.64%,但是從我國(guó)臺(tái)灣及其他國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口大幅增加,尤其是從臺(tái)灣省進(jìn)口量增長(zhǎng)112.03%,其次是從泰國(guó)進(jìn)口的數(shù)量從2001年的不足千噸猛增到2002年前11個(gè)月的4.56萬(wàn)噸。
國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口量的繼續(xù)大幅增加是市場(chǎng)對(duì)這次反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施反應(yīng)平淡的主要原因,而進(jìn)口量繼續(xù)增長(zhǎng)的重要因素則是從臺(tái)灣省進(jìn)口的聚酯切片和滌綸短纖維的數(shù)量增長(zhǎng)。2002年1-10月聚酯切片進(jìn)口量中臺(tái)灣省所占比例為41%,僅比韓國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn),居第二位。滌綸短纖維進(jìn)口中臺(tái)灣省更是位居第一,占45%,比韓國(guó)高出11個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是,進(jìn)口量中居第三位的泰國(guó)的滌綸短纖維生產(chǎn)能力大多有臺(tái)灣省企業(yè)的股份,有的甚至是臺(tái)灣省在泰國(guó)的獨(dú)資企業(yè)。
四是中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易方式的特點(diǎn)也是原因之一。我國(guó)進(jìn)口的聚酯產(chǎn)品有相當(dāng)部分是以來(lái)料加工、進(jìn)料加工和保稅區(qū)進(jìn)出境方式進(jìn)行的。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2002年1-10月,這三種方式合計(jì)進(jìn)口的聚酯切片和滌綸短纖維分別占26.64%和63.44%。由于加工貿(mào)易出口退稅,反傾銷(xiāo)稅作為關(guān)稅的附加稅也將在出口時(shí)一并退還,因此反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施對(duì)此類(lèi)進(jìn)口聚酯切片和滌綸短纖維的影響只是增加利息支出而已。
雖然由于以上種種原因,這一次對(duì)部分聚酯產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施沒(méi)有產(chǎn)生明顯的效果,但業(yè)者認(rèn)為,從中、長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)我國(guó)聚酯產(chǎn)業(yè)還是有利的。一方面,反傾銷(xiāo)臨時(shí)措施從實(shí)施之日起有4個(gè)月的時(shí)效,特殊情況可延長(zhǎng)至9個(gè)月。如果終裁仍然認(rèn)定傾銷(xiāo)成立而征收反傾銷(xiāo)稅,則征收期限最長(zhǎng)將為5年,而且經(jīng)復(fù)審確定,終止反傾銷(xiāo)有可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生,則還可以適當(dāng)延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)稅征收期。因此,一旦正式征收反傾銷(xiāo)稅,可以為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)。
另一方面,對(duì)于受到反傾銷(xiāo)的出口國(guó),不可能在長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間內(nèi)聽(tīng)任這部分市場(chǎng)的損失而不采取補(bǔ)救措施,肯定將另外開(kāi)拓新的市場(chǎng)或擴(kuò)大其他市場(chǎng),這樣,即使反傾銷(xiāo)期滿(mǎn),我國(guó)聚酯產(chǎn)業(yè)受到韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的壓力也可能減小。由此看來(lái),反傾銷(xiāo)對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法利益仍然是必要和有利的措施,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻對(duì)我國(guó)不少產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)申訴的原因。
