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入世第二年以進(jìn)取戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)四大挑戰(zhàn) 
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2003-01-17 12:03:00
    去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%,進(jìn)出口貿(mào)易突破6000億美元,利用外資創(chuàng)歷史新高。這的確有加入世貿(mào)組織的積極作用,但更重要的,還在于中央對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正確判斷,早做預(yù)案,應(yīng)對(duì)得當(dāng)。 
    一些原來(lái)估計(jì)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有受到太大沖擊,決不意味危機(jī)已經(jīng)消除。比如農(nóng)產(chǎn)品,主要是因農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)減產(chǎn),造成國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上升,暫時(shí)緩解了我國(guó)的壓力。又如服務(wù)貿(mào)易,在過(guò)渡期內(nèi),外部沖擊必然是逐漸釋放的。我認(rèn)為,假若我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高,原有的競(jìng)爭(zhēng)壓力就不可能自動(dòng)消除。 
     2003年,加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面和負(fù)面影響都會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),決不可盲目樂(lè)觀。問(wèn)題的關(guān)鍵是要采取積極的進(jìn)取性戰(zhàn)略,把WTO可能帶來(lái)的積極因素用好用足,把不利因素的影響平緩地減到最低限度。 
    從現(xiàn)實(shí)和表象看,2003年面臨的挑戰(zhàn)主要有四:第一,在2002年進(jìn)出口和利用外資大幅增長(zhǎng)的情況下,如何保持外貿(mào)的繼續(xù)高速增長(zhǎng)?第二,隨著中國(guó)出口總量的增加,與少數(shù)貿(mào)易大國(guó)的貿(mào)易不平衡問(wèn)題可能引起新的貿(mào)易爭(zhēng)端,從而影響我國(guó)部分有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口。第三,引進(jìn)外資的增加和外資企業(yè)的成長(zhǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)有形無(wú)形地表現(xiàn)出來(lái),失業(yè)問(wèn)題會(huì)有所加劇,社會(huì)保障的壓力會(huì)隨之增大。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的壓力也可能增大。第四,關(guān)稅問(wèn)題將會(huì)減少進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收,擴(kuò)大出口需要增加退稅,這就會(huì)加劇財(cái)政收支不平衡的矛盾。 
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)和本質(zhì)上看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)將主要來(lái)自國(guó)有企業(yè)的低效率、銀行體系的脆弱性、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和就業(yè)的巨大壓力等5個(gè)方面。這些矛盾和問(wèn)題是舊體制條件下多年積累形成和中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定的,加入世貿(mào)組織使這些矛盾和問(wèn)題變得更加尖銳,變得不容拖延。 
    要認(rèn)真研究WTO規(guī)則,推行進(jìn)取性的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略;保持一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增速;加快法制建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能;積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革;加快銀行體系改革和資本市場(chǎng)建設(shè)。這樣才能把加入世貿(mào)組織的負(fù)面效應(yīng)減至最校因此,首先要認(rèn)真研究WTO規(guī)則,大力培養(yǎng)熟練掌握和靈活運(yùn)用規(guī)則的人才隊(duì)伍。密切關(guān)注各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的新動(dòng)向和技術(shù)壁壘的新趨勢(shì)。加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。正確應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼的訴訟,合理運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制,保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。 
    推行進(jìn)取性的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和出口多元化戰(zhàn)略。發(fā)揮部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大出口。盡量保持與大的貿(mào)易伙伴的貿(mào)易平衡,減少貿(mào)易爭(zhēng)端。堅(jiān)持行之有效的出口退稅政策。 
    保持一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增速。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,逐步調(diào)整投資、消費(fèi)的比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。 
    加快法制建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能。按照中方承諾和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則,加快相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的清理、制定、修改和完善工作,為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 
    積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革。當(dāng)前,特別要改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。加快壟斷性行業(yè)的改組,放寬對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 
    此外,還要加快銀行體系改革和資本市場(chǎng)建設(shè),提高資源配置的有效性。拓寬中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的融資渠道,改善這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。