




裴長洪:面對反傾銷不惹事不怕事
來源:admin
作者:admin
時間:2002-06-27 13:36:00
中國雖然已加入世界貿(mào)易組織,從理論上說不應(yīng)再將中國視為非市場經(jīng)濟國家,但美國和其他世貿(mào)成員仍至少可以在15年內(nèi)在針對中國的反傾銷案中繼續(xù)使用特別的非市場經(jīng)濟方法衡量傾銷情況。
從一定程度上講,中國仍然要承受起訴方以對付非市場經(jīng)濟國家所采用的手段的壓力。因此,反傾銷摩擦的形勢仍然很嚴峻。加入世貿(mào)組織后,中國在對付未來的反傾銷挑戰(zhàn)中,應(yīng)盡量使企業(yè)成為主力軍,特別是成為應(yīng)訴的主角。
企業(yè)如何避免遭受反傾銷?
企業(yè)為避免遭受反傾銷,應(yīng)做好以下工作:
首先,完善制度。加快所有制改革,改變國外籠統(tǒng)地把中國進出口企業(yè)都視為國家控制的、由國家承擔(dān)無限責(zé)任的違背事實的看法。避免外國以國有企業(yè)為借口,對中國出口企業(yè)實行單一高額反傾銷稅率。要健全財務(wù)制度,仍有企業(yè)在生產(chǎn)成本及財務(wù)記賬制度方面都不嚴格,有的甚至無原始憑證和明細賬。而這些恰恰都是反傾銷調(diào)查的重點對象。
其次,積極宣傳和普及反傾銷法律知識。學(xué)習(xí)反傾銷應(yīng)訴經(jīng)驗,加速培養(yǎng)一批精通世貿(mào)規(guī)則的高級專門人才。
再次,在遭到反傾銷調(diào)查前就積極采取措施,避免反傾銷立案。一是在進口國生產(chǎn)商準(zhǔn)備指控時,立即做進口商工作或與進口國反傾銷部門交涉,避免立案;二是及時調(diào)整出口價格,控制極易造成反傾銷指控產(chǎn)品向敏感市場出口的數(shù)量。
第四,加強市場調(diào)研。要研究產(chǎn)品進口國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售情況。加強對進口國市場的調(diào)查。反傾銷投訴一般與該國經(jīng)濟情況好壞有關(guān),如果經(jīng)濟發(fā)展良好,反傾銷案發(fā)生的可能性就小一些,即使進行反傾銷調(diào)查,因為市場需求量大,對該國相同產(chǎn)品造成的損害就小,傾銷裁決成立的可能性也小;反之亦然。
企業(yè)如何應(yīng)對反傾銷?
企業(yè)已遭受反傾銷時應(yīng)做的工作包括十項內(nèi)容。
一、積極應(yīng)訴。要勇于應(yīng)對,不要再發(fā)生以前的不辯自退的現(xiàn)象。
二、各出口企業(yè)之間協(xié)調(diào)配合。因為反傾銷是針對一國的某一產(chǎn)品的指控,并不是僅僅對某一具體廠家產(chǎn)品的指控,需要生產(chǎn)同一類產(chǎn)品的企業(yè)共同解決。
三、出現(xiàn)進口國立案調(diào)查,各企業(yè)應(yīng)及時作出反應(yīng)。反傾銷案件具有很強的時間性和特殊性。國外反傾銷法一般都規(guī)定如果涉訴企業(yè)不積極應(yīng)訴或不應(yīng)訴,負責(zé)案件審理的部門可依據(jù)“可獲得的最佳信息”直接作出“缺席裁決”。這也會造成一個假象:中國企業(yè)應(yīng)訴積極性不大,導(dǎo)致國外其他企業(yè)競相向中國提起反傾銷訴訟,企圖獲得利益,造成惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。
四、律師是勝訴的關(guān)鍵。選聘律師要注意,律師事務(wù)所在所在國具有一定的實力和知名度,從事反傾銷的經(jīng)驗及勝訴率顯著,從事反傾銷承辦律師需具備法律和財務(wù)融一身的技能,在中國有辦事處并最好是華人,既熟悉所在國國情又熟悉中國國情,既懂中國法律又懂所在國法律。
五、密切與律師配合。要及時填好進口國反傾銷當(dāng)局的調(diào)查表,要積極主動地向律師提供充分的材料和數(shù)據(jù),要協(xié)助律師力爭選出國內(nèi)銷售價格比中國價格低的外國企業(yè)作為替代經(jīng)濟或計算生產(chǎn)要素成本的參照者。
六、組織強有力的應(yīng)訴班子是反傾銷應(yīng)訴成功的基礎(chǔ)。必須有各方面人才的專門班子。
七、選擇適當(dāng)?shù)摹翱杀葍r格”是反傾銷案的核心問題。反傾銷法的關(guān)鍵在于確定“公平價格”。我方能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與中國相近的“替代國”。如進口國反傾銷當(dāng)局確定的公平價格高,則中國商品被判傾銷的可能性就大,反之勝訴的可能性就大。
八、積極主動尋求支持。積極主動向進口國反傾銷當(dāng)局提供材料,陳訴我方理由,通過媒體尋求消費者的輿論支持。進口國反傾銷當(dāng)局派官員到中國調(diào)查時,應(yīng)訴企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備。
九、調(diào)動進口商的積極性。在反傾銷應(yīng)訴中,我方與進口商是利害相關(guān),損益與共的。所以要與之配合,進口商對原告及進口國的相同產(chǎn)品工業(yè)了解多,在是否對進口國相同工業(yè)造成損害的抗辯中,進口商能發(fā)揮很大作用。
十、主動采取庭外解決也是避免敗訴的一個辦法。在得知進口國有關(guān)廠商準(zhǔn)備投訴時,如預(yù)計我方勝訴無望,可委托進口商主動與對方協(xié)商,在出口數(shù)量或價格上做出承諾或達成自動限制協(xié)議,避免打官司。但不可不加分析只依靠私了來解決問題,那樣也會受騙上當(dāng)。
從一定程度上講,中國仍然要承受起訴方以對付非市場經(jīng)濟國家所采用的手段的壓力。因此,反傾銷摩擦的形勢仍然很嚴峻。加入世貿(mào)組織后,中國在對付未來的反傾銷挑戰(zhàn)中,應(yīng)盡量使企業(yè)成為主力軍,特別是成為應(yīng)訴的主角。
企業(yè)如何避免遭受反傾銷?
企業(yè)為避免遭受反傾銷,應(yīng)做好以下工作:
首先,完善制度。加快所有制改革,改變國外籠統(tǒng)地把中國進出口企業(yè)都視為國家控制的、由國家承擔(dān)無限責(zé)任的違背事實的看法。避免外國以國有企業(yè)為借口,對中國出口企業(yè)實行單一高額反傾銷稅率。要健全財務(wù)制度,仍有企業(yè)在生產(chǎn)成本及財務(wù)記賬制度方面都不嚴格,有的甚至無原始憑證和明細賬。而這些恰恰都是反傾銷調(diào)查的重點對象。
其次,積極宣傳和普及反傾銷法律知識。學(xué)習(xí)反傾銷應(yīng)訴經(jīng)驗,加速培養(yǎng)一批精通世貿(mào)規(guī)則的高級專門人才。
再次,在遭到反傾銷調(diào)查前就積極采取措施,避免反傾銷立案。一是在進口國生產(chǎn)商準(zhǔn)備指控時,立即做進口商工作或與進口國反傾銷部門交涉,避免立案;二是及時調(diào)整出口價格,控制極易造成反傾銷指控產(chǎn)品向敏感市場出口的數(shù)量。
第四,加強市場調(diào)研。要研究產(chǎn)品進口國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售情況。加強對進口國市場的調(diào)查。反傾銷投訴一般與該國經(jīng)濟情況好壞有關(guān),如果經(jīng)濟發(fā)展良好,反傾銷案發(fā)生的可能性就小一些,即使進行反傾銷調(diào)查,因為市場需求量大,對該國相同產(chǎn)品造成的損害就小,傾銷裁決成立的可能性也小;反之亦然。
企業(yè)如何應(yīng)對反傾銷?
企業(yè)已遭受反傾銷時應(yīng)做的工作包括十項內(nèi)容。
一、積極應(yīng)訴。要勇于應(yīng)對,不要再發(fā)生以前的不辯自退的現(xiàn)象。
二、各出口企業(yè)之間協(xié)調(diào)配合。因為反傾銷是針對一國的某一產(chǎn)品的指控,并不是僅僅對某一具體廠家產(chǎn)品的指控,需要生產(chǎn)同一類產(chǎn)品的企業(yè)共同解決。
三、出現(xiàn)進口國立案調(diào)查,各企業(yè)應(yīng)及時作出反應(yīng)。反傾銷案件具有很強的時間性和特殊性。國外反傾銷法一般都規(guī)定如果涉訴企業(yè)不積極應(yīng)訴或不應(yīng)訴,負責(zé)案件審理的部門可依據(jù)“可獲得的最佳信息”直接作出“缺席裁決”。這也會造成一個假象:中國企業(yè)應(yīng)訴積極性不大,導(dǎo)致國外其他企業(yè)競相向中國提起反傾銷訴訟,企圖獲得利益,造成惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。
四、律師是勝訴的關(guān)鍵。選聘律師要注意,律師事務(wù)所在所在國具有一定的實力和知名度,從事反傾銷的經(jīng)驗及勝訴率顯著,從事反傾銷承辦律師需具備法律和財務(wù)融一身的技能,在中國有辦事處并最好是華人,既熟悉所在國國情又熟悉中國國情,既懂中國法律又懂所在國法律。
五、密切與律師配合。要及時填好進口國反傾銷當(dāng)局的調(diào)查表,要積極主動地向律師提供充分的材料和數(shù)據(jù),要協(xié)助律師力爭選出國內(nèi)銷售價格比中國價格低的外國企業(yè)作為替代經(jīng)濟或計算生產(chǎn)要素成本的參照者。
六、組織強有力的應(yīng)訴班子是反傾銷應(yīng)訴成功的基礎(chǔ)。必須有各方面人才的專門班子。
七、選擇適當(dāng)?shù)摹翱杀葍r格”是反傾銷案的核心問題。反傾銷法的關(guān)鍵在于確定“公平價格”。我方能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與中國相近的“替代國”。如進口國反傾銷當(dāng)局確定的公平價格高,則中國商品被判傾銷的可能性就大,反之勝訴的可能性就大。
八、積極主動尋求支持。積極主動向進口國反傾銷當(dāng)局提供材料,陳訴我方理由,通過媒體尋求消費者的輿論支持。進口國反傾銷當(dāng)局派官員到中國調(diào)查時,應(yīng)訴企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備。
九、調(diào)動進口商的積極性。在反傾銷應(yīng)訴中,我方與進口商是利害相關(guān),損益與共的。所以要與之配合,進口商對原告及進口國的相同產(chǎn)品工業(yè)了解多,在是否對進口國相同工業(yè)造成損害的抗辯中,進口商能發(fā)揮很大作用。
十、主動采取庭外解決也是避免敗訴的一個辦法。在得知進口國有關(guān)廠商準(zhǔn)備投訴時,如預(yù)計我方勝訴無望,可委托進口商主動與對方協(xié)商,在出口數(shù)量或價格上做出承諾或達成自動限制協(xié)議,避免打官司。但不可不加分析只依靠私了來解決問題,那樣也會受騙上當(dāng)。
