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　　從美國到新加坡再到中國，從參加G7財(cái)長會(huì)議到趕赴IMF/WB年會(huì)，再到頻繁會(huì)晤中國政府高官，保爾森擔(dān)任美國財(cái)政部長后的第一次東方之行在上周3天時(shí)間內(nèi)安排得格外緊湊和飽滿。盡管如此，人們發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)觸及中國問題時(shí)，保爾森仍然沒有脫離人民幣升值這一美國政要們最關(guān)心的話題，只不過這位“中國通”所選擇的路徑和方式更加高明和隱晦罷了。

　　立場并未改變

　　與他的前任一樣，接過財(cái)長權(quán)杖的保爾森必須面對(duì)中美之間的幣值調(diào)整問題，因此，提高人民幣匯率靈活性的要求也一直掛在他的嘴上。

　　輿論對(duì)于美國財(cái)長思維模式的解讀大致上有這樣一種歸類：工業(yè)界出身的財(cái)長多贊成“弱勢(shì)美元”，華爾街出身的大多鼓吹“強(qiáng)勢(shì)美元”。保爾森也不例外。在其上任后首次演講中，保爾森說：“我相信強(qiáng)勢(shì)美元符合我們國家的利益，且?guī)胖祽?yīng)當(dāng)由公開且競爭性的市場決定，反映經(jīng)濟(jì)基本面?！碑?dāng)然，與前任不同，保爾森“強(qiáng)勢(shì)美元”思維并不僅指美元匯率的意義，更重要的是強(qiáng)調(diào)美元在國際貨幣體系中的主導(dǎo)作用。但是，由于降低財(cái)政赤字的內(nèi)部改革難以在短期內(nèi)見效，保爾森試圖捍衛(wèi)或者說重建美元霸主地位就只能率先尋求貿(mào)易赤字的改善，因此希望人民幣重估就成為他施政后的重要選項(xiàng)之一。

　　保爾森謀求人民幣升值的最新表態(tài)是其本次出訪中國前，就中國主題在美國財(cái)政部發(fā)表的重要講話。他說：“因?yàn)槠渌鶕碛械慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，中國已是全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)袖之一，這種領(lǐng)袖地位應(yīng)該得到承認(rèn)?！睙o疑，保爾森已經(jīng)將中國的戰(zhàn)略地位從美國前副國務(wù)卿佐利克提出的“利益相關(guān)者”提高到了“全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖之一”的新高度，但其中卻隱含著更深刻的含義，即中國既然是一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)袖，那么自然就要有一個(gè)領(lǐng)袖的樣子，就得承擔(dān)起領(lǐng)袖的責(zé)任，對(duì)得起領(lǐng)袖的稱謂。保爾森表面上看，沒有壓逼人民幣升值的強(qiáng)硬言辭，但司馬昭之心卻是路人皆知。因此，當(dāng)他同時(shí)發(fā)出“作為全球經(jīng)濟(jì)大國，中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的聲音時(shí)，人們就一點(diǎn)不覺得奇怪了。

　　與IMF/WB年會(huì)同時(shí)召開的G7財(cái)長會(huì)議再一次將矛頭對(duì)準(zhǔn)了人民幣升值的話題，而就在IMF/WB年會(huì)上，保爾森為中國的人民幣圈出了一個(gè)“三期”方案：在短期內(nèi)人民幣需要表現(xiàn)出更多的靈活性，改革的步伐應(yīng)當(dāng)更快一點(diǎn)；在中期，中國應(yīng)當(dāng)開放資本市場；從長期看，中國貨幣政策應(yīng)當(dāng)符合作為世界主要經(jīng)濟(jì)體的地位。什么是符合世界主要經(jīng)濟(jì)體地位？人民幣不能自由兌取符合世界主要經(jīng)濟(jì)體地位嗎？人民幣不升值符合世界主要經(jīng)濟(jì)體地位嗎？答案當(dāng)然不是。保爾森無非是要告訴中方，自己在任期間不會(huì)放棄重估人民幣的一切努力。

　　許多人習(xí)慣于拿擔(dān)任高盛集團(tuán)CEO時(shí)的保爾森來分析其對(duì)中國匯率改革的態(tài)度，得出的結(jié)論自然就是其會(huì)淡化人民幣升值的話題。

　　然而，今天的保爾森已是一個(gè)掌握著美國經(jīng)濟(jì)命脈的權(quán)重人物，他所考慮的不再是一個(gè)公司在中國的單純贏利問題，而是美國與中國的經(jīng)貿(mào)往來中的美國得失。否則，他就無法向重用他的布什總統(tǒng)交差，也無法讓美國民眾像華爾街投資者那樣對(duì)其敬愛有加。因此，保爾森在人民幣升值一題上仍然沿襲了其前任的積極性政策就不足為奇了。

　　態(tài)度趨向溫和

　　到過中國70多次的保爾森比美國的任何一個(gè)政府官員都要了解中國，同時(shí)，作為曾經(jīng)的大型跨國公司主管，他更熟悉經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代種種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，具備全球性的經(jīng)濟(jì)視角。這種特殊的經(jīng)歷無疑使他能對(duì)中國作出更富理性的判斷。因此，對(duì)待人民幣升值，保爾森不會(huì)采取單邊政策，更不會(huì)對(duì)中國政府頤指氣使，而會(huì)更多地在尋找利益匯合和雙贏機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，逐漸說服中國官方完成匯率改革的步驟。

　　中美之間日益加大的貿(mào)易逆差是美國政策制定者壓迫人民幣升值的最有力說辭。美國政府認(rèn)為，只有驅(qū)動(dòng)中國政府放寬人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間和提高升值速度，才能扭轉(zhuǎn)美國對(duì)中國的逆差狀況。包括美國國會(huì)“鷹派”議員舒默和格雷厄姆甚至提出，如果中國不對(duì)人民幣采取大幅度升值措施，美國政府應(yīng)對(duì)中國商品征收高達(dá)27.5％的懲罰性關(guān)稅。

　　然而，保爾森非常反對(duì)這種孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義的做法。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)中國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策不會(huì)奏效，相反會(huì)造成非常嚴(yán)重的損害。也就在日前，保爾森呼吁，美國需要用“世世代代”的戰(zhàn)略眼光看待美中關(guān)系，對(duì)美國而言，“最大的風(fēng)險(xiǎn)不是中國取代美國，而是中國不進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)改革，不能夠保持它的增長率”。這是美國首次肯定中美經(jīng)濟(jì)是“雙子星座”，而非以前某些美國政治家一廂情愿———中國只是美國的“超級(jí)胎盤”而已。

　　因此，我們完全相信保爾森的言論并非做秀。隨著中國“制造業(yè)中心”地位的確定，中美兩國之間已經(jīng)實(shí)質(zhì)形成了一種這樣的關(guān)系：中國提供廉價(jià)商品，美國提供消費(fèi)；中國換回美元再購買美國國債等金融資產(chǎn)。在這種關(guān)系中，美國對(duì)中國的依賴甚至要大于中國對(duì)美國的依賴：如果中國大幅減持美國國債，則美元危機(jī)加速到來；如果中國廉價(jià)的商品突然消失，則美國將遭受大幅度的通貨膨脹。

　　其實(shí)，保爾森比誰都清楚，人民幣匯率改革的最終發(fā)球權(quán)被中國政府緊緊地拿在手中，更何況，中國是一個(gè)大國，一個(gè)從來就是最不怕威脅和恐嚇的大國，美國政府試圖強(qiáng)行插手一項(xiàng)自己無力過問的政策問題，很容易事倍功半。基于這種獨(dú)特的認(rèn)識(shí)，保爾森對(duì)人民幣升值問題的表態(tài)一直十分謹(jǐn)慎，而他曾提及的必須提高匯率靈活性的問題，正是中國政府領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)公開認(rèn)可的目標(biāo)；對(duì)于被中國官員排除在外的一次性提高人民幣匯率的要求，保爾森卻從來沒有談及過。而對(duì)于如何推動(dòng)人民幣漸進(jìn)升值，保爾森認(rèn)為非公開談判是解決問題的最佳手段，并且他十分看好與中國政府之間的談判前景。（作者系廣東技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）
特約撰稿人 張銳

信息來源：國際商報(bào)