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中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇:紡織品服裝進(jìn)出口入世利弊談
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-05-10 10:34:00
   加入世貿(mào)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響,對(duì)中國(guó)的紡織品服裝進(jìn)出口也不例外,分析由此產(chǎn)生的有利因素和不利影響才能認(rèn)清形勢(shì),更好地應(yīng)對(duì)。
   中國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)紡織品進(jìn)出口的有利影響
1自動(dòng)獲得世貿(mào)組織“紡織品服裝協(xié)議”的一體化待遇,即設(shè)限國(guó)的配額在現(xiàn)行年增率的基礎(chǔ)上提高25%的增幅。2002年年增長(zhǎng)率可提高27%。據(jù)專家測(cè)算這可使中國(guó)紡織品出口獲得每年增長(zhǎng)5000萬(wàn)美元的出口機(jī)會(huì)。
  其次是設(shè)限國(guó)家和地區(qū)分別對(duì)中國(guó)出口部分類別的產(chǎn)品取消配額限制。2001年設(shè)限紡配類別共275個(gè),按照世貿(mào)組織紡織品服裝協(xié)議一體化進(jìn)程的安排,2002年全部取消的類別有89個(gè),部分取消的類別有17個(gè),共99個(gè),涉及出口額約40億美元。
 2關(guān)稅減讓。中國(guó)從2002年1月1日開(kāi)始履行關(guān)稅減讓義務(wù),紡織品服裝關(guān)稅總水平由2001年的20.25%下降至17.8%,關(guān)稅減讓將進(jìn)行到2005年。
 3取消非關(guān)稅措施,入世取消了羊毛、晴綸、滌綸等42個(gè)稅則號(hào)的商品進(jìn)口配額和許可證。
   4進(jìn)口管理對(duì)羊毛、羊毛條,棉花進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理的辦法,在配額數(shù)量?jī)?nèi)棉花實(shí)行1%的低稅率,羊毛進(jìn)口稅率由42%降至38%,在配額外實(shí)行公開(kāi)稅則稅率。
 5出口管理中通過(guò)增加和擴(kuò)大貿(mào)易權(quán)的措施,逐步取消絲綢的國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度,到2005年1月1日完全取消絲綢出口領(lǐng)域的各種主動(dòng)限制,包括取消在出口環(huán)節(jié)征收的各種費(fèi)用。同時(shí)“兩紗兩布”以及廠絲、坯綢實(shí)行的國(guó)有貿(mào)易制度將發(fā)生變化,貿(mào)易權(quán)將向所有企業(yè)開(kāi)放。
   加入世貿(mào)組織對(duì)紡織品進(jìn)出口的不利影響
   1特殊保障措施。在2008年12月31日以前,WTO某一成員國(guó)認(rèn)為來(lái)自中國(guó)的紡織品服裝進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)本國(guó)同類企業(yè)造成損害,在磋商后中國(guó)將紡織品服裝的某一個(gè)或幾個(gè)品類的數(shù)量控制在不超過(guò)提出磋商請(qǐng)求的當(dāng)月前的最近14個(gè)月中前12個(gè)月進(jìn)入該成員數(shù)量的107.5%羊毛產(chǎn)品類別為106%的水平。這一方面使進(jìn)口國(guó)可以對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取選擇性保障措施,另一方面也使原來(lái)不對(duì)中國(guó)設(shè)限的國(guó)家可以以此來(lái)約束中國(guó)的出口。據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)測(cè),經(jīng)過(guò)10年過(guò)渡期1995.1.1~2004.12.31,美國(guó)服裝進(jìn)口將增加15%以上,發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織品出口將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加87%,服裝出口增加93%。而上述條款對(duì)中國(guó)紡織服裝出口帶來(lái)的影響顯而易見(jiàn)。
 2關(guān)稅降低和非關(guān)稅措施的取消,對(duì)中國(guó)服裝出口有利,但同時(shí)也將對(duì)原料、面料生產(chǎn)企業(yè)造成沖擊。紡織品面料關(guān)稅將由原來(lái)的22.27%降至2002年的17.65%,下降4.62個(gè)百分點(diǎn),降幅為20.76%。
 3出口配額取消,年增長(zhǎng)率提高只是有了更多商機(jī),并不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)市場(chǎng)份額或進(jìn)口占比的增加,商機(jī)對(duì)任何人都是平等的,要獲得商機(jī)就必須進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)中價(jià)格將會(huì)下降,一方面配額中有價(jià)格,配額取消后,相應(yīng)的出口單價(jià)自然會(huì)下降。另一方面,價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,最終會(huì)影響出口。
 4中國(guó)加入WTO文件中有多處制約中國(guó)產(chǎn)品的條款,如報(bào)告書(shū)中的“過(guò)渡性保障措施”,議定書(shū)中的“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”以及關(guān)于“中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)地位”等內(nèi)容都會(huì)使中國(guó)在WTO成員處理貿(mào)易糾紛時(shí)處于被動(dòng)地位,影響中國(guó)的出口。
   5WTO中的變數(shù)。美國(guó)仍有80%、歐盟68%的配額尚在最后階段才能取消。有很多緊俏類的配額目前沒(méi)有取消,紡織品服裝協(xié)議在2004年12月31日到期后能否全部落實(shí)有關(guān)規(guī)定,很多業(yè)內(nèi)人士仍有擔(dān)心。
   中國(guó)加入世貿(mào)組織,對(duì)于紡織業(yè)來(lái)說(shuō),是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但機(jī)遇是潛在的,挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的,機(jī)遇與挑戰(zhàn)的效果都是逐漸顯現(xiàn)的。只有客觀冷靜的認(rèn)識(shí)我們面臨的利弊得失,才能抓住機(jī)遇,正確地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。