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紡配一體化的喜與憂(yōu) 
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-11-24 17:27:00
    成為世貿(mào)組織成員后,對(duì)于紡織行業(yè)來(lái)講首先是能夠享受ATC的貿(mào)易利益?!都徔椘贩b協(xié)議》(ATC)是作為取代雙邊協(xié)議的一項(xiàng)過(guò)渡性安排,用以達(dá)到最終取消配額限制的目的而制定的。按照ATC的規(guī)定,中國(guó)入世以后出口到設(shè)限國(guó)家的紡織品配額類(lèi)別將納入其管理體系之下,并在這段過(guò)渡期后最終納入1994年關(guān)貿(mào)規(guī)則。 
    ATC共有九個(gè)條款,其管理的產(chǎn)品范圍囊括了根據(jù)《多種纖維協(xié)定》(MFA)已實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的全部產(chǎn)品,以及非MFA數(shù)量限制的產(chǎn)品。對(duì)中國(guó)紡織品服裝企業(yè)而言,ATC條款中影響最大的是配額產(chǎn)品納入1994年關(guān)貿(mào)規(guī)則的具體步驟。按照ATC第二條的規(guī)定,從1995年1月1日開(kāi)始在10年時(shí)間內(nèi)分三個(gè)階段逐步納入1994年關(guān)貿(mào)規(guī)則,最終在2005年1月1日全部一體化,ATC中止。同時(shí),為了保證每一階段一體化都有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,各進(jìn)口國(guó)在按照ATC對(duì)各階段一體化產(chǎn)品數(shù)量(按進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口數(shù)量的比例,而不是配額數(shù)量的比例)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所作明確規(guī)定的前提下,可自行確定各階段一體化具體產(chǎn)品清單。 
    今年處在ATC執(zhí)行的第二階段,我國(guó)入世后自動(dòng)享受ATC規(guī)定的已執(zhí)行的第一和第二階段的產(chǎn)品一體化,并于2002年1月1日開(kāi)始執(zhí)行第三階段一體化。美國(guó)、歐盟、加拿大和土耳其對(duì)中國(guó)產(chǎn)品各階段一體化的配額清單已確定。入世后,一體化類(lèi)別的配額限制將逐步取消,中國(guó)企業(yè)在出口一體化后的產(chǎn)品時(shí)不再受配額的數(shù)量限制。 
    取消紡織品配額限制帶給中國(guó)紡織業(yè)的影響是巨大的。首先,長(zhǎng)期被配額桎梏的企業(yè)的紡織品服裝出口潛力將得到充分發(fā)揮;其次,由于配額取消,紡織品服裝企業(yè)出口的成本降低;第三,原設(shè)限國(guó)家取消了配額限制,使得其他非設(shè)限進(jìn)口國(guó)欲對(duì)我設(shè)限的壓力有所緩解,營(yíng)造有利于我國(guó)紡織品出口的國(guó)際環(huán)境。 
    當(dāng)然,中國(guó)的紡織品服裝企業(yè)在享受配額一體化所帶來(lái)的益處的同時(shí),應(yīng)該注意到所面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。 
    首先,配額作為一種出口障礙消失了,國(guó)內(nèi)大量企業(yè)由于進(jìn)入“門(mén)檻”降低而紛紛涌入紡織品對(duì)外貿(mào)易;與此同時(shí),由于巴基斯坦、印度等紡織品出口大國(guó)同樣享受一體化的益處,并且早于我們享受了前兩個(gè)階段的利益,同時(shí)已熟悉了游戲規(guī)則和運(yùn)作方式,這無(wú)疑都對(duì)我們形成了競(jìng)爭(zhēng)壓力。 
    其次,競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)使企業(yè)競(jìng)相降低價(jià)格,保持市場(chǎng)份額,這將導(dǎo)致中國(guó)紡織品出口價(jià)格的下降、企業(yè)利潤(rùn)降低。價(jià)格戰(zhàn)將損害企業(yè)自身和中國(guó)紡織工業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。 
    另外,值得注意的是,一體化后的類(lèi)別并不意味著可以無(wú)拘無(wú)束地出口,雖然脫離雙邊協(xié)議和ATC的管理,但是要納入世貿(mào)規(guī)則之中。當(dāng)大量低價(jià)格的產(chǎn)品涌入某進(jìn)口國(guó)時(shí),進(jìn)口國(guó)仍可按照世貿(mào)規(guī)則有關(guān)程序采取反傾銷(xiāo)和保障措施來(lái)控制進(jìn)口。