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最近,由于來自國外的人民幣升值壓力和升值預(yù)期,人民幣匯率問題成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)問題的核心。如何消除升值預(yù)期,減緩升值壓力,也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　為應(yīng)對升值壓力,國家外匯管理局等有關(guān)部門出臺(tái)了一系列改革措施,僅近兩個(gè)月出臺(tái)的措施就有六項(xiàng)。盡管如此,升值壓力并未減輕,升值預(yù)期也未消退?？磥?僅有以上舉措是不夠的,還需要進(jìn)一步深化改革,加大力度。匯率問題涉及到方方面面,既需要匯率體制方面的進(jìn)一步改革,也需要其他方面的改革與之配套,方能奏效。
　　筆者以為,以下幾個(gè)方面是近期可以實(shí)施的。
　　首先,改變資本流出和流入不對稱的狀況,在鼓勵(lì)流出的同時(shí),加強(qiáng)對流入的管理。一個(gè)可供選擇的辦法是,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅。其實(shí),從加入WTO的第一天起,就應(yīng)當(dāng)對內(nèi)外資企業(yè)同時(shí)實(shí)行國民待遇,但由于種種考慮而未能采取?，F(xiàn)在,面對人民幣升值壓力,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率,抑制一些不必要的資本流入,不僅不難做到,而且是一個(gè)好時(shí)機(jī),外商和世人不會(huì)對此說三道四、反對阻攔。
　　與此同時(shí),如果能夠進(jìn)一步改革一下官員考核的辦法,不把引資多少作為考核官員政績的指標(biāo),不僅對抑制不必要的資本流入,緩解匯率升值壓力有作用,而且對于改變官員的行為方式,抑制目前正在出現(xiàn)的體制性過熱也會(huì)有效。
　　其次,適當(dāng)增加進(jìn)口和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備,減少經(jīng)常賬戶順差,進(jìn)而變經(jīng)常賬戶順差為少量逆差。在儲(chǔ)備制度和儲(chǔ)備政策方面,我國一向重貨幣儲(chǔ)備,輕物資儲(chǔ)備；重國家儲(chǔ)備,輕企業(yè)和個(gè)人儲(chǔ)備。長期雙順差造成外匯儲(chǔ)備的快速增長,授人以柄,加劇了升值壓力。因此,面對升值壓力,改變儲(chǔ)備政策,減少貨幣儲(chǔ)備,增加物資儲(chǔ)備,在國外適當(dāng)購買一些戰(zhàn)略物資,以備日后之需,對于緩解我們的資源壓力也是有好處的,同時(shí)也就減輕了匯率升值的壓力。
　　進(jìn)一步改革結(jié)售匯管理,逐步從強(qiáng)制結(jié)售匯走向意愿結(jié)售匯,不僅是結(jié)售匯制度的改革,而且是儲(chǔ)備制度和儲(chǔ)備政策的進(jìn)步。這是目前可以逐步推進(jìn)的。一是進(jìn)一步放寬所有出口收匯企業(yè)的留匯額度,二是變一些項(xiàng)目的強(qiáng)制結(jié)售匯為意愿結(jié)售匯。這樣做就會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人的外匯儲(chǔ)備而減少國家的貨幣儲(chǔ)備,進(jìn)而緩解升值壓力。
　　第三,需要制定一個(gè)匯率體制改革的大致時(shí)間表,以便向世人表明我們的態(tài)度和決心。因?yàn)?僅有表態(tài)是無法改變?nèi)藗兊念A(yù)期的,需要有一個(gè)改革的大致的時(shí)間表,并著手操作。只要這樣做了,市場就會(huì)逐步發(fā)展和進(jìn)步,體制也會(huì)逐步完善。世人看到中國的行為,升值壓力自然會(huì)逐漸減少和消除,升值預(yù)期也會(huì)隨之改變。到那時(shí),匯率問題也許會(huì)自行解決。(社科院經(jīng)濟(jì)研究所 張曙光)