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    浙江省繭絲綢經(jīng)營管理體制改革領導小組近期在杭州召開專題會議，分析形勢，探討繭價，研究對策?，F(xiàn)將會議的有關情況紀要如下：
    一、今年蠶繭收烘工作面臨的形勢
    2001年在省繭絲綢領導小組的領導下，經(jīng)過全省上下各級政府及有關部門的共同努力，蠶繭收烘工作基本實現(xiàn)了“量足、質優(yōu)、價穩(wěn)、有序”的目標，達到了政府、企業(yè)、蠶農(nóng)三滿意。
    今年的蠶繭收烘工作形勢與往年相比，有以下四個新的特點：
    一是今年的繭絲外貿(mào)形勢較為嚴峻。由于受世界經(jīng)濟增長減緩，尤其是受“9.11”事件的影響，對國際經(jīng)濟環(huán)境變化的影響最為敏感的絲綢原料性商品出口嚴重受阻。另外，今年外貿(mào)部對蠶絲類出口企業(yè)進行了重新核定，凡符合準入條件的外貿(mào)流通企業(yè)、蠶絲生產(chǎn)企業(yè)都可從事蠶絲類出口經(jīng)營活動，目前僅浙江省就有25家，出口競爭更加激烈，絲綢外貿(mào)形勢不容樂觀。預計今年上半年的絲綢出口有所下降，下半年后的出口會有所增加，全年的出口基本保持平衡。目前中國繭絲交易市場7—8月份的期貨價格在14萬元／噸左右，預計近期還將維持在較低的價格水平。
    二是繭絲供大于求的現(xiàn)象日漸突出。據(jù)全國蠶業(yè)信息網(wǎng)對28個蠶繭省份的統(tǒng)計，2001年全國生產(chǎn)蠶繭51.4萬噸，同比增長16.6％；預計今年蠶繭生產(chǎn)量仍將增長10％左右。我國繭絲產(chǎn)銷形勢已由前幾年的供求基本平衡略有缺口，變?yōu)楣┣笃胶庥杏?，并正在形成實質性的供大于求。
    三是繅絲企業(yè)步履艱難。浙江省絲綢行業(yè)經(jīng)過前幾年的深化改革、結構調(diào)整，已經(jīng)實現(xiàn)了全行業(yè)的扭虧為盈，但整個行業(yè)的基礎仍然比較脆弱。據(jù)浙江省絲綢協(xié)會對全省100家定點企業(yè)的調(diào)查，今年l~3月，盈虧相抵僅盈利814萬元，同比減少利潤2643萬元，整個行業(yè)除服裝、絹絲業(yè)略有盈利外，其余均有不同程度的虧損，且虧損額逐月增加。特別是繅絲業(yè)虧損面已達86.9％，實現(xiàn)利潤-1590萬元。
    四是對推進改革和改善管理的思想認識還有待進一步提高。根據(jù)國辦發(fā)[2001]44號和浙政發(fā)[2001]47號兩個文件的精神，國家對蠶繭收烘管理不是放松管理、放任自由，而是規(guī)范運作、完善體制。但部分干部和群眾誤認為今年的蠶繭收烘已完全放開，國家已沒有必要對蠶繭再進行管理。由于認識上的錯位，將會出現(xiàn)無證收購企業(yè)和個人想插手收購今年的蠶繭的動向，有可能影響今年的春繭收購工作，務必引起高度重視。
    二、切實制定好今年全省的蠶繭價格
    根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》(國辦發(fā)[2001]44號)和《浙江省人民政府關于深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的通知》(浙政發(fā)[2001]47號)文件的精神，在充分考慮到當前繭絲綢市場行情，兼顧貿(mào)、工、農(nóng)三方利益，今年全省蠶繭的指導價格定在每五十公斤650元，等級差價保持不變。建議將這一價格作為領導小組會議的意見，報經(jīng)省政府領導同意，由省物價局正式行文下達。    
    提出這一繭價政策建議，主要從以下五個方面考慮：一是今年的繭絲市場不容樂觀；二是全國種桑養(yǎng)蠶的發(fā)展勢頭不減的趨勢；三是絲廠的承受能力；四是與其它省份的銜接；五是國家的預測價格。
    各市、縣(市、區(qū))政府要按照省定的指導價，制定好本地區(qū)的蠶繭收購價格。以確保蠶繭價格的合理，及蠶繭收烘的平穩(wěn)有序，從而確保繭絲綢行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。在制定具體價格時，一要將價格控制在省定指導價的浮動范圍；二要充分考慮毗鄰地區(qū)及其他地區(qū)的價格平衡；三要兼顧貿(mào)工農(nóng)各方利益；四要正確把握繭絲市場的行情和發(fā)展趨勢。
    三、努力做好今年的蠶繭生產(chǎn)和收烘工作
    今年是省政府《關于深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的通知》下文后的第一次春繭收烘工作。充分做好今年的春繭收烘的各項準備工作，可以深化貿(mào)工農(nóng)一體化改革，特別是鮮繭收購定價方式和收繭方式的改革，穩(wěn)定蠶繭收烘秩序，確保改革的順利進行。對蠶繭收烘工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，加強管理，不能放任不管，防止認識上的一些偏差，采取有效的措施，認真貫徹國辦發(fā)[2001]44號和浙政發(fā)[2001]47號文件精神，鞏固繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化的改革成果，切實做好今年的蠶繭生產(chǎn)和收烘工作。
    (一)善始善終抓好蠶桑生產(chǎn)。今年全省共發(fā)放蠶種105萬張，與去年同期持平，發(fā)種時間提前二天。目前春蠶已全面進入大蠶飼養(yǎng)階段，正是爭取春蠶高優(yōu)質的關鍵時期，各地要采取切實有效的措施，通過提高春蠶單產(chǎn)和蠶繭質量來穩(wěn)定蠶農(nóng)的收入。一是各級政府要加強對蠶桑生產(chǎn)的領導，要善始善終做好停窯防氟工作，堅決制止提早點火行為；二是要大力推廣方格蔟等科學養(yǎng)蠶新技術，加強蠶寶寶的后期飼養(yǎng)管理工作，努力提高蠶繭質量：三是加強對蠶種產(chǎn)銷管理，堅決打擊蠶種非法經(jīng)營活動，確保優(yōu)質蠶種的供應；四是大力推進桑園園區(qū)化的建設，鼓勵蠶繭規(guī)?；a(chǎn)，大力推廣大棚養(yǎng)蠶，真正建設成穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質的蠶繭生產(chǎn)基地。
    (二)規(guī)范運作，規(guī)范秩序。堅決貫徹落實國家和省政府兩個文件精神，實行資格認定制度。未經(jīng)鮮繭收購資格認定的單位和個人，不得從事鮮繭收購業(yè)務。違者一律予以取締。各收繭單位要加強收烘管理，改善收烘條件，改進服務態(tài)度，提高服務質量和收烘質量。各地、各部門一定要按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，以“三個代表”的重要思想來統(tǒng)一認識，保證政令暢通。
    (三)嚴格對蠶繭收烘工作的管理。繭絲綢流通體制改革，要求管理方式要強化經(jīng)濟和法律的手段，規(guī)范運作，規(guī)范秩序。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、工商行政管理總局和質量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合頒發(fā)的《繭絲價格和流通管理辦法》的要求，各有關部門要各司其職，維護市場秩序的穩(wěn)定。省經(jīng)貿(mào)委要會同省質量技術監(jiān)督局、省工商行政管理局對鮮繭收烘資格進行認定，對于嚴重違規(guī)和不符合要求的蠶繭經(jīng)營單位，要進行嚴肅的處理。全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要切實履行好行業(yè)管理職能；工商行政管理部門要依法打擊無證收購的單位和個人；各級物價部門要切實加強對鮮繭收購單位蠶繭價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反繭絲綢價格政策規(guī)定行為的，要依照《價格法》和《價格違反行為行政處罰規(guī)定》嚴肅查處，質量技監(jiān)部門對鮮繭檢驗人員培訓要抓緊，要加強對鮮繭收購經(jīng)營單位在執(zhí)行國家質量標準和有關規(guī)定方面進行監(jiān)督檢查，打擊質量違法行為。省繭絲領導小組及其辦公室要及時協(xié)調(diào)和處理全省蠶繭收烘工作中出現(xiàn)的有關問題，并繼續(xù)派出工作組巡回檢查督促，繼續(xù)實施值班制度。
    (四)嚴格蠶繭收購價格政策。為了逐步建立在政府調(diào)控下主要由市場形成的蠶繭價格機制，浙江省今年的鮮繭收購定價方式由省政府定價改為省政府指導價，具體收購價格由市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)省定指導價自主定價。要求各地在制定具體價格時不能突破省定浮動幅度。各蠶繭收購單位要嚴格執(zhí)行市、縣(市、區(qū))政府確定的蠶繭收購價格。各繭站要儀評收繭、照碼標價、按質論價，決不允許抬級抬價及壓級壓價，注重保護蠶農(nóng)利益。
    (五)及時足額安排好收購資金，決不向蠶農(nóng)打“白條”。浙江省是蠶繭生產(chǎn)大省，每年需要安排較大的收購資金。各金融單位要顧全大局克服困難，一如既往地支持蠶繭收烘工作，繼續(xù)及時足額地發(fā)放收購資金。各地政府和有關部門要幫助做好資金的協(xié)調(diào)工作，千方百計落實蠶繭收購資金，保證不向蠶農(nóng)打“白條”。各蠶繭經(jīng)營單位更要嚴守信用，按時還清銀行貸款。
    (六)要加強對蠶繭收烘工作的宣傳引導。各地、各有關部門要把握正確的輿論導向，要通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體及各種行之有效的宣傳方式進行輿論宣傳。一是全面正確理解國辦發(fā)[2001]44號和浙政發(fā)[2001]47號文件精神，使廣大干部群眾能夠支持全省的繭絲綢貿(mào)上農(nóng)一體化的改革：二是宣傳國家的有關蠶繭收購政策，引導蠶農(nóng)積極向合法繭站投售鮮繭；三是及時向廣大蠶農(nóng)提供國內(nèi)外繭絲市場信息。