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電子政務：發(fā)達國家的網絡新貴
來源：admin
作者：admin
時間：2001-08-10 11:31:00
電子政務及政府管理服務職能的電子化、自動化、無紙化目前正在一些國家尤其是發(fā)達國家中得到快速發(fā)展。電子政務（e—G ove rnm en t）在許多發(fā)達國家都已進入相對成熟的發(fā)展期。
美國：讓公眾更快捷更方便地了解政府
在眾多實施電子政務的發(fā)達國家中，美國是起步較早、發(fā)展最為迅速的國家，目前已進入擴建和推廣實施階段。一張包羅縣、市、州、聯(lián)邦以及各行各業(yè)在內的電子政務超級無形大網正在這個網絡業(yè)最為發(fā)達的國家形成。
2000年6月，克林頓宣布“要在3個月內建成一個超大型電子網站———‘第一政府網’（firs tgov．gov）”，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少“橡皮圖章”和工作環(huán)節(jié)，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在一個政府網站站點內解決競標合同和向政府申請貸款的機會?！暗谝徽W”一方面完成了全美50個州以及各地縣、市的有關材料及網站鏈接，另一方面又按經濟與商業(yè)、農業(yè)和食品、藝術和文化等行業(yè)進行歸類，各行業(yè)介紹及網站也已能隨點隨通。美國政府網的網上交易也已經展開，在全國范圍內實現(xiàn)了網上購買政府債券、網上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。
美國政府網站的內容非常豐富。以美國的農業(yè)市場服務機構（AM S）為例，AM S由政府出資興建，在全國收集產品價格，每天通過網絡和其它媒體公布農副產品市場的信息，目的是幫助公民（特別是農場主）了解市場、平等競爭；再以美國政府的“犯罪信息中心”為例，它具有超級圖像處理、指紋辨析、管理自動化等功能，使普通用戶在任何微型電腦或移動話機中均可以鏈接進入該信息中心，以獲取各種有關罪犯的信息，以有效協(xié)助有關部門緝拿罪犯。此外，密蘇里州政府向公眾提供詳細的兒童護理服務信息和父母求助熱線，同時還在網上提供“收養(yǎng)兒童照片簿”，使那些意欲收養(yǎng)孩子的父母可以進入政府的開放主頁，根據年齡查看孩子們的詳細情況；康涅狄格州把政府的行政、司法和立法部門集合到一起，居民如果有什么問題，可以立即被導入與他（她）有關的169個市政當局中的任何一個；西弗吉尼亞州政府的網站只需要居民輸入各自的社會保障號碼，即可查看他們稅收減免的情況，該州還開放了全州就業(yè)數(shù)據庫，內容詳細，分門別類，便于查詢，同時還有完整的在線申請表格。
據最新統(tǒng)計，美國2．8億人口中大約有一半人不同程度地已使用互聯(lián)網。從1985年到2000年，美國人在辦公場所和家里使用電腦的比例從30％增長至70％，家庭電腦擁有數(shù)從15％猛增到60％。如此眾多的民眾使用電腦和上網，是美國建立電子政府的良好社會條件。
英國：在五年內使每個英國家庭都能上網
就在2000年以前，英國政府還在為相當數(shù)量的家庭拒絕因特網而頭疼不已。據一項調查表明，這其中有52％的英國人表示，即使將來也仍不會上網，而費用問題則是迫使他們作此決定的主要原因。當英國政界大張旗鼓地推行電子政務時，英國公眾的這種反應無疑給政府設置了一道巨大的障礙，同時也讓政府認識了解決地區(qū)和階層之間數(shù)字鴻溝問題的緊迫性。英國首相布萊爾針對數(shù)字鴻溝問題制定了“在五年內使每個英國家庭都能上網”的計劃，并且在信息時代特別內閣會議上提出，英國政府機構服務的上網率要在2002年達到25％。
現(xiàn)如今，與其它信息技術發(fā)達國家相比，英國在建設“電子政府”方面走在了世界前列。據統(tǒng)計，英國已經有40％的政府服務可以通過互聯(lián)網提供給公眾。據稱，英國政府的目標是，到2005年，所有的政府服務必須實現(xiàn)上網。
英國國家統(tǒng)計局的報告顯示，目前英國的成年網民中有18％的人使用政府機構網站獲取服務或官方文件等信息，政府機構網站的總數(shù)已達1000多個，每星期的訪問請求超過2000萬。
以“英國在線”為例，該網站自去年12月開通以來，已經整理了1000多個政府機構網站的信息，幫助用戶迅速、方便地尋找所需網站，幫助用戶獲取關于就業(yè)、理財、旅行、生活等方面的政府信息與服務。最近，它又開通了一些新的網上政府服務，例如，英國氣象局通過手機短消息方式向公眾發(fā)送本地區(qū)天氣預報，駕駛標準局開設駕駛理論網上模擬考試服務等等。
德國：全力追趕信息時代前進的步伐
與美英相比，德國在信息技術的發(fā)展方面顯得相對滯后。從互聯(lián)網的用戶數(shù)量來看，美國為5050萬戶，占居民戶數(shù)的48．7％；英國為640萬戶，占居民戶數(shù)的27％；德國為710萬戶，僅占居民戶數(shù)的20．7％。為了改變這一被動局面，德國政府從去年開始制定計劃，以期全力追趕信息時代前進的步伐。
德國政府提出了“全體上網”的10點趕超計劃，這個計劃強調“利用互聯(lián)網如同學會讀書寫字一樣重要”，具體目標是今年所有的學校都要與互聯(lián)網實現(xiàn)聯(lián)網；信息產業(yè)的職業(yè)培訓崗位到2003年要擴大到60000個，學習信息技術的大學生盡快翻一番；全部公共圖書館都要實現(xiàn)聯(lián)網；從去年10月開始，各地勞動局都要舉辦“互聯(lián)網駕駛證”培訓班，給失業(yè)者開辦使用互聯(lián)網的知識普及課。到2005年，德國聯(lián)邦政府的一切公共服務都將能夠從網上獲取。此外，德國政府還鼓勵社會各界聯(lián)合加大信息技術的發(fā)展力度。經濟界為此成立了以信息技術產業(yè)為核心的“德國21世紀”協(xié)會。該組織提出，要為社會轉型創(chuàng)造最好的框架條件，國家行政機關要成為使用現(xiàn)代技術的表率。
日本：全面進入辦公電子化、無紙化時代
為了加速政府信息化、電子化進程，日本政府于2000年3月正式啟動了“電子政務工程”。這項工程的主要內容是通過因特網等網絡系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批等手續(xù)，實施政府網上采購計劃。該工程預計將于2003年以前全面投入使用。屆時，日本政府將在網上辦理申報稅金、遞交有價證券報告、核電站建設、出口產品審批等政府各部門的3000多項業(yè)務，政府網上采購計劃也將全面實現(xiàn)。為了保證電子政務的可靠性和安全性，日本政府于2000年3月向國會提出了《電子簽名與認證法案》，從而使電子簽名具有同本人簽字、蓋章同等的法律效力。按照該項工程的計劃，日本政府將在2005年以前讓政府各部門的主要業(yè)務全部通過互聯(lián)網進行，這標志著日本將全面進入辦公電子化、無紙化時代。
法國：積極接受互聯(lián)網電子政務
從1997年起，法國開始逐漸接受互聯(lián)網電子政務，目前已經在互聯(lián)網上建成了大約60個政府機構站點，已入網的政府部門包括教育、電信、環(huán)境等部門。法國政府建有一個政府各部門站點的索引站點，各個站點都在左上角有一個該索引站點的標志，該站點提供了按名稱、職能等方式檢索政府機構的功能。法國比較著名的有愛麗舍宮站點和總理站點，在這兩個最高政府首腦站點中，用戶可以發(fā)E—m a il與總統(tǒng)聯(lián)系，還可以了解政府內閣成員的個人情況、政府年度工作報告等等。
美國：讓公眾更快捷更方便地了解政府
在眾多實施電子政務的發(fā)達國家中，美國是起步較早、發(fā)展最為迅速的國家，目前已進入擴建和推廣實施階段。一張包羅縣、市、州、聯(lián)邦以及各行各業(yè)在內的電子政務超級無形大網正在這個網絡業(yè)最為發(fā)達的國家形成。
2000年6月，克林頓宣布“要在3個月內建成一個超大型電子網站———‘第一政府網’（firs tgov．gov）”，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少“橡皮圖章”和工作環(huán)節(jié)，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在一個政府網站站點內解決競標合同和向政府申請貸款的機會?！暗谝徽W”一方面完成了全美50個州以及各地縣、市的有關材料及網站鏈接，另一方面又按經濟與商業(yè)、農業(yè)和食品、藝術和文化等行業(yè)進行歸類，各行業(yè)介紹及網站也已能隨點隨通。美國政府網的網上交易也已經展開，在全國范圍內實現(xiàn)了網上購買政府債券、網上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。
美國政府網站的內容非常豐富。以美國的農業(yè)市場服務機構（AM S）為例，AM S由政府出資興建，在全國收集產品價格，每天通過網絡和其它媒體公布農副產品市場的信息，目的是幫助公民（特別是農場主）了解市場、平等競爭；再以美國政府的“犯罪信息中心”為例，它具有超級圖像處理、指紋辨析、管理自動化等功能，使普通用戶在任何微型電腦或移動話機中均可以鏈接進入該信息中心，以獲取各種有關罪犯的信息，以有效協(xié)助有關部門緝拿罪犯。此外，密蘇里州政府向公眾提供詳細的兒童護理服務信息和父母求助熱線，同時還在網上提供“收養(yǎng)兒童照片簿”，使那些意欲收養(yǎng)孩子的父母可以進入政府的開放主頁，根據年齡查看孩子們的詳細情況；康涅狄格州把政府的行政、司法和立法部門集合到一起，居民如果有什么問題，可以立即被導入與他（她）有關的169個市政當局中的任何一個；西弗吉尼亞州政府的網站只需要居民輸入各自的社會保障號碼，即可查看他們稅收減免的情況，該州還開放了全州就業(yè)數(shù)據庫，內容詳細，分門別類，便于查詢，同時還有完整的在線申請表格。
據最新統(tǒng)計，美國2．8億人口中大約有一半人不同程度地已使用互聯(lián)網。從1985年到2000年，美國人在辦公場所和家里使用電腦的比例從30％增長至70％，家庭電腦擁有數(shù)從15％猛增到60％。如此眾多的民眾使用電腦和上網，是美國建立電子政府的良好社會條件。
英國：在五年內使每個英國家庭都能上網
就在2000年以前，英國政府還在為相當數(shù)量的家庭拒絕因特網而頭疼不已。據一項調查表明，這其中有52％的英國人表示，即使將來也仍不會上網，而費用問題則是迫使他們作此決定的主要原因。當英國政界大張旗鼓地推行電子政務時，英國公眾的這種反應無疑給政府設置了一道巨大的障礙，同時也讓政府認識了解決地區(qū)和階層之間數(shù)字鴻溝問題的緊迫性。英國首相布萊爾針對數(shù)字鴻溝問題制定了“在五年內使每個英國家庭都能上網”的計劃，并且在信息時代特別內閣會議上提出，英國政府機構服務的上網率要在2002年達到25％。
現(xiàn)如今，與其它信息技術發(fā)達國家相比，英國在建設“電子政府”方面走在了世界前列。據統(tǒng)計，英國已經有40％的政府服務可以通過互聯(lián)網提供給公眾。據稱，英國政府的目標是，到2005年，所有的政府服務必須實現(xiàn)上網。
英國國家統(tǒng)計局的報告顯示，目前英國的成年網民中有18％的人使用政府機構網站獲取服務或官方文件等信息，政府機構網站的總數(shù)已達1000多個，每星期的訪問請求超過2000萬。
以“英國在線”為例，該網站自去年12月開通以來，已經整理了1000多個政府機構網站的信息，幫助用戶迅速、方便地尋找所需網站，幫助用戶獲取關于就業(yè)、理財、旅行、生活等方面的政府信息與服務。最近，它又開通了一些新的網上政府服務，例如，英國氣象局通過手機短消息方式向公眾發(fā)送本地區(qū)天氣預報，駕駛標準局開設駕駛理論網上模擬考試服務等等。
德國：全力追趕信息時代前進的步伐
與美英相比，德國在信息技術的發(fā)展方面顯得相對滯后。從互聯(lián)網的用戶數(shù)量來看，美國為5050萬戶，占居民戶數(shù)的48．7％；英國為640萬戶，占居民戶數(shù)的27％；德國為710萬戶，僅占居民戶數(shù)的20．7％。為了改變這一被動局面，德國政府從去年開始制定計劃，以期全力追趕信息時代前進的步伐。
德國政府提出了“全體上網”的10點趕超計劃，這個計劃強調“利用互聯(lián)網如同學會讀書寫字一樣重要”，具體目標是今年所有的學校都要與互聯(lián)網實現(xiàn)聯(lián)網；信息產業(yè)的職業(yè)培訓崗位到2003年要擴大到60000個，學習信息技術的大學生盡快翻一番；全部公共圖書館都要實現(xiàn)聯(lián)網；從去年10月開始，各地勞動局都要舉辦“互聯(lián)網駕駛證”培訓班，給失業(yè)者開辦使用互聯(lián)網的知識普及課。到2005年，德國聯(lián)邦政府的一切公共服務都將能夠從網上獲取。此外，德國政府還鼓勵社會各界聯(lián)合加大信息技術的發(fā)展力度。經濟界為此成立了以信息技術產業(yè)為核心的“德國21世紀”協(xié)會。該組織提出，要為社會轉型創(chuàng)造最好的框架條件，國家行政機關要成為使用現(xiàn)代技術的表率。
日本：全面進入辦公電子化、無紙化時代
為了加速政府信息化、電子化進程，日本政府于2000年3月正式啟動了“電子政務工程”。這項工程的主要內容是通過因特網等網絡系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批等手續(xù)，實施政府網上采購計劃。該工程預計將于2003年以前全面投入使用。屆時，日本政府將在網上辦理申報稅金、遞交有價證券報告、核電站建設、出口產品審批等政府各部門的3000多項業(yè)務，政府網上采購計劃也將全面實現(xiàn)。為了保證電子政務的可靠性和安全性，日本政府于2000年3月向國會提出了《電子簽名與認證法案》，從而使電子簽名具有同本人簽字、蓋章同等的法律效力。按照該項工程的計劃，日本政府將在2005年以前讓政府各部門的主要業(yè)務全部通過互聯(lián)網進行，這標志著日本將全面進入辦公電子化、無紙化時代。
法國：積極接受互聯(lián)網電子政務
從1997年起，法國開始逐漸接受互聯(lián)網電子政務，目前已經在互聯(lián)網上建成了大約60個政府機構站點，已入網的政府部門包括教育、電信、環(huán)境等部門。法國政府建有一個政府各部門站點的索引站點，各個站點都在左上角有一個該索引站點的標志，該站點提供了按名稱、職能等方式檢索政府機構的功能。法國比較著名的有愛麗舍宮站點和總理站點，在這兩個最高政府首腦站點中，用戶可以發(fā)E—m a il與總統(tǒng)聯(lián)系，還可以了解政府內閣成員的個人情況、政府年度工作報告等等。
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