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　　中國會不會出臺新的經(jīng)濟刺激方案？有消息稱，4月15日，國務(wù)院將召開常務(wù)會議，討論一季度經(jīng)濟形勢，并且研究是否有必要推出新的經(jīng)濟刺激計劃。這一消息讓社會各界浮想聯(lián)翩。
　　更為具體的版本則透露，新一輪經(jīng)濟刺激方案將偏向民生和消費，圍繞醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器、汽車、紡織、電子信息這9個行業(yè)展開。其中，醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器這6項都是十大產(chǎn)業(yè)振興計劃之外的行業(yè)。
　　"宏觀經(jīng)濟形勢難以準確判斷"
　　2008年11月5日，國務(wù)院確定了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，并隨后公布了4萬億元的投資計劃。在經(jīng)濟低迷時期，以政府主導的刺激政策由于其輻射行業(yè)廣、涉及階層多、產(chǎn)生效用快、投入資金大而備受關(guān)注。
　　至今，以4萬億元投資計劃為核心的第一輪經(jīng)濟刺激政策已實施了5個月。有專家指出，4萬億元投資計劃以基建為主導，缺乏一些短期能見效且針對消費的措施。
　　國家信息中心預(yù)測部高級分析師張永軍告訴記者，目前一季度的數(shù)據(jù)還沒有全部出來，對于整個宏觀經(jīng)濟形勢難以準確判斷，關(guān)于是否應(yīng)該推出新的經(jīng)濟刺激方案不好置評。
　　"就已經(jīng)披露的外貿(mào)、財政收入等相關(guān)數(shù)據(jù)而言，中國的經(jīng)濟仍處于低迷期。之前出臺的政策力度已經(jīng)夠大了，實施到現(xiàn)在也不過四五個月，效果還有待觀察。"張永軍說。
　　張永軍指出，偏向民生和消費的政策之前也有，如減稅，不過，在財政收入出現(xiàn)下降的情況下，進一步減稅的空間已經(jīng)不大了。再如消費券，雖然在一些地區(qū)實行過了，但區(qū)域差別太大，且居民收入差距過于懸殊，如果全國推廣的話，效果也未必好。
　　張永軍說，長遠看，刺激經(jīng)濟還是要努力增加居民收入，有錢了才能去消費。同時，社會保障要跟上，尤其是教育和醫(yī)療，有保障了才能去消費。在這些方面，政策大有可為之處。
　　有必要再出臺支持經(jīng)濟回升的措施
　　"從目前出臺的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，中國的經(jīng)濟還沒有走出低谷，只能說沒有惡化。"清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明認為，目前的中國經(jīng)濟是有起有落，并非全面回升，頂多只能說有回升的跡象，如果政府不進一步采取措施的話，下一季度還有可能掉回去，所以中國非常需要支持經(jīng)濟回升的措施。
　　據(jù)分析，其一，第一季度全國財政收入同比下降8.3%，我國全年的財政預(yù)算是在預(yù)計財政收入增長8%的基礎(chǔ)上制定的，如果財政收入不增反降，未來幾個季度政府擴張性的財政政策將難以為繼。
　　其二，3月份當月人民幣各項貸款增加1.89萬億元，加上前兩個月新增貸款量，一季度人民幣新增貸款已達4.58萬億元。目前新增信貸已完成全年信貸指標的90%以上，后面還有三個季度，通過加大貨幣投放來拉動經(jīng)濟也面臨挑戰(zhàn)。
　　"昨天一個企業(yè)家給我打電話，說鋼材的價格還在跌，賣不出去?？梢娦枨笠膊]有真正上去。此外，2月份CPI是負的，預(yù)計3月份還是負的，消費需求仍然在減弱，并且已經(jīng)從工業(yè)品蔓延到了日用品。"袁鋼明說。
　　袁鋼明表示，之前的四萬億元收效甚微，大搞基建短期內(nèi)對中國經(jīng)濟沒有幫助，難以拉動經(jīng)濟增長，而且它必須建立在國家財力充裕的基礎(chǔ)上。下一步，政府如果要推出新的經(jīng)濟刺激方案的話，就應(yīng)該拋棄此前擴大投資的做法，停止大型基建項目的建設(shè)，把有限的資金轉(zhuǎn)向民生和消費，尤其是要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
　　暫時不需要出臺新的經(jīng)濟刺激方案
　　瑞銀集團中國區(qū)首席經(jīng)濟學家汪濤表示，中國由經(jīng)濟刺激政策引導的內(nèi)需復蘇已經(jīng)開始，并且目前不需要額外的刺激政策。
　　考慮到銀行貸款的增速，下一步的政策需要控制信貸增速和地方政府的投資沖動，以降低大規(guī)模資源錯配、資產(chǎn)價格泡沫、危害銀行體系等風險。
　　"我們預(yù)計，經(jīng)濟刺激政策的全面效果將在2009年二季度開始體現(xiàn)，新增銀行貸款的規(guī)模和增速是最好的印證。"汪濤說。
　　汪濤分析認為，中國的經(jīng)濟刺激政策已經(jīng)使投資者的信心反彈、金屬行業(yè)產(chǎn)品訂單和生產(chǎn)增加、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)投資大幅增長。而且，房地產(chǎn)價格和利率的下跌以及減稅，已經(jīng)在最近幾個月促進了房地產(chǎn)銷售。
　　同時，盡管外需在未來幾個月內(nèi)仍將非常疲弱，但隨著預(yù)期、貿(mào)易融資以及降低庫存行為在全球范圍內(nèi)開始正?；?，出口將會企穩(wěn)并減少對經(jīng)濟增長的拖累。預(yù)計出口訂單將在未來幾個月反彈。
　　此外，更重要的是，銀行貸款前所未有的爆發(fā)式增長，3月份季度環(huán)比增速將近40%，這意味著未來的政府相關(guān)投資將大幅度增長，未來數(shù)月經(jīng)濟的季度環(huán)比增速將強勁反彈。
　　汪濤認為，經(jīng)濟刺激政策需要4至5個月的時間來反映到投資活動和訂單的增長上。盡管財政資金和配套的銀行貸款已經(jīng)迅速發(fā)放，但是基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)預(yù)計到2009年二季度才會顯著增長。
　　評論
　　擴大內(nèi)需仍需加力
　　春天總能給人帶來新的希望。隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，最近陸續(xù)公布的經(jīng)濟數(shù)字也讓人們對經(jīng)濟回暖產(chǎn)生不少憧憬。針對諸如企業(yè)家信心提升、企業(yè)景氣降幅收窄、樓市小陽春、股市節(jié)節(jié)攀高等"利好"消息，不少樂觀分析認為我國經(jīng)濟已經(jīng)告別冰點，將呈現(xiàn)底部回升。
　　不過，也有觀點認為回暖不代表復蘇。經(jīng)濟數(shù)據(jù)喜憂參半，說明當前經(jīng)濟運行中的問題和困難仍有不少，保穩(wěn)定的形勢依然相當嚴峻。特別需要注意的是，消費并未收到預(yù)期效果，顯示以投資拉動內(nèi)需的經(jīng)濟刺激政策尚有很大調(diào)整空間。如果即將公布的3月份CPI、PPI數(shù)字雙雙維持負增長，那么期待中的所謂第二輪經(jīng)濟刺激方案，就應(yīng)當轉(zhuǎn)向以促消費和保民生為主。
　　的確，盡管今年以來我國經(jīng)濟出現(xiàn)不少回暖跡象，但需要解決的問題同樣突出，實現(xiàn)全年增長8%的任務(wù)十分艱巨。而全球金融危機何時見底，至今是個未知數(shù)。以往作為我國經(jīng)濟增長主要動力的外貿(mào)出口在短時期內(nèi)恐難恢復到正常水平，單純靠政府投資拉動，顯然難以完全實現(xiàn)有效擴大內(nèi)需的目標。因此要盡快穩(wěn)定經(jīng)濟，必須在啟動民間投資與消費上再下功夫。
　　是百年不遇的金融危機讓我們真正認識到擴大內(nèi)需對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義與作用。作為應(yīng)對危機的措施，一些鼓勵和促進消費的政策在過去半年里取得了比較明顯的市場效果。比如由商務(wù)部等推動的家電和汽車下鄉(xiāng)，對拉動農(nóng)村市場消費就生產(chǎn)了很大影響。降低汽車購置稅和燃油稅調(diào)整等措施，則帶來汽車市場銷售的火爆，讓中國汽車市場成為世界矚目的一大亮點。此外，牛年春節(jié)期間各地政府采取發(fā)放旅游、購物消費券等辦法，都一定程度上促進了節(jié)日消費的增長。
　　但是必須看到，雖然經(jīng)過了一年多，金融危機仍在朝著人們不愿意看到的方向演變，實體經(jīng)濟正在受到明顯侵襲，歐美國家還在忙于救市，所謂復蘇只是美好的愿望而已。在我們國內(nèi)，相當多的企業(yè)經(jīng)營依然處于比較困難的狀況，尤其是當前社會就業(yè)矛盾相當突出，市場面臨通縮危險。對諸如此類的問題，都不能不給予足夠的重視。
　　當然，所謂病來如山倒，病去如抽絲，想一蹴而就解決金融危機帶來的所有問題既不現(xiàn)實，也不可能。因此，有關(guān)刺激經(jīng)濟的政策措施，必須根據(jù)客觀形勢變化作出適當調(diào)整，而絕不能僅僅停留在短期和表面階段。借金融危機帶來的市場壓力，重新審視我國經(jīng)濟發(fā)展中不適應(yīng)擴大內(nèi)需、促進消費的部分，進一步制定有利消費增加的政策，形成消費與生產(chǎn)良性互動的長久機制，應(yīng)該是一個必然的選擇。
　　客觀地講，去年以美國為首的國際金融危機的爆發(fā)，的確給保持多年高速增長的我國經(jīng)濟帶來不小的負面影響。但是即使沒有這場金融危機，我們主要以投資和資源消耗為主的經(jīng)濟發(fā)展模式究竟能維持多久，亦是令不少人擔憂的問題。同時，改革開放30多年，我國民間積累了比較豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，一直居高不下的居民儲蓄率顯示，我國城鄉(xiāng)消費市場潛力遠未挖掘出來。而有效的消費既是改善人民群眾物質(zhì)文化生活水平的需要，也是保證經(jīng)濟健康成長所必不可少的。一些陷于經(jīng)濟困境的國家或企業(yè)之所以有意將走出危機陰影的希望寄托在中國身上，說到底是看中了我們尚待開發(fā)的市場潛力。
　　從促消費和保民生出發(fā)，會發(fā)現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟的余地其實相當大。比如近期圍繞如何進一步有效擴大內(nèi)需問題，社會就有不少頗具建設(shè)意義的觀點與提議值得考慮，其中包括減稅和提高個人所得稅起征點，以降低商品成本，促進更多低收入者增加消費；通過適當降低土地拍賣價格，推動商品房價格下降，讓房地產(chǎn)市場進入良性循環(huán)；提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，增加農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)民減輕負擔，讓農(nóng)民有更多的錢消費。此外，還需要廣開就業(yè)門路，積極增加就業(yè)崗位，只有真正解決就業(yè)難題，才能有效擴大內(nèi)需。
　　外媒推測中國將推出新經(jīng)濟刺激計劃
　　近日，多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)密集出臺，中國今年一季度的經(jīng)濟全景正漸漸揭開面紗。國外分析人士普遍認為，盡管一些經(jīng)濟指標已經(jīng)好轉(zhuǎn)，但當前的經(jīng)濟狀況更應(yīng)當用"回暖"而非"復蘇"來形容。他們在肯定4萬億元經(jīng)濟刺激方案實施效果的同時，也預(yù)期政府將出臺第二輪經(jīng)濟刺激計劃，而新計劃的重點將偏向民生和消費。
　　慎對經(jīng)濟復蘇跡象
　　國外媒體都注意到，中國近期公布的一系列數(shù)據(jù)傳遞出了經(jīng)濟回暖的信號，但是由于尚存在出口下滑等不容樂觀的跡象，"我們?nèi)孕璞３掷潇o"。
　　彭博社的文章稱，經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇的種種跡象包括：3月份汽車銷量升至創(chuàng)紀錄的105萬輛，制造業(yè)部門出現(xiàn)6個月來的首次擴張，銀行新增貸款增加，第一季度房屋投資從前兩個月1%的升幅上升至4.1%。不過，文章也援引渣打銀行分析師史蒂芬·格林的話說，盡管中國經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)，但經(jīng)濟是否自當前節(jié)點開始加速增長尚不明確。
　　彭博社指出，受出口大幅下滑影響，即將于16日公布的中國一季度經(jīng)濟增速可能放慢至近10年來最低。其調(diào)查顯示，12位經(jīng)濟學家對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)一季度增長率的平均預(yù)測值為6.3%，低于此前三個月的6.8%。
　　英國《金融時報》的文章預(yù)計，中國政府16日將公布一季度GDP增長6%至7%。不過，宣稱中國對抗經(jīng)濟增長放緩已取得勝利還為時尚早。
　　美國《華爾街日報》的文章認為，經(jīng)濟學家們之所以對宣布經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇持謹慎態(tài)度，原因之一是中國最近幾個月至少出現(xiàn)過一次誤判經(jīng)濟形勢的情況。中國的鋼鐵生產(chǎn)商由于過早斷定與經(jīng)濟刺激計劃相關(guān)的訂單會源源而至，去年12月份和今年1月份紛紛開始增加產(chǎn)量，從而推高了鋼鐵價格和運費水平。但他們期待中的滾滾訂單卻并未如期到來，因此從2月份起大部分鋼鐵產(chǎn)品的價格又開始回落。
　　各方期待出臺新刺激方案
　　分析人士指出，由于今年一季度是4萬億元經(jīng)濟刺激方案出臺后的首個季度，該季度宏觀數(shù)據(jù)如何將決定未來三個季度的政策思路，也將為新一輪經(jīng)濟政策能否出臺提供現(xiàn)實依據(jù)。
　　事實上，包括美國《華爾街日報》在內(nèi)的西方媒體都對中國經(jīng)濟刺激計劃的實施效果給出了較高的評價。《華爾街日報》發(fā)表題為《刺激計劃見效中國經(jīng)濟好轉(zhuǎn)》的文章指出，中國政府的刺激舉措似乎正開始發(fā)揮作用，看來已使中國免于陷入糟糕的經(jīng)濟狀況和不斷下滑的信心彼此推波助瀾的惡性循環(huán)，加大了這個世界第三大經(jīng)濟體走出經(jīng)濟低谷的幾率。
　　法新社的文章更進一步地指出，在歐美經(jīng)濟衰退拖累中國出口下滑的背景下，中國政府可能會推出旨在拉動國內(nèi)消費的新經(jīng)濟刺激方案。文章稱，盡管本周即將公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可能會好于預(yù)期，但現(xiàn)在就得出經(jīng)濟已經(jīng)見底的結(jié)論仍為時過早，因此新的刺激方案將成為必要。
　　G20后各國新刺激措施
　　美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬10日說，他的經(jīng)濟顧問們接下來幾周將籌劃出臺新的經(jīng)濟刺激方案，但他沒有透露具體可能涉及的細節(jié)。
　　日本政府10日宣布了總額為56.8萬億日元的經(jīng)濟刺激新方案，其中，用于解決企業(yè)資金不足等方面的資金規(guī)模為42萬億日元；用于穩(wěn)定和增加就業(yè)的資金規(guī)模為2.5萬億日元；用于醫(yī)療、護理及生育補貼等方面的資金規(guī)模為2.8萬億日元。新經(jīng)濟刺激方案中還包括涉及今后發(fā)展后勁方面的政策。
　　俄羅斯總理普京6日說，為落實反危機計劃，政府計劃撥款1.4萬億盧布(1美元約合34盧布)。俄政府官方網(wǎng)站6日公布的反危機計劃列舉了俄應(yīng)對國際金融危機措施的七個優(yōu)先方向，包括履行政府在民生領(lǐng)域的義務(wù)和建立本國強大的金融體系等。
　　澳大利亞總理陸克文7日宣布，政府將投入420億澳元(約合300億美元)，用8年時間建設(shè)一個覆蓋全國的超高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。陸克文預(yù)計，寬帶網(wǎng)建設(shè)期間，每年將提供大約2.5萬個工作崗位，有助于緩解當前因經(jīng)濟不景氣而出現(xiàn)的失業(yè)高峰。
　　據(jù)路透社最新報道，英國政府希望通過推行一項汽車報廢促進方案以扶助國內(nèi)日益萎縮的汽車業(yè)。根據(jù)這項方案，車主申請報廢使用年限9年以上的汽車并購買新車便可獲得2000英鎊(約合2946美元)折扣。這一方案旨在鼓勵換車，振興汽車業(yè)。
　 .經(jīng).濟.參.考.報