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　　2月27日,國家發(fā)改委宣布,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已全部出臺(tái)!這是繼國務(wù)院去年11月推出4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施后,我國在保持增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的又一重大舉措。
　　專家學(xué)者認(rèn)為,這十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制訂和實(shí)施,是刺激經(jīng)濟(jì)的又一記重拳,表明中央的宏觀調(diào)控措施環(huán)環(huán)相扣,調(diào)控手段日臻嫻熟,調(diào)控思路全面縝密。
　　從十項(xiàng)措施到十大規(guī)劃,這一系列及時(shí)、有力的宏觀調(diào)控政策必將是中國走出經(jīng)濟(jì)低潮的巨大引擎。
　　產(chǎn)業(yè)和全局的結(jié)合
　　"這十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神一脈相承。"中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成如是評述。他說,繼第一輪"4萬億元經(jīng)濟(jì)振興方案"出臺(tái)之后僅僅不到兩個(gè)月時(shí)間,中央又推出鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息和物流業(yè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)振興的更加細(xì)化的方案,是對擴(kuò)大內(nèi)需十條措施的進(jìn)一步具體和豐富,這也符合去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年宏觀調(diào)控的定調(diào)--"實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果,要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對性,努力提高調(diào)控的科學(xué)性、實(shí)效性"。
　　去年四季度以來,我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大。去年11月,我國進(jìn)出口增速"高臺(tái)跳水",增速由上個(gè)月的增長17.5%逆轉(zhuǎn)為下降9%；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值也是"高臺(tái)跳水",比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增速下滑引發(fā)發(fā)電量下滑,11月發(fā)電量下降9.6%,創(chuàng)出歷史最大月度降幅。在這種下滑形勢下,產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制訂十分及時(shí)和必要。
　　產(chǎn)業(yè)的問題,也是事關(guān)全局性的問題,國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男用幾個(gè)數(shù)字具體描述了十大產(chǎn)業(yè)的重要性:十大產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過了1億多人、涉及3億農(nóng)民生計(jì)；此外,GDP、金融領(lǐng)域、股市的上市公司有近六成在這十大產(chǎn)業(yè)中。所以,通過振興規(guī)劃,保持這十大產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定,也能基本穩(wěn)定財(cái)政、稅收、就業(yè)、"三農(nóng)"等問題；對這十大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的、有針對性的、可操作的振興,煥發(fā)這些行業(yè)的活力,還能提升信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
　　實(shí)體和虛擬的結(jié)合
　　此次金融危機(jī)的總體發(fā)展趨勢是呈"漣漪"狀,一波未平一波又起,由美國次貸危機(jī)演變成流動(dòng)性危機(jī),又變成信用危機(jī),后又成整個(gè)金融體系的危機(jī),現(xiàn)在演化到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。虛擬經(jīng)濟(jì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)體經(jīng)濟(jì)又會(huì)反過來影響虛擬經(jīng)濟(jì)……如此循環(huán),問題的嚴(yán)重性正在于我們不知現(xiàn)在處于哪個(gè)環(huán)節(jié),未來還有哪些影響,危機(jī)會(huì)走向何方……中國社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長余永定在接受記者采訪時(shí)對金融危機(jī)的嚴(yán)重性進(jìn)行了深刻剖析。
　　正是基于這樣的國際金融環(huán)境,我國的第二產(chǎn)業(yè)比重又高達(dá)40%以上,因此,在加強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)金融穩(wěn)定的同時(shí),我們必須振興產(chǎn)業(yè),提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　中國制造業(yè)是中國的實(shí)體產(chǎn)業(yè),也是中國經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。十大產(chǎn)業(yè)中有的是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),有的是重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),有的是重要的民生產(chǎn)業(yè),有的還是中國制造的典型代表……實(shí)體和虛擬的結(jié)合,能從多角度、多層面、多方位緩沖國際金融危機(jī)對中國的負(fù)面影響,保持中國制造的實(shí)力,保證中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　穩(wěn)定和提升的結(jié)合
　　十大產(chǎn)業(yè)中外向型出口產(chǎn)業(yè)較多。在振興規(guī)劃中,調(diào)整鋼鐵、有色、輕工、紡織、石化等商品的出口退稅率,主要是統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)外兩個(gè)市場,保持企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。
　　但只有穩(wěn)定是不夠的,振興規(guī)劃還體現(xiàn)了提升的意圖,國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌分析說:十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃不僅是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措,更是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、增強(qiáng)后勁、再上新臺(tái)階的重要舉措。
　　"提升"的動(dòng)力,一方面來自振興規(guī)劃中鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)以科技為支撐,技術(shù)升級(jí)、技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)；另一方面,來自兼并重組,加快淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、提高行業(yè)的集中度。比如有色金屬行業(yè),將通過重組形成3至5個(gè)具有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán),使銅、鋁、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70%、55%和40%,提高到2011年的90%、70%和60%。
　　"抓住當(dāng)前有利的時(shí)機(jī),加快體制創(chuàng)新,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)競爭力有一個(gè)大提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)大提升。這是規(guī)劃編制十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃所遵循的一條主線。"劉鐵男總結(jié)說,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的綜合性行動(dòng)方案,也是中國走出經(jīng)濟(jì)低潮的巨大引擎。
□ .張.玉.玲　 .光.明.日.報(bào)