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　　根據(jù)3月25日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，從4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率。這是繼此前產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中提出調(diào)整部分行業(yè)產(chǎn)品出口稅率之后，政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力出臺(tái)的又一跟進(jìn)舉措。盡管會(huì)議尚未公布具體細(xì)節(jié)，但市場(chǎng)普遍認(rèn)為，一些行業(yè)出口退稅率有可能比產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)一步提高。

　　按照十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的安排，631項(xiàng)輕工產(chǎn)品的出口退稅率將最高提至13%，部分商品的出口退稅率將恢復(fù)到2007年7月1日前的水平；紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%；電子信息產(chǎn)品出口退稅力度將繼續(xù)保持；有色金屬產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)將調(diào)整；鋼鐵行業(yè)則實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。按照發(fā)改委有關(guān)人士的說(shuō)法，這一調(diào)整的主要目的在于優(yōu)化和調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。

　　不過(guò)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提高六個(gè)行業(yè)出口退稅率，除了作為全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的重要內(nèi)容以外，很大程度出于最近兩個(gè)月外貿(mào)壓力的不斷加大，以及出口企業(yè)對(duì)進(jìn)一步提高出口退稅率的呼聲日益高漲。根據(jù)海關(guān)總署3月11日公布的今年前兩個(gè)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口情況，1至2月我國(guó)外貿(mào)出口1553.3億美元，比去年同期下降21.1%，其中2月份當(dāng)月出口總值649億美元，下降25.7%。盡管受益于國(guó)家連續(xù)提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口相對(duì)總體出口跌幅較小，但其他如機(jī)電、化肥、鋼鐵等行業(yè)出口跌幅依然很大，分別下降了21.8%、55.4%和52%。紡織、輕工行業(yè)出口形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，但作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，其擔(dān)負(fù)著緩解就業(yè)壓力的重任，因此仍然成為此次政策調(diào)整惠及的領(lǐng)域。

　　另一方面，我國(guó)出口退稅率也的確存在很大的調(diào)整空間。目前國(guó)內(nèi)增值稅稅率為17%，按照國(guó)際貿(mào)易組織有關(guān)公平貿(mào)易政策出口產(chǎn)品零關(guān)稅的內(nèi)容，企業(yè)出口退稅率最高可至17%，而目前平均出口退稅率只有11.8%。對(duì)此，一些企業(yè)人士和專家都表示，希望將出口退稅率一次調(diào)整到位，甚至有些行業(yè)可望與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)零稅率。

　　實(shí)際上，隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅減弱，再加上人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響，我國(guó)出口增速不斷放緩，出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。而出口退稅無(wú)疑對(duì)減輕出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力有一定積極作用。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年8月和11月，國(guó)家先后將紡織品、服裝等產(chǎn)品的出口退稅率提高了2個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)，很快紡織工業(yè)產(chǎn)品出口形勢(shì)就得到好轉(zhuǎn)，2009年1月在工業(yè)出口下降了17.6%的情況下，紡織工業(yè)出口卻能基本與2008年持平，僅下降0.2%。據(jù)了解，紡織服裝出口退稅率每上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，即可為紡織服裝出口企業(yè)獲得76億元人民幣的退稅額。如果此次調(diào)整能達(dá)到17%，其對(duì)于相關(guān)行業(yè)企業(yè)降低成本、提升盈利水平將帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好影響。

　　然而，有關(guān)專家表示，出口退稅對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)只是一個(gè)短期利好，所謂“解一時(shí)之渴”，因?yàn)槲覈?guó)進(jìn)出口形勢(shì)在很大程度上是由外部需求決定的。由金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，造成主要出口國(guó)家和地區(qū)需求大幅縮減，企業(yè)出口訂單銳減。雖然記者春節(jié)前在對(duì)浙江部分外貿(mào)企業(yè)采訪中了解到，通過(guò)迅速調(diào)整產(chǎn)品出口方向，他們中的很多已經(jīng)將目光從歐美日轉(zhuǎn)向南美等國(guó)家，有的企業(yè)已經(jīng)重新拿到訂單、開(kāi)工生產(chǎn)，似乎最困難的日子已經(jīng)過(guò)去了。但從最近一兩個(gè)月全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察，危機(jī)已經(jīng)由主要發(fā)達(dá)國(guó)家向新興國(guó)家和地區(qū)蔓延。對(duì)此，商務(wù)部研究院中國(guó)外貿(mào)研究部研究員李健分析認(rèn)為，我國(guó)外貿(mào)出口在經(jīng)歷發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的大幅下跌之后，還可能經(jīng)歷在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的深幅下跌和調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至2月，中國(guó)內(nèi)地除對(duì)東盟、韓國(guó)和俄羅斯出口跌幅超過(guò)了總體出口下降幅度以外，對(duì)印度、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、巴西、南非和墨西哥等較大的經(jīng)濟(jì)體出口下降幅度也顯示出加大跡象。他提醒說(shuō)，在這樣的形勢(shì)下，今后一兩個(gè)季度整個(gè)外需環(huán)境可能繼續(xù)惡化，進(jìn)出口企業(yè)必須有應(yīng)對(duì)外需進(jìn)一步下滑局面的思想準(zhǔn)備。

　　在整個(gè)外部市場(chǎng)環(huán)境好轉(zhuǎn)、主要經(jīng)濟(jì)體指標(biāo)企穩(wěn)之前，僅僅依靠有限的退稅是難以根本緩解企業(yè)生存壓力的。據(jù)一些企業(yè)反映，每次出口退稅上調(diào)后，很快就會(huì)收到外商提出降低產(chǎn)品報(bào)價(jià)的要求，導(dǎo)致企業(yè)并沒(méi)有真正獲得收益，這在一定程度上相當(dāng)于政府補(bǔ)貼了外商，使得提高出口退稅率實(shí)際效果有限。

　　即使從長(zhǎng)期來(lái)看，出口退稅也只是權(quán)宜之計(jì)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”之一，我國(guó)外貿(mào)出口更需要解決的是“調(diào)結(jié)構(gòu)”問(wèn)題，即調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高高附加值產(chǎn)品出口比重，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。作為出口企業(yè)，要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，擺脫長(zhǎng)期以來(lái)“看別人臉色”過(guò)活的窘境，不能依賴政府政策，而是要從自身轉(zhuǎn)型入手，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，同時(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

　　在內(nèi)憂外患的雙重作用下，指望通過(guò)出口退稅使外貿(mào)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)、出口企業(yè)過(guò)上好日子，恐怕是不現(xiàn)實(shí)的。

信息來(lái)源：金融時(shí)報(bào)