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　　部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率將提高，部分產(chǎn)品將從加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄中剔除
　　
　　顯然，中國(guó)暫時(shí)難以“割舍”出口這一拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。面對(duì)11月出口出現(xiàn)七年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)政府再出七大措施力保出口。

　　12月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了七項(xiàng)政策措施，以“緩解出口企業(yè)困難，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)”。涉及財(cái)稅政策、貿(mào)易政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面。

　　首先，將再次上調(diào)出口退稅率。本次提高退稅的對(duì)象是部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品。這將是今年下半年以來(lái)第四次提高出口退稅率。此外，作為財(cái)稅政策支持的一部分，中央外貿(mào)發(fā)展基金的規(guī)模也將適當(dāng)擴(kuò)大。

　　第二，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。將調(diào)整加工貿(mào)易的禁止類和限制類目錄，對(duì)加工貿(mào)易松綁。其中，禁止類目錄中不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品及技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，限制類目錄中部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和技術(shù)含量較高、環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品，將被重新允許進(jìn)行加工貿(mào)易。

　　中國(guó)自2003年開始轉(zhuǎn)變以往對(duì)加工貿(mào)易的純粹鼓勵(lì)態(tài)度，引導(dǎo)加工貿(mào)易升級(jí)。越來(lái)越多的“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性商品)被列入禁止進(jìn)行加工貿(mào)易的目錄。目前，列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品數(shù)量已達(dá)1816個(gè)，比2006年增加了1000多個(gè)。限制類商品目錄也包含了1853個(gè)商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　但目前出口下滑的局面使政府一改前轍。此前，在11月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，作為促進(jìn)輕紡工業(yè)發(fā)展的政策措施之一，國(guó)務(wù)院決定暫停輕紡加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”政策，也就是允許進(jìn)行加工貿(mào)易的輕紡企業(yè)將進(jìn)口料件的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，憑批準(zhǔn)的生產(chǎn)合同在指定銀行掛賬，合同期滿全部進(jìn)口商品加工復(fù)出口后予以核銷，這比實(shí)行“實(shí)轉(zhuǎn)”時(shí)降低了對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金占用。

　　11月21日商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布公告，暫停保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”的商品占加工貿(mào)易限制類商品總數(shù)的95%，據(jù)測(cè)算該措施將幫助企業(yè)減少年資金占?jí)杭s185億元人民幣。

　　為了“推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”，12月24日的國(guó)務(wù)院會(huì)議表示，鼓勵(lì)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，并在部分重點(diǎn)承接地增加保稅物流功能；完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定的第三項(xiàng)措施是，幫助中小外貿(mào)企業(yè)融資。決定對(duì)于政策性銀行，將適當(dāng)擴(kuò)大其出口買方信貸；對(duì)于商業(yè)銀行，鼓勵(lì)其開展出口退稅托管貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

　　會(huì)議還提出了用人民幣作為特定區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易結(jié)算貨幣。試點(diǎn)將在廣東和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易中進(jìn)行。

　　此前，國(guó)務(wù)院曾于11月下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問題的批復(fù)》，其中提出加快研究有關(guān)出口人民幣結(jié)算的退稅問題，考慮擴(kuò)大在邊境地區(qū)試點(diǎn)。

　　云南省在2004年實(shí)施了一般貿(mào)易以人民幣結(jié)算的出口實(shí)施退稅政策，此后云南的邊境貿(mào)易顯著加速增長(zhǎng)。2004年云南共審核辦理以人民幣結(jié)算邊境小額貿(mào)易出口貨物退稅1132萬(wàn)元，到了2005年則猛增至2.53億元。

　　第四項(xiàng)措施是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口。即擴(kuò)大對(duì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件和重要能源原材料等國(guó)內(nèi)有需求的產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　第五是促進(jìn)投資和貿(mào)易互動(dòng)。高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將會(huì)是鼓勵(lì)外資投向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；并將大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議稱，蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的相關(guān)稅收試點(diǎn)政策將被推廣。2006年7月起，江蘇省有關(guān)部門對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合一定條件的“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)”，實(shí)行了企業(yè)所得稅優(yōu)惠，在一定條件下允許在稅前扣除工資支出和職工教育經(jīng)費(fèi)。

　　第六是提高貿(mào)易便利化水平。海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫將實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)；出口農(nóng)產(chǎn)品的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)2009年將繼續(xù)減免；出口紡織、服裝產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)用也將降低。

　　第七是加強(qiáng)和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。通過積極化解國(guó)際貿(mào)易摩擦，妥善處理出口產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，為出口營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。支持出口企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。

　　此前一天(12月23日)，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上表示，2009年商務(wù)部將采取五大措施保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，包括財(cái)稅金融政策、開拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和擴(kuò)大進(jìn)口等。

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