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　　歐盟新化學品管理法，即《化學品注冊、評估、授權與限制》，將于6月1日正式實施。這項法規(guī)被譽為歐盟近20年來最重要的法規(guī)之一，它的實施很可能重新界定國際化工貿(mào)易格局，對有關企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　新法取代了以往的40多個法規(guī)，成為一個統(tǒng)一的化學品注冊、評估、授權和限制的管理法規(guī)。根據(jù)新法，目前歐盟市場上經(jīng)常使用的約3萬種化學物質和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品將經(jīng)過強制的注冊、評估和授權程序。新法還將過去由政府和相關管理機構確認一種化學物質是否有害，改為要求生產(chǎn)者自己提出無害證據(jù)，并承擔檢測費用。

　　歐盟稱新法是保護環(huán)境和人類健康，追求社會可持續(xù)發(fā)展的“綠色法典”。但也有輿論認為，新法是歐盟利用技術標準、安全標準和環(huán)保標準設置的“綠色壁壘”。

　　從新法規(guī)的內容中可以看出，對企業(yè)影響最大的是注冊程序。第一階段的預注冊將從2008年6月1日持續(xù)至11月30日，歐盟數(shù)萬家每年生產(chǎn)或進口化學品以及相關產(chǎn)品達一噸以上的企業(yè)，如果今后打算繼續(xù)生產(chǎn)或進口這些產(chǎn)品，就必須在新法實施后的6個月內到歐洲化學品管理局預注冊。隨之進入注冊階段，根據(jù)注冊物質的數(shù)量和風險度不同，注冊期限分為3年半、6年或11年不等，未能按期納入新管理體系的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。

　　此外，新法規(guī)改變了責任主體，加重了企業(yè)成本負擔。據(jù)歐盟估算，每一種已知化學物質的檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新化學物質的檢測費用約需57萬歐元。

　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，歐盟的新化學品管理法引起各國化工企業(yè)的關注，許多企業(yè)對這一法規(guī)感到擔憂。美國化工企業(yè)擔心歐盟借此抵制美國相關產(chǎn)品。日本化工企業(yè)認為，新法規(guī)對非歐盟企業(yè)構成了一種歧視，中小企業(yè)無力承擔過高的檢測費用。瑞士化工企業(yè)也認為法規(guī)程序過于繁雜，非歐盟企業(yè)特別是中小企業(yè)很難從容面對。

　　“中國-歐盟化學品政策比較課題”項目的有關專家在接受新華社記者專訪時曾指出，在全球經(jīng)濟一體化進程中，歐盟新化學品管理法的實施對世界特別是對中國相關產(chǎn)業(yè)造成的影響不可低估。

　　首先，將使中國向歐盟出口相關產(chǎn)品的成本增加。從中國對歐盟出口石油和化工產(chǎn)品的結構可以看出，多數(shù)為歐盟不可缺少的塑料、橡膠、有機或無機化工原料及各種中間體等。這些產(chǎn)品及相關的下游產(chǎn)品將面臨注冊、評估、許可的問題，估計由此而增加的費用將使中國這些產(chǎn)品對歐盟的出口成本普遍提高5%以上，導致對歐盟出口受阻，甚至退出歐盟市場。

　　其次，將使中國從歐盟進口相關產(chǎn)品的成本增加，嚴重影響下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟也是中國重要的石油和化工產(chǎn)品來源地，特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時還離不開歐盟市場。

　　第三，歐盟實施新管理法后，那些原來成本高、利潤小、污染環(huán)境、危及人身健康的產(chǎn)品，其生產(chǎn)地將會從歐盟轉移到第三世界，中國也將面臨這種轉移的沖擊，受到不良影響。

　　專家建議，相關企業(yè)要轉變觀念，積極應對。企業(yè)既要看到它的不利影響，明確其對相關行業(yè)發(fā)展的阻滯作用，但更要認識其反映了市場上對環(huán)境保護和消費者健康的要求，即不僅有應用性能方面的要求，也包含預防毒性、誘變、致癌、遺傳、神經(jīng)、過敏和免疫等方面的嚴格要求，是整個工業(yè)發(fā)展本身的一種需要。企業(yè)要從這一高度轉變觀念，更新觀念，樹立起綠色生產(chǎn)、綠色營銷的思想，使其產(chǎn)品更精細化，生產(chǎn)的化學品更綠色化。這也是打破新管理法設置的“綠色壁壘”的最根本辦法。

信息來源：新華網(wǎng)