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中國社科院昨日發(fā)布2008年農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書預測，2008年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的壓力將有增無減，但漲幅可能會回落，預計農(nóng)產(chǎn)品價格將上漲12%左右，比2007年回落6個百分點。

　　這份名為《中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預測(2007～2008)》的報告由中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所和國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司共同完成。

　　增產(chǎn)難度很大

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所預計，在糧食連續(xù)數(shù)年增產(chǎn)后，今年繼續(xù)增產(chǎn)的難度增加，維持在5億噸左右。

　　2007年全國糧食產(chǎn)量超過5億噸，此前中國連續(xù)4年保持糧食產(chǎn)量增加。

　　影響糧食增加的主要因素是糧棉油爭地的矛盾更加突出。報告數(shù)據(jù)顯示，從2003年到2007年，全國糧食播種面積合計增加1億畝，是糧食產(chǎn)量增加的主要原因，而油料播種面積連續(xù)四年下降，合計減少3000多萬畝。

　　“這意味著過去糧食生產(chǎn)擴大是以油料生產(chǎn)減少為代價實現(xiàn)的?！眻蟾嬲J為，2008年油料播種面積將擴大1000多萬畝，但糧食播種面積可能會減少，兩種作物播種面積同時擴大的情況在過去的17年只出現(xiàn)過兩次。

　　此外像稻谷和小麥這種高產(chǎn)品種在市場上的漲幅較小，比較效益下降，將會導致農(nóng)民進一步加大油料等低產(chǎn)作物的種植而減少高產(chǎn)作物的種植，而農(nóng)業(yè)資料價格加速上漲等因素也將發(fā)揮作用。

　　對此觀點國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司副司長盛來運也表示了贊同。他認為糧食繼續(xù)增產(chǎn)的壓力在不斷加大，難度在增加。

　　“從播種面積看，播種面積現(xiàn)在是增速，前幾年面積一直在增長，但是增幅在不斷地下降。去年播種面積增長了1000來萬畝，今年實際上沒有增，面積是平的?！笔磉\說。

　　此外，播種結構的變化也將對今年的糧食產(chǎn)量產(chǎn)生影響。盛來運介紹說，根據(jù)種植意向的調(diào)查，“因為今年大豆(價格)上揚，大豆面積增長了1000多萬畝，實際上玉米、小麥兩個加起來減了將近1000萬畝，而減的恰恰是高產(chǎn)作物。”

　　此外，糧食主產(chǎn)區(qū)的氣候條件與往年比要稍微差一點，“特別是北方，像東北地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)干旱得厲害。如果后期雨水跟不上的話，可能會受一些影響。”盛來運說。

　　物價和糧價取舍

　　雖然對糧價上漲原因說法不一，但供求結構發(fā)生變化已成為各方一致認可的原因。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠表示，從需求的角度，在過去的時間中有兩億農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門和城市中來，一方面減少了兩億多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，另外一方面增加了兩億多農(nóng)產(chǎn)品的消費者。

　　此外，宋洪遠表示，這兩億人的消費結構也發(fā)生了很大的變化，由于收入增加，由農(nóng)產(chǎn)品的低水平消費轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚较M，從總量上增加了對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　此前全國政協(xié)委員、新希望(13.70,-0.45,-3.18%,吧)集團董事長劉永好在全國兩會上也提出了類似的觀點，并受到高層點名表揚。

　　在糧食問題背后的核心是農(nóng)民收入的問題，中國社科院社會學所研究員陸學藝在昨天的發(fā)布會上表示，控制糧價和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升導致農(nóng)民種糧無利可圖，農(nóng)民種糧積極性可能下降。

　　此前國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，一季度農(nóng)民現(xiàn)金收入增速是18.5%，扣除農(nóng)村8.7%的物價漲幅之后實際增長是9.1%。

　　“如果現(xiàn)在沒有打工收入，光是搞農(nóng)業(yè)的家庭生存壓力較大?！标憣W藝表示，綠皮書提供的資料顯示，2007年農(nóng)民人均純收入4140元，其中第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入僅1745元，其他為家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

　　對于財政補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辦法，陸學藝認為，雖然補得不少，但真正補到農(nóng)民手里種糧的錢不多。

　　陸學藝建議：“因為種糧食吃虧，所以農(nóng)民不愿意種糧食。所以我建議在適當?shù)臅r候，(糧食價格)合理地漲20%，或者是30%?！毙軇︿h

信息來源：第一財經(jīng)日報