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　　文章簡介：WTO反傾銷協(xié)議第2.4條是關(guān)于價(jià)格調(diào)整的總括性規(guī)定，具體的做法是在認(rèn)定正常價(jià)值和出口價(jià)格上考慮相關(guān)因素所影響的價(jià)格差異，這些因素除產(chǎn)品自身的物理特征差異外，一般還包括進(jìn)口費(fèi)用、稅收、運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、裝運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、傭金、折扣、回扣、貨幣兌換等。價(jià)格調(diào)整是進(jìn)行價(jià)格比較所必經(jīng)的前期性工作，是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，涉及會(huì)計(jì)、稅務(wù)、銷售、產(chǎn)品技術(shù)等諸多領(lǐng)域，具有高度的技術(shù)性和復(fù)雜性，也是反傾銷實(shí)踐中引發(fā)爭議最多的階段之一。價(jià)格調(diào)整的合理性和公正性對于傾銷幅度的確定及最終傾銷的裁決直接起著決定性的影響。

　　一、價(jià)格調(diào)整制度的正當(dāng)性內(nèi)涵

　　反傾銷法一經(jīng)制定，因其國家法律的屬性，無論其內(nèi)容如何，均具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行力，價(jià)格調(diào)整作為反傾銷法的一部分，具有同樣的屬性，那么，價(jià)格調(diào)整制度存在的意義有無其正當(dāng)性的基礎(chǔ)？

　　從應(yīng)然意義上講，法是為實(shí)現(xiàn)正義而調(diào)整各種利益關(guān)系的工具。法始終以追求正義這一最高倫理價(jià)值為目的。一種法律必須維護(hù)和促進(jìn)正義并且普遍有效，否則這種法律就是無意義的。只有法律能夠?qū)崿F(xiàn)正義價(jià)值目標(biāo)時(shí)，法才是有價(jià)值的。亞里士多德指出：“法律的實(shí)際意義卻應(yīng)該是促成全部人民都能促進(jìn)于正義和善德的制度?！薄耙故挛锖虾跽x，須有毫無偏私的權(quán)衡，法恰恰是這樣一個(gè)中道的權(quán)衡。”

　　在美國反傾銷法中，價(jià)格調(diào)整制度的目的被稱為是為了得到一個(gè)“蘋果對蘋果(apples－to－apples)”的公正的價(jià)格比較，這個(gè)制度存在的出發(fā)點(diǎn)在于正常價(jià)值和出口價(jià)格因?yàn)樵谫Q(mào)易水平上的差異，不能直接進(jìn)行對比，必須進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)格方面的調(diào)整。一項(xiàng)法律制度的存在必須具備正當(dāng)性內(nèi)涵，雖然反傾銷法自問世以來直至現(xiàn)在，置疑的聲音就從未消失，但這一法律制度的存在已為既定事實(shí)，我們只有先假設(shè)它的存在是具有其正義性的，那么如上文所述，反傾銷法的正義性或曰正當(dāng)性只能建構(gòu)在它制裁不正當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易競爭行為、保障公平的國際貿(mào)易競爭環(huán)境之上，而價(jià)格調(diào)整制度正是保障這一正當(dāng)性所必須的制度之一。價(jià)格調(diào)整制度本身的正當(dāng)性是建立在可比性的基礎(chǔ)之上的，它賦予了正常價(jià)值和出口價(jià)格之間具備了可比性，通過對正常價(jià)值和出口價(jià)格的調(diào)整使調(diào)查機(jī)關(guān)可以得出正確的傾銷結(jié)論，可比性是價(jià)格調(diào)整制度存在的正當(dāng)性的靈魂所在。這一正當(dāng)性內(nèi)涵可以分解為合理性與必要性兩個(gè)方面，也具體地體現(xiàn)在這一制度對于反傾銷法保護(hù)公共利益的保障上面。價(jià)格調(diào)整制度的正當(dāng)性可以分解為合理性與必要性兩方面，它們一正一反，論證了這一制度作為一種法律規(guī)范的正義屬性。

　　二、價(jià)格調(diào)整的必要性分析判斷傾銷是否存在及傾銷幅度的多少即為傾銷的確定過程，傾銷的確定機(jī)制是反傾銷調(diào)查和裁定工作的核心內(nèi)容。傾銷幅度是正常價(jià)值和出口價(jià)格之間的比較，而正常價(jià)值和出口價(jià)格是兩個(gè)市場上的價(jià)格，由于種種因素的作用它們之間存在著許多差異，價(jià)格比較并不是簡單地比較兩個(gè)不同市場上形成的價(jià)格數(shù)字，而是要進(jìn)行公平的比較。正常價(jià)值和出口價(jià)格不僅在貿(mào)易環(huán)節(jié)上存在差異，其交易水平和渠道也各不相同，因此必須在相同的貿(mào)易水平上才能進(jìn)行比較，為使兩者具備可比性就需要對它們進(jìn)行調(diào)整。

　　價(jià)格調(diào)整的必要性是指如果排除傾銷幅度確定機(jī)制中的價(jià)格調(diào)整過程，則將帶來最后計(jì)算的傾銷幅度的失真，進(jìn)而使反傾銷法偏離正當(dāng)性的軌道，反傾銷措施將有濫用的嫌疑，并將擾亂公正的國際貿(mào)易競爭秩序。

　　傾銷是一種國際貿(mào)易領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為，其本質(zhì)是一種國際價(jià)格歧視行為，反傾銷法的目的是通過反傾銷措施使國際貿(mào)易競爭恢復(fù)公正的競爭秩序，而反傾銷措施的實(shí)施以存在傾銷行為和傾銷行為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害為其前提。由于反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)是一國的行政機(jī)關(guān)，行政當(dāng)局必然要代表本國產(chǎn)業(yè)的利益，這種情況下存在著偏袒申請人的危險(xiǎn)性，因?yàn)橛杀緡姓?dāng)局主導(dǎo)反傾銷調(diào)查違反了基本的程序正義原則之一———“任何人都不應(yīng)該成為自己的法官”，可以說，這種制度上的缺陷，使得反傾銷程序從一開始就有偏離公正的危險(xiǎn)性，可能步入貿(mào)易保護(hù)主義的泥潭。價(jià)格調(diào)整制度不能從根本上避免這種偏離公正的危險(xiǎn)性，卻可以在很大程度上削減這種危險(xiǎn)性。

　　價(jià)格調(diào)整制度是建構(gòu)在正常價(jià)值和出口價(jià)格之間的可比性的基礎(chǔ)之上的，如前文所述，使正常價(jià)值和出口價(jià)格統(tǒng)一在相同的貿(mào)易水平之上，盡可能針對相同時(shí)間的銷售進(jìn)行調(diào)整，價(jià)格調(diào)整中的具備原則是直接聯(lián)系原則和避免重復(fù)原則。價(jià)格調(diào)整的終極目的是使正常價(jià)值和出口價(jià)格之間具備可比性，而達(dá)到這一目的的方法是堅(jiān)持直接聯(lián)系原則和避免重復(fù)原則，使二者統(tǒng)一于相同的貿(mào)易水平之上。如果沒有價(jià)格調(diào)整制度對于正常價(jià)值和出口價(jià)格之間客觀存在的差異性的矯正，傾銷幅度的裁決將建立在武斷的價(jià)格比較基礎(chǔ)之上，必然會(huì)偏離公正的軌道，錯(cuò)誤的傾銷幅度裁定將會(huì)使反傾銷措施的大棒揮舞于正常的國際貿(mào)易競爭行為之上，保障公平的國際貿(mào)易競爭秩序這一反傾銷法的目的將成為一句空談，其存在的正當(dāng)性基礎(chǔ)也不復(fù)存在，而反傾銷法也將徹底成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。

　　價(jià)格調(diào)整是公平比較的前提，而公平比較是作出正確的傾銷裁定的保障，價(jià)格調(diào)整制度正是通過對正確的傾銷裁定機(jī)制的保障，從而間接的維護(hù)了下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的利益，使公共利益免于遭受武斷的傾銷裁決的侵害。在貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)大壓力之下，以及作為行政機(jī)關(guān)的調(diào)查當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)之外的政治目的的動(dòng)力驅(qū)使下，表面上成立傾銷的案件存在著武斷裁決的危險(xiǎn)，而正是價(jià)格調(diào)整制度所規(guī)定的對正常價(jià)值和出口價(jià)格抽絲剝繭般的條分縷析，在很大程度上避免了公共利益遭受漠視和侵害的危險(xiǎn)。

　　三、價(jià)格調(diào)整的合理性分析外界對于反傾銷法的質(zhì)疑在相當(dāng)程度上集中于傾銷的確定過程之中，作為反傾銷法的核心，傾銷確定過程的公正性和合理性對于整個(gè)反傾銷法的實(shí)施過程起著決定性的作用。而在傾銷確定機(jī)制之中，價(jià)格調(diào)整是不可或缺的一環(huán)，同時(shí)也是確保傾銷確定結(jié)果公正合理的重要步驟。

　?。ㄒ唬┱r(jià)值與出口價(jià)格之間的差異性是價(jià)格調(diào)整合理性的基礎(chǔ)所在如前文所述，可比性是傾銷確定機(jī)制中的核心概念，更是價(jià)格調(diào)整制度中的靈魂所在。反傾銷法將傾銷定義為出口價(jià)格低于正常價(jià)值之后，就要在兩個(gè)價(jià)格之間進(jìn)行比較。要進(jìn)行這種比較，首先涉及的就是兩個(gè)價(jià)格是否“可比”的問題?？杀刃缘膯栴}之所以存在，是因?yàn)檎r(jià)值和出口價(jià)格之間存在著差異性。這種差異性體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：(1)兩個(gè)市場環(huán)境的差異在國外市場銷售的產(chǎn)品通常與在本國市場銷售的產(chǎn)品之間存在著相當(dāng)?shù)牟町悾瑖H市場營銷有其特殊性，要適應(yīng)進(jìn)口國消費(fèi)者的喜好、當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)要求以及電壓、播放、衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范要求等等，有必要對銷售的產(chǎn)品進(jìn)行一定的改變，這種改變包括產(chǎn)品物理特征、包裝、廣告等等內(nèi)容，只有將這些差異考慮在內(nèi)，才可能保證公平的比較。

　　正常價(jià)值和出口價(jià)格是位于兩個(gè)不同國家市場上的價(jià)格，而兩個(gè)國家間存在著眾多的天然的差異：

　　A.法律的差異。

　　B.稅負(fù)的差異。

　　C.地理位置的差異。

　　D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

　　E.貨幣差異。

　　F.消費(fèi)喜好的差異。

　　(2)銷售條件的差異相同的產(chǎn)品在不同的市場上銷售，由不同的人員從事營業(yè)，由于市場環(huán)境的不同，達(dá)成交易的條件也可能存在著種種差異。銷售條件的差異可以體現(xiàn)在以下這些方面：

　　A.倉儲(chǔ)費(fèi)。

　　B.傭金。

　　C.質(zhì)量保證。

　　D.技術(shù)服務(wù)。

　　E.信用條件與應(yīng)收帳款利息。

　　F.廣告成本。

　　G.研究與開發(fā)。

　　H.運(yùn)輸、保險(xiǎn)、裝卸以及輔助性成本。

　　I.包裝成本。

　　G.銷售人員的薪酬、壞帳、存款利息支出、公司辦公費(fèi)等項(xiàng)支出。

　　這些銷售條件方面的差異可能體現(xiàn)在簽訂的銷售合同之中，也可能體現(xiàn)在正常價(jià)值和出口價(jià)格所反映的不同市場中的交易習(xí)慣之中。

　　(3)銷售環(huán)節(jié)的差異產(chǎn)品從生產(chǎn)出來，到最終交到最終消費(fèi)者手中，有一個(gè)商品流通的過程，這種流通可能經(jīng)過批發(fā)商、代理商等等環(huán)節(jié)。產(chǎn)品經(jīng)過的流通時(shí)間的長短、流通環(huán)節(jié)的多少以及在哪一個(gè)具體的流通環(huán)節(jié)，所需的成本各有不同，所體現(xiàn)出來的價(jià)格也存在差異。

　　(4)銷售數(shù)量的差異。正常價(jià)值和出口價(jià)格所反映的是兩批相對獨(dú)立的交易，在這兩批交易中，根據(jù)不同客戶的需求和瞬息萬變的市場狀況，每筆成交的數(shù)量往往是不同的，而價(jià)格是銷售數(shù)量的函數(shù)，二者在一定范圍內(nèi)呈反比例關(guān)系，在一定條件下，產(chǎn)品的銷售量越大，價(jià)格就會(huì)相應(yīng)降低。如果這種銷售數(shù)量的差異在每一筆交易中足夠巨大，就會(huì)產(chǎn)生出不同的交易成本。

　　正是以上市場環(huán)境、銷售條件、銷售環(huán)節(jié)、銷售數(shù)量四個(gè)方面的不同，造就了正常價(jià)值和出口價(jià)格這兩個(gè)可能迥然有異的價(jià)格，造就了正常價(jià)值和出口價(jià)格之間的差異性。價(jià)格差異性的客觀存在使得二者之間并不具備直接的可比性，而要作出傾銷是否存在的裁定就必須將正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行比較，價(jià)格調(diào)整正是連接差異性和可比性之間的橋梁，價(jià)格調(diào)整制定存在的合理性也正在于化差異性為可比性。

　　差異性是價(jià)格調(diào)整制度存在的前提，正常價(jià)值和出口價(jià)格之間的可比性則是價(jià)格調(diào)整制度存在的終極目的，從差異性到可比性的這一過程就是價(jià)格調(diào)整制度體現(xiàn)其合理性的過程，可以說，價(jià)格調(diào)整的合理性是建構(gòu)在使正常價(jià)值和出口價(jià)格完成從差異性到可比性的轉(zhuǎn)變過程之上的。

　　（二）公平合理的價(jià)格比較WTO反傾銷協(xié)議第2.4條規(guī)定，正常價(jià)值與出口價(jià)格之間的比較應(yīng)該公平合理，即“比較應(yīng)在同一貿(mào)易水平上進(jìn)行，通常在出廠價(jià)的水平上進(jìn)行，并且盡可能針對在相同時(shí)間進(jìn)行的銷售”。任何足以影響價(jià)格比較的差異，包括銷售條件與合同條款、稅收負(fù)擔(dān)、貿(mào)易水平環(huán)節(jié)、銷售數(shù)量、產(chǎn)品的物理特征以及任何影響價(jià)格可比性的其他差別，均應(yīng)予以考慮并作出相應(yīng)調(diào)整。由于比較是按照出廠價(jià)為基準(zhǔn)，有些調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算出口價(jià)格時(shí)，把在進(jìn)口國轉(zhuǎn)售給第一個(gè)獨(dú)立買主的價(jià)格減去從進(jìn)口到轉(zhuǎn)售間的所有直接間接費(fèi)用，其中包括關(guān)聯(lián)進(jìn)口人的管理費(fèi)和利潤。而在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)，卻按照出口國市場上賣給獨(dú)立買主的銷售價(jià)，減去銷售費(fèi)用，這就造成了正常價(jià)值高而出口價(jià)格低的假相，第2.4條后半部分堵塞了這個(gè)漏洞，它規(guī)定“遇到第2.3條（結(jié)構(gòu)出口價(jià)格）所指的情況，在進(jìn)口和轉(zhuǎn)售間應(yīng)付的費(fèi)用包括關(guān)稅、稅收和所獲利潤，也應(yīng)當(dāng)找平補(bǔ)齊。在這種情況下，價(jià)格的可比性若受到影響，當(dāng)局應(yīng)在相當(dāng)于推算出口價(jià)的貿(mào)易層次上，來確定正常價(jià)值，或按照本款的理由作出應(yīng)有的調(diào)整”。

　　對于調(diào)整妥當(dāng)?shù)某隹趦r(jià)格與正常價(jià)值的比較，按常識看來，是件很簡單的事情。但是，實(shí)踐中的比較方法很多，有時(shí)甚至扭曲比較結(jié)果。最常見的就是用加權(quán)平均正常價(jià)值，與某樁交易中的出口價(jià)格作比較，從而偏袒地得出較大傾銷幅度。WTO反傾銷協(xié)議第2.4.2條規(guī)定了3種比較方法：

　　(1)“加權(quán)－加權(quán)”比較法：用加權(quán)平均的正常價(jià)值與全部可比的出口交易的加權(quán)平均價(jià)格比較；

　　(2)“交易－交易”比較法：正常價(jià)值與出口價(jià)格以逐筆交易為基礎(chǔ)進(jìn)行比較；(3)“加權(quán)－交易”比較法：如果出口價(jià)格因同進(jìn)口商、地區(qū)或時(shí)間差距較大，進(jìn)口方可以用其所計(jì)算出的加權(quán)平均正常價(jià)值與每筆出口交易的價(jià)格進(jìn)行比較。

　　由此可見，所謂公平合理的價(jià)格比較包括兩個(gè)部分，即公平合理的價(jià)格調(diào)整和公平合理的比較方法。反傾銷法的目的在于保障公平的國際貿(mào)易競爭環(huán)境，反傾銷措施只能施用于那些破壞公平貿(mào)易競爭環(huán)境的行為之上，例如國際貿(mào)易中的傾銷行為，而要確定某一行為是否傾銷行為，關(guān)鍵在于正常價(jià)值和出口價(jià)格之間的比較，而價(jià)格調(diào)整是這一價(jià)格比較過程中的核心部分，因?yàn)槠渲刑N(yùn)涵的高度技術(shù)性和復(fù)雜性，價(jià)格調(diào)整對于反傾銷法的正當(dāng)實(shí)施有著舉足輕重的意義，可以說，沒有公平合理的價(jià)格調(diào)整，也就沒有公平合理的傾銷確定機(jī)制，整個(gè)反傾銷法也就失去了存在的正當(dāng)性所在。

　　四、結(jié)語

　　反傾銷法存在著淪為貿(mào)易保護(hù)工具的危險(xiǎn)性，由一國行政當(dāng)局主持調(diào)查和裁決也有著程序上的天然的不公正性，而反傾銷法正朝著與競爭法或者反壟斷法向融合的趨勢發(fā)展，如何減少反傾銷法內(nèi)在的不合理性的侵害是各國反傾銷法所面臨的重大課題。正常價(jià)值和出口價(jià)格產(chǎn)生的國內(nèi)市場和出口市場之間存在的客觀差異性是進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的前提，價(jià)格調(diào)整制度作為一種矯正機(jī)制，對于防止反傾銷調(diào)查中的核心機(jī)制——傾銷確定機(jī)制中價(jià)格比較的非法性有著不可替代的重要作用，同樣，價(jià)格調(diào)整制度也使調(diào)查國的國內(nèi)公共利益免于遭受武斷的傾銷裁決的侵害這，是價(jià)格調(diào)整制度存在的正當(dāng)性的法理基礎(chǔ)。而價(jià)格調(diào)整所具有的高度技術(shù)性和復(fù)雜性，也是反傾銷實(shí)踐中引發(fā)爭議最多的階段之一，價(jià)格調(diào)整的合理性和公正性對于傾銷幅度的確定及最終傾銷的裁決直接起著決定性的影響。這是本文研究價(jià)格調(diào)整正當(dāng)性的出發(fā)點(diǎn)所在，筆者也希望拙文能夠拋磚引玉，對中國有關(guān)反傾銷法以后的制度建設(shè)和實(shí)踐完善有些許的助益。

信息來源：國際商報(bào)