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　　編者按：
　　解讀明年中國經(jīng)濟新走勢
　　中央經(jīng)濟工作會議12月5日閉幕。會議提出，實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作總體要求的基本立足點是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，要堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　"穩(wěn)、好、活"三字，凸顯中國經(jīng)濟發(fā)展的新走勢。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展及宏觀調控正值關鍵階段，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有利條件不少，但我們面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國民經(jīng)濟運行中長期積累的一些老問題與值得注意的新情況交織并存，制約經(jīng)濟健康發(fā)展的結構性、體制性矛盾還很突出。如何未雨綢繆，妥善應對可能面臨的挑戰(zhàn)和風險，及時化解前進道路上的各種困難和問題，顯然是我們必須全力思考和解決的。
　　如何準確理解中央經(jīng)濟工作會議確立的"八大任務"？如何真正實現(xiàn)經(jīng)濟工作"穩(wěn)、好、活"？今天，本報就中央經(jīng)濟工作會議引發(fā)的熱議話題，在第一時間采訪了專家學者，希望這組稿件能幫助大家進一步解讀中央所提出的明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務。
　　區(qū)域經(jīng)濟：務求協(xié)調均衡式發(fā)展
　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限，促進生產(chǎn)要素有序流動和引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。
　　"這為明年的區(qū)域發(fā)展定了一個很清楚的基調。但是，這些工作不是一年、兩年就能夠完成的，而應該長期關注。"中國城市經(jīng)濟學會常務理事高汝熹在接受本報記者采訪時說。
　　產(chǎn)業(yè)轉移要順應發(fā)展周期
　　據(jù)了解，區(qū)域發(fā)展涉及兩方面內容：其一是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；其二是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，除了堅持國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限這樣的"老主題"，更強調了要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務均等化原則，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。
　　在談到扶持欠發(fā)達地區(qū)時，長江流域發(fā)展研究院常務副院長徐長樂指出，實際上，國家一直在堅持從發(fā)展不平衡向平衡轉移，無論是西部大開發(fā)戰(zhàn)略，還是振興老東北工業(yè)區(qū)，都是在這個基調下提出的。明年的工作將繼續(xù)沿著這個方向發(fā)展。
　　高汝熹則強調，如果要按照公共服務均等化原則來布局全國，就必須分清楚地區(qū)人均收入差異和GDP的差異。僅僅解決區(qū)域間的GDP差異，不能完全實現(xiàn)全國發(fā)展的平衡。
　　在談到先發(fā)展區(qū)域和目前欠發(fā)展區(qū)域之間應該建立怎樣的關系的問題上，徐長樂認為，以長三角為代表的龍頭區(qū)域，要充分發(fā)揮擴散效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和各種要素向其他區(qū)域轉移。他同時強調，長三角應該走"先內后外"的平衡發(fā)展道路。"如果長三角可以擴容到兩省一市的范圍的話，首先應該盡快帶動蘇北、浙西發(fā)展起來，然后才談得上服務全國。"徐長樂為長三角設計了一條從內部平衡協(xié)調到全國平衡協(xié)調的道路。
　　"由于各區(qū)域區(qū)位和資源配置條件差異很大，除了國家扶持外，各個區(qū)域平衡發(fā)展還要依靠勞動力流動。"高汝熹認為，平衡發(fā)展的關鍵并不在國家是否進行扶持。他認為，不應該老是談先發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因產(chǎn)業(yè)不同各有特性，不同發(fā)展階段對應不同階段。產(chǎn)業(yè)轉移應該是自然發(fā)生的，強迫產(chǎn)業(yè)轉移至欠發(fā)展區(qū)域并不能解決所有問題。以長三角為例，長三角自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大，應該提倡承載更多勞動力和就業(yè)，而不是立刻把還在發(fā)展周期內的產(chǎn)業(yè)轉移出去。
　　城鎮(zhèn)化忌虛假
　　對于積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，兩位專家有一個統(tǒng)一的認識。他們都認為，目前中國的城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展速度落后于工業(yè)化，應該加快城鎮(zhèn)化。這正好對應了中央"積極"的提法。
　　除了"積極"以外，專家們更看重"穩(wěn)妥"。徐長樂對此深有感觸，他說："中國現(xiàn)在有很多虛假的城鎮(zhèn)化因素?，F(xiàn)在的統(tǒng)計，把不少外來流動人口都計算在城鎮(zhèn)人口中，這部分人口實際上并沒有享受到城市的福利和生活條件，這是一種邊緣化，是虛假的城鎮(zhèn)化。"
　　面對目前城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，高汝熹提出，加快城鎮(zhèn)化速度不等于擴大城市規(guī)模。城鎮(zhèn)布局必須與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。盲目擴大城市規(guī)模必然將導致土地浪費等問題出現(xiàn)。國家明年提出要"走中國特色城鎮(zhèn)化道路"，就是要避免無規(guī)劃、無約束的發(fā)展。
　　徐長樂對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式提出了自己的看法。過去，是發(fā)展大城市還是發(fā)展小城鎮(zhèn)一直是城鎮(zhèn)化發(fā)展的爭論焦點。就中國目前的現(xiàn)狀而言，農(nóng)村人口巨大，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的比重也很大，只發(fā)展大城市顯然是不合適的。"不能一概要求發(fā)展大城市，中西部地區(qū)，可以多發(fā)展小城鎮(zhèn)，東部沿海發(fā)達地區(qū)可以向大城市發(fā)展，大小城市一起發(fā)展，才符合中國的國情。"徐長樂說。
　　和高汝熹一樣，徐長樂也特別強調要警惕城鎮(zhèn)化過程中的空間和土地資源隨意利用。中國特色城鎮(zhèn)化更應該把這一問題優(yōu)先考慮。他說："現(xiàn)在不少城市建各種園區(qū)、建大學城，這都是變相的'圈地運動'。更不要談建度假村和高爾夫球場這樣的項目了。越是接近城市的好耕地越容易被占用。國家已經(jīng)意識到這個問題，保護耕地仍然是明年城鎮(zhèn)建設中的重要環(huán)節(jié)。"
　　貨幣政策："從緊"讓股市打冷顫
　　明年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩(wěn)定和安全。
　　這條從剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議透露出來的信息，不由得讓12月6日的股市打了個冷顫，一度失守5000點，不過很快回過神來。上證指數(shù)午盤順利收復5000點，收于5035.07點。
　　股市資金面趨緊
　　中原證券分析師張剛在接受本報記者采訪時表示，貨幣政策從"穩(wěn)健"調整為"從緊"，對股市影響沒有想象的那么嚴重。他認為，一方面資金面趨緊，另一方面人民幣預計明年升值8%-10%還將吸引資金流入，兩者相互抵消，流動性會略有下降，但幅度不會太大。
　　昨日股市雖然小幅下跌，但是上漲家數(shù)仍然超過下跌家數(shù)。"短期市場反應比較平穩(wěn)，前期大幅下跌對政策已經(jīng)有所反應，短期圍繞半年線震蕩，現(xiàn)在股市需要休整。"張剛說。
　　央行行長周小川日前指出，診斷具體問題并給出處方時，要盡可能避免矯枉過正而導致的超調，避免給下一次危機埋下導火索。處理問題時，要提高靈活性和適應性。也許更為重要的是，要保持理性態(tài)度，及早發(fā)現(xiàn)風險隱患并有所預防。
　　這似乎向投資者傳達出一種信息，即貨幣政策的變動是連貫的、漸進的，投資者沒有必要草木皆兵。而且除了加息、提高存款準備金率之外，央行可以通過公開市場操作來實施"從緊"的貨幣政策。
　　"2008年，加息不會是央行的主要政策工具，不僅是因為其有限的傳導機制。當美聯(lián)儲和其他國家或者地區(qū)央行開始降息，進一步加息意味著更多的熱錢流入中國。"雷曼兄弟亞洲經(jīng)濟學家孫明春說。
　　熱點：農(nóng)業(yè)醫(yī)療新能源
　　中央經(jīng)濟會議還提出了"切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力"、"加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展"、"著力改善民生，促進社會和諧"等多項任務。
　　張剛說，農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、新能源行業(yè)存在潛力；鋼鐵、造紙等能耗高的污染行業(yè)將會加大整合力度，行業(yè)龍頭企業(yè)將會從中受益。昨日以樂山電力、岷江水電為代表的太陽能板塊和風能題材股等新能源板塊，在中央經(jīng)濟工作會議的春風中"迎風招展"。
　　北京首放認為，我國經(jīng)濟仍然處于較高的增長水平，最大變化體現(xiàn)為結構的調整，如從出口轉向消費，從投資轉向服務等。投資者可重點布局在投資、消費、出口中增長最為顯著和持續(xù)經(jīng)營能力更強的行業(yè)，如金融、地產(chǎn)、商業(yè)、食品、能源、機械設備等；二是基于產(chǎn)業(yè)政策下的結構調整，要尋找在經(jīng)濟增長模式轉變中獲得良好發(fā)展機遇的裝備制造、新能源、環(huán)保設備、新材料等行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)。
　　張剛認為，政府還是希望經(jīng)濟保持快速穩(wěn)健發(fā)展，而不是過熱，上市公司業(yè)績不用過分擔心。
　　加快升值抑制通脹
　　摩根大通中國研究部主管龔方雄認為，人民幣升值是應對過剩流動性和逐漸上升的通脹壓力最有效的工具。他說，加息可能不是緩解通脹的良方，因為通脹主要來源于食品價格和其他農(nóng)產(chǎn)品價格。而且，流動性過剩反映了過度儲蓄以及外匯流入。
　　龔方雄認為，人民幣加快升值以及擴大投資額(通過現(xiàn)有和新增的QDII)，將是對抗流動性過剩和來自于石油和食品潛在通脹壓力的有效措施。
　　孫明春認為，2008年人民幣相對于美元將升值7%，2008年上半年將升值5%。央行可能2008年初將人民幣對美元匯率交易價的波動幅度從0.5%擴大到1%。但是"出其不意"的一次性升值可能性很小。"人民幣對美元匯率波動幅度擴大后，人民幣相對于美元可以在兩周之內輕而易舉地升值10%。"孫明春說。
　　截至目前，今年人民幣對美元匯率已經(jīng)升值5%。
　　節(jié)能減排：市場政府應雙槌齊擂
　　在能源領域方面，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，明年是完成"十一五"節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
　　目前，我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾日趨突出，環(huán)境保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
　　為解決能源短缺日益嚴峻和環(huán)保任務更加艱巨的問題，中央經(jīng)濟工作會議對節(jié)能減排工作作出了明確全面的指示。
　　為達此目標，中央表示，必須完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。
　　中央強調，必須強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實工作責任制，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。
　　變"環(huán)保風暴"為企業(yè)責任


　　"節(jié)能減排、環(huán)境治理是一項基本國策，每個企業(yè)都應該制定相應環(huán)保戰(zhàn)略才能贏得可持續(xù)發(fā)展。"佛山科學技術學院經(jīng)濟管理學院副院長楊望成認為，"環(huán)保風暴"不會只在今年有，明年也會持續(xù)下去?，F(xiàn)在企業(yè)不論"走"到哪里都要執(zhí)行節(jié)能減排，這是一項基本國策，也是一種公民責任。在實施節(jié)能減排的過程中，企業(yè)發(fā)展必須增添"第四元素"--即制定環(huán)保戰(zhàn)略。
　　"如果企業(yè)發(fā)展與環(huán)境違背，就是死路一條。企業(yè)一定要在環(huán)境方面配置足夠的投入，才能贏得可持續(xù)發(fā)展。"楊望成說。
　　善用"市場之手"
　　時下，節(jié)能減排已成為公眾所關注的焦點，成為"十一五規(guī)劃"工作的重中之重。在"十一五規(guī)劃"中，明確提出節(jié)能減排的具體目標：到2010年節(jié)能20%、減排10%。
　　那么，此次中央經(jīng)濟會議又將對節(jié)能減排工作產(chǎn)生何種作用？如何才能確保中央的政策得到比較好的實施？
　　"節(jié)能減排的確是一個比較難的問題。"廈門大學經(jīng)濟學院中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授表示，從今年到2010年，都是節(jié)能減排的關鍵時期。從目前來看，取得的效果不是很好，高耗能企業(yè)依然高速增長。
　　林伯強分析認為，節(jié)能減排一般有兩個層面，第一層是市場所能解決的，也就是通過提高能源價格(反映稀缺和環(huán)境成本)，讓企業(yè)和個人有節(jié)能減排動力。第二層則是市場不能解決的問題，而靠政府解決，投入節(jié)能減排資金、綠色貸款、采取特殊的政策等等?，F(xiàn)在，工作重心主要是在第二層面，第一層面做得不夠。
　　"能源價格應該走出去，應該由市場決定價格。"對于目前政府應該采取什么政策，林伯強表示，"市場為主，政府為輔"是關鍵，應由價格反映稀缺和環(huán)境成本。他同時也認為，如果不動能源價格，那么節(jié)能減排的效果就不會很明顯。
　　企業(yè)應成環(huán)保主力軍
　　有業(yè)內人士表示，節(jié)能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，而能否成功的關鍵卻在企業(yè)。節(jié)能減排不僅是政府的事情，還需要更多企業(yè)來參與，方能達到設定目標。
　　中國社會科學院副院長陳佳貴日前在"2007中國企業(yè)競爭力年會"上表示，中國面臨強大的減排壓力，但同時也有著巨大的潛力和國際合作的機遇?，F(xiàn)在跨國企業(yè)已經(jīng)越來越多地將環(huán)保與商業(yè)行為融合起來。
　　今年，聯(lián)想、Google、IBM、微軟等多家公司和機構，共同發(fā)起了綠色地球數(shù)字護航計劃，目的就是將氣候與節(jié)能計劃推廣到整個產(chǎn)業(yè)鏈。如果該計劃能實現(xiàn)，每年將減少溫室氣體排放5400多萬噸，節(jié)省資金5550多億美元。
　　控制房價：謀求積極的供求均衡
　　12月5日，中央經(jīng)濟工作會議在京閉幕。會議明確表示，完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲。
　　那么，基于當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，明年的房地產(chǎn)價格能降下來嗎？當前的措施，能否保證我國房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展？
　　房價開始普跌？
　　"上海、深圳的房價肯定會降下來。"某知名房地產(chǎn)企業(yè)一位姓張的項目經(jīng)理表示，上海、深圳的房價漲得太不正常了，已沒有多少上漲的空間。他表示，就他們公司的情況來看，其在南京等地的樓盤從9月以來就一直賣得非常不理想。
　　而日前有媒體報道，10月以來，深圳樓市在連續(xù)3個月成交萎縮之后，樓價開始猛然下行。深圳10月新房均價回落至14797元/平方米，較9月下跌約一成。和新房的價格下降相似，10月份深圳二手房交易量也下降36.78%，二手房價格下降幅度高達47.09%。
　　與此同時，廣州的房價也開始了較大幅度的下降。10月，廣州商品住宅成交面積為55萬平方米，比9月的成交量下跌了18%，創(chuàng)造了今年以來樓市的新低。進入11月，一些樓盤開盤之后的兩個月內只賣出20%。
　　在京滬深等地房價的帶動下，部分二、三線城市房地產(chǎn)市場也處于觀望狀態(tài)，市場清淡，交易量萎縮。業(yè)內人士指出，隨著房地產(chǎn)調控措施的逐步落實，目前處于僵持階段的房地產(chǎn)市場，可能會在某個時點呈現(xiàn)下跌趨勢，并可能從一線城市向二、三線城市蔓延。
　　房價能降得下來嗎？
　　"明年實行從緊的貸幣政策，對房地產(chǎn)商來說，無疑是雪上加霜。"上述人士表示，深圳、上海等地房價上漲，很大程度上是炒房的結果，是非理性的，不符合經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。
　　"炒房現(xiàn)象將會得到遏制。"他表示，現(xiàn)在中央已經(jīng)出臺的一系列調控政策讓投資者炒房收益減少、風險加大。他透露說，他的一些同事已經(jīng)把上海的一些房子賣掉，轉向了更為穩(wěn)健的投資渠道。
　　"房價能降得下來嗎？"上海財經(jīng)大學房地產(chǎn)經(jīng)濟研究中心教授印堃華對此提出了自己的觀點。印堃華認為，政府應當鼓勵老百姓自食其力，對于少部分通過自身勞動不足以獲得住房的人則要充分發(fā)揮社會保障體系的作用。
　　印堃華指出，這幾年房價高漲的主要原因是供給不足而非投機炒作。供給不足的主要表現(xiàn)是總量問題而非結構問題，主要原因是新增住房建設用地供給不足，而非存量土地大量閑置。國家在宏觀調控政策中應當注意這些情況。此外，為了防止炒房而規(guī)定一手房5年內轉讓要征重稅、買第二套房提高首付成數(shù)和利息等，在實際中有可能會使普通工薪階層也受到較大影響。
　　印堃華認為，當前誘導房價繼續(xù)向上的因素很多，如外貿(mào)順差過大、貨幣發(fā)行量過多、物價指數(shù)上漲較快等等。想將房價水平馬上降下來是不現(xiàn)實的。但是，讓房價漲速減緩，使房價穩(wěn)中有升這是有可能的。
　　對此，印堃華提出建議：首先，應當明確提出房地產(chǎn)調控的出發(fā)點并不是要打壓市場，而是為了促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。其次，針對房價的調控應當自覺按照市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的要求，通過"擴大有效供給，疏導過度需求，降低成本稅費，壓縮利潤空間"來建立積極的供求均衡關系。
　　社會保障：全民醫(yī)保凸顯公益性
　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
　　政府將加大投入
　　"這次部署實際上是針對十七大報告醫(yī)改遠期目標的具體落實。"上海社科院人口與發(fā)展研究所研究員胡蘇云昨日在接受記者采訪時指出。
　　雖然眾所期待的改革方案至今未能公布，但醫(yī)改的整體框架目前已經(jīng)明朗，十七大已確立了新醫(yī)改的指導思想，即建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；未來10年中國將實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)保的目標。
　　胡蘇云表示，"此次醫(yī)保和醫(yī)改工作任務的表述，要點之一是明確了明年醫(yī)保繼續(xù)擴大覆蓋面的任務，并確立通過城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險擴面，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點和普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來實現(xiàn)。要點之二是明年要開始穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。"
　　對此，銀河證券醫(yī)療行業(yè)分析師劉彥明也指出，新的工作部署中再一次強調了醫(yī)療行業(yè)的公益性色彩，可以預見，未來政府對衛(wèi)生投入將持續(xù)加大，投入主體將出現(xiàn)結構性調整。
　　劉彥明預計，2006年至2016年十年，全國衛(wèi)生費用整體將增長2.5倍，并且伴隨著個人支付比例的大幅下降，政府投入絕對值未來10年將從2006年的1700多億增長到2016年的1.2萬多億，增長4.6倍。
　　"全民醫(yī)保"進行時
　　作為醫(yī)療體制改革的破題之年，2007年啟動了意義重大的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，改革重點在于擴大醫(yī)療保險的覆蓋面。該制度將于2008年進一步鋪開。全民醫(yī)保成為大勢所趨。
　　"已經(jīng)開展4年的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，將在2008年覆蓋全體農(nóng)村人口；而針對非就業(yè)人群的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度也在今年確立；再加上一直推行的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，覆蓋全部人口的基本醫(yī)療保障制度的框架即將形成。"胡蘇云告訴記者："基本醫(yī)療保障是人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，建立了所有人群的基本醫(yī)療保險，無疑是改善民生的重中之重。"
　　她還表示，如果政府能通過財政投入增加來保證醫(yī)療保險和保障資金的增加，那么最大的直接受益人是廣大群眾，同時醫(yī)療機構和醫(yī)藥企業(yè)也將是間接受益者，因為購買醫(yī)療服務和藥品的經(jīng)費，會因政府投入保障而增加。
　　2008，醫(yī)療行業(yè)變革年
　　針對千呼萬喚仍未出來的醫(yī)改方案，政府強調要"穩(wěn)步實施"，這在一定程度上體現(xiàn)出醫(yī)改漸進的新思路。
　　劉彥明告訴記者："相信即將出臺的新醫(yī)改方案不再會是'全國一盤棋'的模式，而是根據(jù)各地區(qū)情況做出調整，可變性比較強。"
　　他認為："新醫(yī)改的特征將體現(xiàn)為四個適度替代四個過度。即適度加大國家財政投入，凸現(xiàn)政府責任和話語權；適度研發(fā)創(chuàng)新替代過度營銷，增強行業(yè)的盈利能力和患者的滿意度；適度醫(yī)療替代過度醫(yī)療，減少醫(yī)療資源的浪費；適度分化取代過度分化，解決醫(yī)療資源分布的不均衡性。"
　　據(jù)了解，自2006年下半年以來，全國各省市都在積極探索試點城鎮(zhèn)非就業(yè)人群的醫(yī)療保險制度。其中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度將帶來每年約400億元左右的新增藥品市場，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險將帶來每年約600多億元的新增藥品市場。
　　同時，新藥特殊審批惠及創(chuàng)新型企業(yè)，環(huán)保門檻上升有利于原料藥價格上漲、企業(yè)獲得議價權，包括尚未出臺但框架已經(jīng)明確的醫(yī)改方案，都是直接或間接拉動業(yè)績的推手。
　　國際貿(mào)易："三駕馬車"和諧奔跑
　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要統(tǒng)籌安排對內對外經(jīng)濟工作，把"引進來"和"走出去"更好結合起來，創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領域、優(yōu)化開放結構、提高開放質量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
　　出口增長過快有望緩解
　　"今年中央經(jīng)濟工作會議在外貿(mào)上的提法和思路與去年基本一致，轉變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化進出口商品結構、更好地改善國際收支平衡狀況，這一直是近兩年經(jīng)濟工作的重要任務。從出口貿(mào)易來看，明年出口絕對數(shù)額不太可能減少，但增幅可能會出現(xiàn)回落。"商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育向記者表示。
　　隨著宏觀調控的深入，2007年中國結構調整出現(xiàn)積極變化，作為拉動經(jīng)濟增長的"三駕馬車"，投資持續(xù)高漲、消費日漸升溫、出口增速不減，初步形成了共同拉動經(jīng)濟增長的格局。但在經(jīng)濟保持兩位數(shù)高速增長的同時，雖然消費對經(jīng)濟增長的貢獻率有所提高，但投資與消費的比例仍然失衡。以今年前三季度為例，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為37%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率則達到了41.6%。
　　當前，中國投資和出口增長過快、消費相對不足的結構性矛盾仍然非常突出。中國社會科學院世界政治與經(jīng)濟研究所副所長李向陽指出，中國的投資率比發(fā)達國家平均水平高近20個百分點，消費率卻低近20個百分點。隨著中國市場經(jīng)濟進入一個新階段，逐漸提高消費在GDP增長中的貢獻，是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　我國經(jīng)濟領域中的很多問題根源都來自于貿(mào)易失衡。除了貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，高貿(mào)易順差還使人民幣升值壓力增大，同時更重要的是擾亂了國內經(jīng)濟秩序，造成外匯儲備過大、國內流動性過剩以及經(jīng)濟增長偏快。而且出口低附加值的產(chǎn)品，"順差在中國、利潤在美國"，浪費了大量國內的寶貴資源。
　　外匯儲備還會繼續(xù)增長
　　從一國經(jīng)濟發(fā)展來看，貨幣政策的取向尤為重要。如果把一國經(jīng)濟比作奔馳的列車，貨幣政策就猶如"剎車"功能一樣，控制著車速的快與慢。貨幣政策由"穩(wěn)健"轉向"從緊"，意味著為經(jīng)濟發(fā)展"踩一下剎車"。當前我國外匯儲備依然居高不下，流動性過剩問題一直沒有緩解。而采取"從緊"的貨幣政策后將會控制貨幣投放，明年貨幣投放將會大量減少，固定資產(chǎn)投資和信貸增長將會出現(xiàn)明顯回落。
　　至于中國龐大的外匯儲備規(guī)模，梅新育認為，明年外匯儲備還會繼續(xù)增長，因為絕對轉折的時刻還未來到。但是，如果資產(chǎn)市場泡沫開始排放，變相流入的熱錢就會減少。他指出，外匯儲備重要的不是儲備存量，而是儲備增量，因為后者代表著新增基礎貨幣投放。
　　而在一些業(yè)內人士看來，明年國家可能根據(jù)實際需要，采取"一攬子"的調控措施，堅決抑制不合理的投資需求和出口需求，減緩貿(mào)易順差。據(jù)天相投資分析師預計，2008年出口和投資增長將有所放慢，鼓勵消費將成為明年中國經(jīng)濟發(fā)展的重要"著力點"之一。
　　在國際收支和貿(mào)易方面，明年國家可能采取一系列的措施，如降低或者減少出口退稅，特別是高耗能、高耗資源的產(chǎn)品出口可能取消。同時，明年人民幣升值的幅度可能會更大一些，這樣就可以在進口和出口之間得到平衡，國際貿(mào)易順差不會像今年這么大，人民幣升值壓力也會減小，國際貿(mào)易逐步向平衡方面轉變。
　　以高儲蓄和低消費為表現(xiàn)形式的內部經(jīng)濟結構失衡，是以貿(mào)易順差為表現(xiàn)的外部失衡的重要原因。只有當經(jīng)濟增長真正告別過度依賴投資和出口拉動的單一模式，轉到進一步擴大內需上來，讓所有百姓都充分享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，拉動經(jīng)濟增長的"三駕馬車"才能和諧奔跑。
　　防止通脹：重視糧食生產(chǎn)是關鍵
　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把"防止經(jīng)濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹"作為當前宏觀調控的首要任務。
　　今年以來，我國居民消費價格總水平(CPI)漲幅較高。8月份，居民消費價格上升6.5%，達到近十年最高月度漲幅。9月份雖略有回落，但10月份又升至6.5%。由此引發(fā)了"中國是否發(fā)生了嚴重的通貨膨脹"的擔憂。
　　對此，國家發(fā)改委有關負責人指出，當前的價格上漲主要是豬肉和食用植物油等食品價格引發(fā)的結構性上漲，并不是價格全面上漲的嚴重通貨膨脹。
　　國家發(fā)改委有關負責人說，今后一段時間價格總水平的上漲壓力仍然較大。推動價格總水平繼續(xù)攀升的不利因素主要有三：一是今年的食品價格上漲主要在下半年，對明年的滯后影響較大。
　　二是國際市場大宗商品價格仍在上漲。受美元貶值、需求增加、歐佩克限產(chǎn)、中東局勢緊張、基金炒作等多種因素影響，目前原油價格已接近每桶100美元。澳大利亞和巴西鐵礦石供應商要求繼續(xù)提高明年鐵礦石價格。小麥和大豆減產(chǎn)可能繼續(xù)推動糧油價格上漲。
　　三是理順資源環(huán)境價格會推動價格上漲。我國資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費標準偏低。理順資源環(huán)境價格，對于促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，抑制投資和出口過快增長，具有重要意義。但推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革也會一定程度推動價格總水平上升。
　　國家發(fā)改委這位負責人說，面對仍然較大的價格上漲壓力，中央已經(jīng)明確實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，轉變外貿(mào)增長方式。這些措施有利于"三過"問題的緩解，為保持價格總水平基本穩(wěn)定提供了較為寬松的宏觀環(huán)境。
　　另外，國家財政增收較多，1至10月份同比財政增收10841億元；國家外匯儲備已經(jīng)超過1.4萬億美元。這些都是抑制物價過快上漲、保障供給、穩(wěn)定價格的有利條件。
　　中國社會科學院副院長陳佳貴指出，防止通脹就要重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，特別是重視糧食生產(chǎn)。繼續(xù)把緩解作為調控的重點，要穩(wěn)定價格，特別是食品價格，防止進一步上漲，力爭明年食品價格上漲幅度比今年實際有所降低。
　
信息來源：國際金融報