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　　為了推動達州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)常委會工作部署，市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會組織部分省、市政協(xié)委員，在市、縣政協(xié)、農(nóng)業(yè)、蠶桑等部門及龍頭企業(yè)的密切配合下，于8月上旬至下旬，先后深入開江、達縣、大竹和萬源的部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，對各地蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了廣泛深入的調查研究。

　　一、歷史與現(xiàn)狀

　　蠶桑生產(chǎn)在我市具有悠久的歷史，是一項助農(nóng)增收和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，曾有著輝煌的過去。上世紀九十年代初期，全區(qū)桑樹面積發(fā)展到60萬畝，年養(yǎng)蠶54.21萬張，產(chǎn)繭900萬公斤，創(chuàng)外匯900萬美元,蠶農(nóng)繭款收入7200萬元。（含巴中市、鄰水）位居全省第8位，成為當時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。九十年代中期以后，由于受國際繭絲綢市場行情和經(jīng)營管理體制等綜合因素的制約和影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)遭受嚴重沖擊，出現(xiàn)連續(xù)多年嚴重下滑的局面。2005年底，全市桑樹面積僅2.34萬畝，年養(yǎng)蠶2.1萬張，產(chǎn)繭45.1萬公斤，分別比上世紀九十年代初期下降92.5%、91.4%和88.8%，是我市蠶業(yè)發(fā)展最困難的時期。

　　2006年以來，隨著國內外經(jīng)濟形勢的變化和國家政策調整，特別是繭絲綢行業(yè)逐步看好，我市蠶桑生產(chǎn)出現(xiàn)新的生機，多年下滑的勢頭得到遏制，并呈現(xiàn)恢復性發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在：

　　——生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大

　　2006年，全市生產(chǎn)使用的桑樹面積達到3.1萬畝，年發(fā)蠶種3.2萬張，產(chǎn)繭近92萬公斤，蠶農(nóng)繭款收入達1518萬元。全市單張蠶種產(chǎn)繭量已由1996年的18.3公斤提高到28.3公斤，增長54.6%；同時收購均價由8元/公斤提高到16.5元/公斤，畝產(chǎn)值增長一倍以上。2007年在此基礎上,全市又新栽良桑3150畝,僅春、夏、秋三季發(fā)蠶種達32800張，預計全年發(fā)種將突破3.5萬張。單產(chǎn)提高到30公斤以上。產(chǎn)繭達到105萬公斤，蠶農(nóng)繭款收入和副產(chǎn)物收入達到2000萬元以上。至此，我市蠶桑生產(chǎn)正走出低谷，生產(chǎn)規(guī)模正按市場需求穩(wěn)步擴大。

　　——科技含量逐漸提高

　　蠶桑生產(chǎn)開始由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向“良種良法”的科學化生產(chǎn)過渡，蠶種改良和重點實用技術推廣取得顯著成效。

　　近年來，全市以廣東沙2109、浙江沙2109、嘉陵20號及農(nóng)桑等為主的嫁接良桑推廣面積達到85%以上，其中1.4萬畝為2002年以來新栽植的優(yōu)質成片良桑。全市以洞庭╳碧波、八字號、兩廣2號等為主的優(yōu)良蠶種使用率達100%，基本實現(xiàn)良種化。各地大力推廣小蠶共育、大蠶省力化養(yǎng)殖、方格簇自動上簇和疫病統(tǒng)防統(tǒng)消等重點實用技術，不僅大大減輕了勞動強度，有效地改善了蠶農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，而且顯著地提高了產(chǎn)量和品質，繭絲長由900m提高到1050m，增長16.7%；蠶繭上車率和繭層量也顯著提高，從而有力地提升了蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。

　　——規(guī)模發(fā)展逐漸凸顯

　　“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的蠶桑生產(chǎn)格局正開始形成，規(guī)?；I(yè)化程度不斷提高。整個產(chǎn)業(yè)由零星分散向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營生產(chǎn)轉變，由單一生產(chǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化方向發(fā)展。

　　達縣在建設雙廟、福善、趙家等10個蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，已將雙廟、南岳和石橋建成首批省級5000畝蠶桑標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣已培育年養(yǎng)蠶500張以上的村16個，100張以上的社35個，10張以上的戶200戶；養(yǎng)蠶收入突破20萬元的村13個，5萬元以上的社22個，2萬元以上的戶2戶，1萬元以上的戶8戶，6000元以上的戶43戶。大竹縣已逐步建立起廟壩、牌坊、歐家等蠶桑重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高硐、黑水等8個大型蠶桑農(nóng)場，養(yǎng)蠶大戶不斷涌現(xiàn)，年收入3萬元以上的1戶，2萬元以上的2戶，1萬元以上的36戶。姚市鄉(xiāng)樓房村一社廖學林，2006年養(yǎng)蠶60張，產(chǎn)繭2100公斤，總收入36750元，成為聞名全市的養(yǎng)蠶專業(yè)大戶。

　　——生產(chǎn)加工企業(yè)逐漸發(fā)展

　　近年來，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)得到恢復發(fā)展。目前，全市已有大楓樹絲業(yè)有限公司、達縣美好絲業(yè)公司等4家蠶桑生產(chǎn)加工企業(yè)，其中大楓樹絲業(yè)有限公司是一家集蠶桑生產(chǎn)、繅絲和外銷為一體的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)?，F(xiàn)擁有2400緒繅絲設備，具備年產(chǎn)生絲300噸的加工能力。目前全市年產(chǎn)繭總量只能滿足其生產(chǎn)所需蠶繭的1/3。每年需從省外調入大量蠶繭。該公司推行的“公司+基地+農(nóng)戶”、“返租倒包”及“工廠化養(yǎng)蠶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式和無償提供優(yōu)良桑種、補貼推廣小蠶共育及方格簇等七大惠農(nóng)措施，走在全國同行業(yè)的前列，其現(xiàn)代經(jīng)營理念及其運作模式，有效地建立起了龍頭加工企業(yè)與廣大蠶農(nóng)互利共贏的利益聯(lián)接機制，有效地調動了廣大蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)了蠶農(nóng)和企業(yè)的雙贏。今年，基地鄉(xiāng)蠶農(nóng)戶均繭款收入可達到6000元，企業(yè)有望實現(xiàn)銷售收入5000萬元，利稅300萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元。

　　二、優(yōu)勢與潛力

　　一是政策環(huán)境、市場行情好。從2006年國家開始實施“東桑西移”戰(zhàn)略，東部主產(chǎn)區(qū)將逐步退出蠶桑生產(chǎn)，主攻深精加工；西部地區(qū)重點發(fā)展200個蠶?；乜h，“東桑西移”正梯次向四川推進。為配合“東桑西移”戰(zhàn)略的實施，國家商務部又配套出臺了生絲最低保護價收購政策，建立風險保障機制，化解市場風險，保護廣大蠶農(nóng)和加工企業(yè)的利益，推進蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。省政府也將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為全省八大特色產(chǎn)業(yè)之一，并出臺了相應的政策性措施。這一系列政策的出臺，直接刺激了生產(chǎn)發(fā)展和市場需求。只要我們審時度勢，搶抓機遇，穩(wěn)步推進，規(guī)模發(fā)展，我市的蠶桑產(chǎn)業(yè)必將獲得新的更大發(fā)展。

　　二是蠶業(yè)生產(chǎn)比較效益增加。由于科學技術的進步，新品種、新技術的不斷運用，桑、蠶的產(chǎn)量質量得到了速迅的提高。目前產(chǎn)繭量已從平均單產(chǎn)18.3公斤/張?zhí)岣叩搅?0公斤/張。價格已從最低時期8元/kg穩(wěn)定在了17元/kg。每張蠶產(chǎn)繭收入可達550元左右。桑樹畝桑采葉量由500kg提高到了600kg。在養(yǎng)蠶批次上已從過去一年兩季發(fā)展到4季以上。畝桑養(yǎng)蠶收入已經(jīng)達到2200元以上。同時由于使用小蠶共育和省力化養(yǎng)蠶技術，每張蠶所需勞動力（中等勞動力）由30個工時縮短到了25個工時。附產(chǎn)物桑枝畝價值可達300——500元，蠶沙還是農(nóng)村新能源的優(yōu)質原料。因此，蠶桑產(chǎn)業(yè)的比較效益不斷增加。

　　三是基礎條件，氣候環(huán)境適宜。

　　我市是老蠶區(qū)，有廣泛的群眾養(yǎng)蠶基礎，老百姓對養(yǎng)蠶認同度較高。同時具備良好的桑樹基礎條件，技術比較成熟，還有龍頭企業(yè)的加入和一支人數(shù)眾多的技術服務隊伍，因此具有良好的發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎條件。而我市年平均氣溫在16左右，春、夏、秋養(yǎng)蠶季節(jié)在25度左右，很適宜蠶的生長發(fā)育。西南大學專家組在市、校合作對我市農(nóng)業(yè)項目的考察中推出，“達州很適合集中區(qū)域重點發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)項目，建立蠶桑產(chǎn)業(yè)帶”。因此發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)應成為我市農(nóng)民增收和消化富余勞動力的有效途徑，同時也是地方財政收入的重要渠道之一。

　　四是企業(yè)帶動能力逐漸增強。目前，我市蠶業(yè)生產(chǎn)已開始由政府主導型向企業(yè)帶動型轉變。以大楓樹絲業(yè)為代表的生產(chǎn)加工企業(yè)，采取多種惠農(nóng)措施引導和組織蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。一是給蠶農(nóng)無償提供優(yōu)良桑種、桑苗，對嫁接成活的桑苗給予補助。二是加強對蠶農(nóng)的技術培訓和服務，采取組建蠶桑服務組，印發(fā)技術資料等方式指導蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶。三是在修建簡易蠶房大棚、小蠶共育、推廣方格簇等方面給予一定的資金補助。四是實行“訂單生產(chǎn)”，與蠶農(nóng)簽訂購銷合同，實行保護價收購。生產(chǎn)加工企業(yè)的強力帶動和惠農(nóng)措施的落實，降低了蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的市場風險，解除了蠶農(nóng)的后顧之憂，激發(fā)了蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性，探索出了蠶桑生產(chǎn)良性發(fā)展的新路子。

　　三、困難與問題

　?。ㄒ唬πQ桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，不能適應新形勢發(fā)展的需要。

　　蠶桑生產(chǎn)是傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，同時也是出口創(chuàng)匯的特色產(chǎn)業(yè)，在一個時期內仍將處于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相互交織的轉型期。其產(chǎn)業(yè)性質和省內其他市州蠶桑的發(fā)展經(jīng)驗都說明，如缺乏政府的強力組織、引導和扶持，將很難持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而我市目前還未將蠶桑產(chǎn)業(yè)列入特色產(chǎn)業(yè)予以重視，至今亦未出臺有關文件，更未納入政府目標考核，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失良好的社會經(jīng)濟環(huán)境和堅實有力的政策支持。

　?。ǘ┪茨芙⑵鸪掷m(xù)穩(wěn)定的蠶桑發(fā)展投入機制。

　　繭絲行業(yè)過去實行以工補農(nóng)，以貿(mào)促農(nóng)政策，僅征收蠶改費一項每年就高達100萬元用于發(fā)展生產(chǎn)。該項政策取消后，各項基礎性、公益性工作難以正常開展，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具了解，南充市財政每年投入300萬元，涼山州財政投入200萬元，用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而我市目前尚無蠶桑發(fā)展專項資金投入，就連省農(nóng)業(yè)廳確定的川東地區(qū)唯一一座蠶種冷藏能力達80萬張，集冷藏、浸酸、浴消和質檢于一體的專業(yè)蠶種冷庫，也因無專項運轉經(jīng)費難以正常運轉，直接影響到全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（三）發(fā)展不夠平衡，總體生產(chǎn)水平亟待提高。

　　當前，我市蠶桑產(chǎn)業(yè)僅處于恢復性發(fā)展階段，總體生產(chǎn)水平仍然較低。2006年，全市發(fā)放蠶種僅3.5萬張，畝平桑園不足1張，社平養(yǎng)蠶僅為3張，現(xiàn)有桑葉利用率不高。全市年產(chǎn)繭約100萬公斤，僅為歷史最高產(chǎn)量的20%左右。除部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和專業(yè)大戶實行規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)蠶外，其余大部分地區(qū)仍為分戶零星養(yǎng)殖，產(chǎn)量、效益較低，難以形成規(guī)模效應。此外，大楓樹絲業(yè)等龍頭企業(yè)雖有較快發(fā)展，但與其它地區(qū)先進企業(yè)相比，其加工能力、工藝水平等均有較大差距，需立項進行技術改造，以提升質量和效益。

　　（四）重點實用技術的示范推廣需進一步加強。

　　近年來，我市小蠶共育、大蠶省力化養(yǎng)殖等重點實用技術在大竹、達縣等部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和專業(yè)大戶得到快速推廣并取得顯著成效，但在大面積生產(chǎn)上，尤其是分散零星養(yǎng)殖地區(qū)，還未得到推廣和普及，成為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，需進一步加大工作力度，加快示范推廣步伐。

　　（五）管理體制不順，制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　蠶業(yè)管理機構過去為事企合一部門，機構改革后，生產(chǎn)和蠶種管理重新劃歸農(nóng)業(yè)部門，產(chǎn)品收購歸口經(jīng)委。在生產(chǎn)管理上，市站、大竹、宣漢、渠縣由農(nóng)業(yè)部門主管，達縣建立了獨立的蠶桑局，開江、萬源則由經(jīng)委主管，職能錯位，上下業(yè)務脫節(jié)，工作不能完全對口，難以形成工作合力，影響和制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、對策與建議

　　（一）強化組織領導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　各級黨政要充分認識蠶桑這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對于推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收致富以及增加出口創(chuàng)匯的重大意義和作用，搶抓國家實施“東桑西移”戰(zhàn)略所帶來的發(fā)展機遇，切實把蠶桑產(chǎn)業(yè)納入各地黨委、政府的工作內容，作為新農(nóng)村建設的一大骨干經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來抓，抓出實效。建議市政府盡快制發(fā)《關于加快達州市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，組建領導機構，制定發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標，出臺配套政策措施，強化目標考核，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進和推動全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　（二）堅持科學規(guī)劃，突出規(guī)模發(fā)展

　　我市在新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，應堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“圍繞市場建基地，突出規(guī)模抓重點，集中連片上水平，依托龍頭帶農(nóng)戶，創(chuàng)新技術求突破”的發(fā)展思路，大力推進“三個優(yōu)化”，即優(yōu)化品種品質，優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，重點抓好優(yōu)質高產(chǎn)示范基地建設和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村社及專業(yè)大戶建設，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程。力爭通過3－5年的努力，使全市桑樹面積達到5－6萬畝，年產(chǎn)繭量達600萬公斤，總產(chǎn)值達到1.2億萬元。在全市建成年養(yǎng)蠶1000張，產(chǎn)繭3萬公斤的優(yōu)質蠶?；卮?50個，年養(yǎng)蠶200張，產(chǎn)繭6000公斤的優(yōu)質蠶桑基地社500個，年養(yǎng)蠶10張，產(chǎn)繭300公斤的專業(yè)戶5000戶，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和規(guī)模發(fā)展。

　　（三）重推科技興蠶，提高養(yǎng)蠶效益

　　在蠶桑生產(chǎn)技術上，一是狠抓優(yōu)良“種子工程”，桑樹要主推沙7920，嘉陵20號、湖桑32等優(yōu)質高產(chǎn)良桑品種，蠶種除繼續(xù)推廣“八字號”、“洞庭×碧波”等品種外，應積極推廣“兩廣2號”等優(yōu)良蠶種。二是進一步加大小蠶共育、大蠶省力化養(yǎng)殖、方格簇自動上簇及疫病統(tǒng)防統(tǒng)消等重點實用技術的示范推廣力度，加強小蠶一日兩回育、大蠶蠶臺育、地面育及條桑育等省力化技術的示范推廣，積極示范推廣廣西“滾動式養(yǎng)蠶”等實用技術。三是加大蠶桑生產(chǎn)實用技術培訓。把對農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶技術培訓納入各地農(nóng)業(yè)部門、勞務開發(fā)部門，扶貧技術培訓統(tǒng)疇安排，采取科技下鄉(xiāng)，送教上門等形式，大力提高蠶農(nóng)科技水平。通過科技推動，提高蠶業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

　?。ㄋ模娀瘷C制創(chuàng)新，扶持壯大龍頭企業(yè)。

　　扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。實踐證明，大楓樹絲業(yè)公司等所建立的“公司+基地+農(nóng)戶”、“反租倒包”及“工廠化養(yǎng)蠶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式和七大惠農(nóng)措施成效明顯，應進一步總結完善，示范推廣。此外，各地還應結合實際，積極探索“蠶桑專業(yè)合作社”，“公司＋基地＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專合組織十農(nóng)戶”及和建立蠶業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化運作模式。與此同時各級地方政府和相關部門應大力扶持龍頭加工企業(yè)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和扶持性政策措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)技改及生產(chǎn)用地等方面的具體問題和困難。業(yè)務技術部門要進一步加強同企業(yè)的密切配合與合作，提供優(yōu)質高效的技術指導和市場供求信息等咨詢服務，以扶持和壯大龍頭加工企業(yè)。

　?。ㄎ澹├眄樄芾眢w制，形成工作合力。

　　鑒于目前全市蠶桑管理體制方面存在的問題，建議開江、萬源等縣、市按照省、市蠶業(yè)機構改革中實行蠶桑生產(chǎn)、蠶種管理歸口農(nóng)業(yè)部門管理的模式，將承擔生產(chǎn)和蠶種管理職能劃歸農(nóng)業(yè)主管部門，以利上下對口形成工作合力。

　?。┙⒍嘣度霗C制，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　投入不足一直是制約我市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。各地要逐步建立以農(nóng)民自愿養(yǎng)蠶、自主投入為基礎，以龍頭企業(yè)重點投入為主體和財政投入為補貼的多元化投入機制，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建議市級財政每年在支農(nóng)資金中預算50萬元，用于蠶業(yè)技術培訓，新品種引進，新技術的推廣以及市蠶種冷庫運轉和建立風險資金。建議達縣、大竹財政每年預算30萬元，其余各縣、市預算20萬元用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議有關部門對蠶房用地視為農(nóng)業(yè)用地，減免有關稅費和簡化審批手續(xù)，同時在用電、用水方面給予優(yōu)惠。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年九月五日

信息來源：達州市蠶業(yè)管理站