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　　從歷史角度來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)主義的盛行一般發(fā)生在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，國(guó)際自由貿(mào)易受阻的背景下，GATT所主導(dǎo)的歷次談判也證明了這一點(diǎn)。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)施主體一般是發(fā)展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，目的是保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)免受國(guó)外沖擊，主要措施是以設(shè)置高關(guān)稅為主的關(guān)稅措施。而當(dāng)前新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的興起似乎與以往有著不同的背景，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，日歐增長(zhǎng)率下調(diào)，發(fā)展中國(guó)家同西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差距拉大，全球制造中心轉(zhuǎn)移，新興國(guó)家崛起等因素，這是當(dāng)前新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的背景。

　　一、新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

　　自GATT所主導(dǎo)的多邊貿(mào)易談判實(shí)現(xiàn)大幅度削減關(guān)稅以來(lái)，全球以非關(guān)稅為主的各種限制貿(mào)易自由化的措施層出不窮。自1995年WTO成立以來(lái)至2005年世界范圍內(nèi)98個(gè)國(guó)家(地區(qū))共發(fā)起反傾銷調(diào)查2647起，針對(duì)中國(guó)的有707起，我國(guó)每年約有500億美元的出口商品受影響。保障措施調(diào)查案從2件猛增到132件，而各種綠色標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特殊保障措施、數(shù)量限制等措施更是使用頻繁，這從我國(guó)入世后遭遇日益增多貿(mào)易摩擦可以表現(xiàn)出來(lái)。以非關(guān)稅措施為主的新一輪貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，也正因?yàn)槿绱薟TO果斷決策在2002年重啟多哈回合多邊貿(mào)易談判，試圖通過(guò)談判進(jìn)一步削減非關(guān)稅壁壘，規(guī)范國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。同以往傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施相比較，新貿(mào)易保護(hù)主義又有以下特點(diǎn)：

　　1.新貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施主體是以美國(guó)、歐盟、日本為主的發(fā)達(dá)國(guó)家。這和以往情況有所不同，傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施主體主要是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家由于選擇進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)剛剛起步的幼稚工業(yè)、盡快獨(dú)立自主的發(fā)展本國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，不得不實(shí)施有選擇的保護(hù)貿(mào)易政策。而當(dāng)前新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)施主體主要是以美國(guó)、歐盟、日本為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，從國(guó)際貿(mào)易地理方向來(lái)看，上述幾個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的40%以上，所以這些國(guó)家采取怎樣的對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)世界各國(guó)尤其是以實(shí)施出口導(dǎo)向?yàn)橹鹘?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家影響巨大。

　　2.新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)目的多樣化：傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)政策主要以保護(hù)本國(guó)剛剛起步、處于弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位的幼稚工業(yè)為主，等這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后便取消保護(hù)，這是符合WTO的基本原則的。而新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)目的趨于多樣化，有保護(hù)國(guó)內(nèi)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)、牽制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。

　　3.在具體政策中以更加隱蔽有效的非關(guān)稅措施為主：在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅措施不斷被削減的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的非關(guān)稅保護(hù)措施，如綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、反傾銷、反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、歧視性的政府采購(gòu)、差異性的國(guó)內(nèi)消費(fèi)政策、匯率變動(dòng)等形式。如自1979年對(duì)中國(guó)發(fā)起首起糖精納反傾銷立案調(diào)查以來(lái)，截至2005年12月31日，歐盟共對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查118件，涉案總金額超過(guò)70億美元。美國(guó)在衛(wèi)星通訊和移動(dòng)通訊服務(wù)領(lǐng)域設(shè)置重重技術(shù)壁壘，使中國(guó)公司難以順利進(jìn)人美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)國(guó)會(huì)的參眾兩院前段時(shí)間通過(guò)了2006年美國(guó)《國(guó)防授權(quán)法案》，禁止五角大樓通過(guò)承包商或次承包商向中國(guó)購(gòu)買軍裝。日本的“消費(fèi)品安全法”對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的蔬菜設(shè)置最為嚴(yán)厲的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4.從嚴(yán)厲限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向積極鼓勵(lì)出口：由于限制進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施是一把雙刃劍，容易引起對(duì)方國(guó)家采取同樣的措施來(lái)實(shí)施報(bào)復(fù)。在WTO規(guī)則的約束下，各國(guó)將保護(hù)貿(mào)易政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鼓勵(lì)出口上，如大量實(shí)施出口補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼、價(jià)格支持和消費(fèi)稅等，通過(guò)增加出口來(lái)獲得交易利潤(rùn)。

　　5.將貿(mào)易問(wèn)題和政治問(wèn)題掛鉤：新一輪貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步將貿(mào)易問(wèn)題政治化，即貿(mào)易關(guān)系不僅受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，而且還受到許多非經(jīng)濟(jì)因素的影響。在制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)，不是把提高社會(huì)福利水平放在首位，而是要考慮政治利益的需要。例如，美國(guó)將貿(mào)易問(wèn)題與人權(quán)問(wèn)題、政治問(wèn)題掛鉤。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)制度手段和發(fā)表提案方式表達(dá)對(duì)美中貿(mào)易逆差的關(guān)切和不滿。把美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退、高失業(yè)率和美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策掛鉤，認(rèn)為是中國(guó)巨大的出口搶占了美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，而中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力是建立在違反人權(quán)的基礎(chǔ)上的等等。

　　6.保護(hù)范圍擴(kuò)大化：新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)范圍由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易進(jìn)一步拓展為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的全部?jī)?nèi)容，更加重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如聯(lián)想集團(tuán)的“LEGEND”商標(biāo)美國(guó)已注冊(cè)，“同仁堂”成藥、“狗不理”包子在日本被搶注，“鳳凰牌”自行車、“蝴蝶牌”縫紉機(jī)、“紅塔山”香煙在印尼被搶注，使我國(guó)許多名牌產(chǎn)品在在這些地區(qū)喪失商標(biāo)使用權(quán)，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，以免在企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程中出現(xiàn)品牌危機(jī)。

　　二、我國(guó)的應(yīng)對(duì)思路與策略

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，入世后中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)程度的加深，全球制造業(yè)中心逐步轉(zhuǎn)移到中國(guó)，這些因素決定了我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展。作為WTO新加入的成員國(guó)，我國(guó)對(duì)于如何利用世貿(mào)規(guī)則、掌握國(guó)際貿(mào)易的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)還很有限，在新一輪貿(mào)易保護(hù)主義興起的背景下，我國(guó)的應(yīng)對(duì)思路與策略可以從以下幾方面著手：

　　1.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，全球制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移到我國(guó)是客觀趨勢(shì)，我國(guó)將來(lái)會(huì)有更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到這個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程也是期限的，因?yàn)檫€有很多在勞動(dòng)力方面比我們更有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，只是他們的其他條件還比較落后，我們應(yīng)抓住這個(gè)時(shí)期積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。這是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，這個(gè)步子走對(duì)了，我們國(guó)家就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。

　　2.以務(wù)實(shí)外交為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)國(guó)際間的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取西方國(guó)家盡快承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。解決貿(mào)易爭(zhēng)端的方法一般有三種：磋商解決；向WTO提起訴訟；打貿(mào)易戰(zhàn)。而真正的貿(mào)易戰(zhàn)很難發(fā)生，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制也缺乏效力，所以國(guó)家之間貿(mào)易糾紛和摩擦主要靠雙邊磋商和談判來(lái)解決。通過(guò)交流和談判，努力打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

　　3.積極推進(jìn)東盟自由貿(mào)易區(qū)、APEC等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的一體化進(jìn)程，調(diào)整我國(guó)貿(mào)易方向，避免貿(mào)易進(jìn)出口過(guò)分集中于某個(gè)國(guó)家的現(xiàn)象，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在世界貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻，新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式的合作，有助于創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

　　4.在貿(mào)易主管部門的指導(dǎo)和幫助下，企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法如制定《反傾銷法》等。同時(shí)抓住時(shí)機(jī)我國(guó)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高商品的技術(shù)水平，增強(qiáng)商品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5.作為WTO成員，我國(guó)應(yīng)積極參與正在進(jìn)行的WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改，利用有效的多邊貿(mào)易規(guī)則約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為，逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化，爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

信息來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)