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　　8月23日，新的加工貿(mào)易限制類商品目錄將正式施行，涉限商品將實行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理，這無異于一個“緊箍咒”，收緊了眾多長三角企業(yè)的“銀根”。結(jié)合前不久出口退稅率下調(diào)的“沖擊波”，長三角制造業(yè)可謂“雪上加霜”，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，而這也正是國家此次宏觀調(diào)控的目標之一。那么，新政策的出臺能否加速長三角制造業(yè)的轉(zhuǎn)型呢？

　　“緊箍咒”讓企業(yè)喘不過氣來

　　此次新公布的加工貿(mào)易限制類商品目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)新政策的規(guī)定，對限制類商品加工貿(mào)易將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，也就是按限制類商品進口料件應繳關(guān)稅和進口增值稅的50%上繳臺賬保證金，這使涉限企業(yè)的資金壓力驟然上升。

　　張家港揚子紡紗有限公司主要從事羊毛紗線出口，每年的出口額達到1億美金?！案鶕?jù)我們公司的出口額測算，半年之內(nèi)我們要準備3000萬元人民幣作為保證金放在銀行?！痹摴靖笨偨?jīng)理夏日盛說，這就意味著公司的資金周轉(zhuǎn)將十分困難。

　　在長三角地區(qū)，像揚子紡紗這樣即將面臨資金壓力的企業(yè)比比皆是。僅蘇州地區(qū)就有650多家企業(yè)受到影響?！肮烙嬚紦?jù)的保證金將達到60億元人民幣?！碧K州市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局外貿(mào)管理處處長葛華說。在浙江寧波，受此次“加工貿(mào)易新政”之累的企業(yè)達到370家之多，近10億美元的出口商品受阻。“此次調(diào)整受影響最大的是中小企業(yè)，如果不能組織到相應的資金，那就意味著停產(chǎn)?！备鹑A說。

　　加工貿(mào)易新政帶來的影響并不僅限于“涉限”企業(yè)。昆山滬士電子股份有限公司是一家生產(chǎn)集成電路板的企業(yè)，其生產(chǎn)所需的原材料銅、塑料等均屬于政策調(diào)控的對象?！艾F(xiàn)在已經(jīng)有供應商向我們提出漲價的意向?！痹摴靖笨偨?jīng)理李明貴說，加工貿(mào)易政策的調(diào)整，將會影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈，而下半年限制類目錄如果繼續(xù)擴大的話，影響的面將更大。

　　政策加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　“對于企業(yè)來說，政策的調(diào)整帶來的損失是實實在在的，但從長遠來看，還是利大于弊?！备鹑A說，加工貿(mào)易成本升高將擠壓高耗低效、粗放型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，從而導致行業(yè)內(nèi)企業(yè)的重新“洗牌”，加速加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　長三角地區(qū)某大型加工貿(mào)易企業(yè)的負責人表示，雖然政策的調(diào)整使企業(yè)資金壓力巨大，但這一過程中，一些小企業(yè)將退出市場，企業(yè)的競爭對手減少了，議價能力將有所提高，資金的壓力可以轉(zhuǎn)嫁給買方?！叭绻耆呤袌龈偁幍穆纷?，大企業(yè)要淘汰小企業(yè)所花的時間會相對長一點，政策的調(diào)整加快了這一進程?！备鹑A說。

　　事實上，由于受到土地資源、環(huán)境等的限制，長三角制造業(yè)已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型。許多地區(qū)已經(jīng)由最初的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資，以減少“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的進入?！岸舜螄液暧^調(diào)控給蘇州市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，清理‘兩高一資’產(chǎn)業(yè)又提供了契機?！备鹑A說。

　　坐落于浙江省嘉善縣的臺升實業(yè)有限公司是一個家具制造企業(yè)，該公司管理部經(jīng)理戴倫告訴記者，政策調(diào)整后公司一年繳納的保證金將達1億元人民幣，利潤則會被稀釋掉20%?！斑@種情況下，我們只能致力于不斷改進制造技術(shù)，減少用工人數(shù)和資源的消耗量，從而降低成本?！?br>
　　長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型仍需更多政策支持

　　雖然此次政策調(diào)整客觀上說對長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型有著“加速器”的積極意義，“但是否能達到預期的加速效果，現(xiàn)在還很難說?！碧K州市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)管理處處長葛華說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是一個政策就能夠決定的。

　　此次外貿(mào)政策調(diào)整對中西部地區(qū)仍然實行保證金臺帳“空轉(zhuǎn)”，意在使東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但是很多企業(yè)雖然面臨壓力仍然不愿離開長三角。“長三角地區(qū)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，離開了這些產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，我們也無法生存。”臺升企業(yè)管理部經(jīng)理戴倫說，除非將整個產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷，但這基本上是無法完成的任務。而且即使單個企業(yè)搬遷，也涉及到資金和時間的問題?！按舜巍嫦蕖暮芏喽际切∑髽I(yè)，而且有的才剛剛起步，尚未完成資本積累，根本沒有能力向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！奔紊瓶h外經(jīng)貿(mào)局副局長高琪說。此外，企業(yè)要進行產(chǎn)業(yè)升級也同樣面臨著資金的困難。

　　對此，長三角眾多企業(yè)紛紛表示，希望政府能夠出臺與外貿(mào)政策調(diào)整相對應的配套政策，降低企業(yè)的損失，幫助企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移。“政府降低出口退稅率，從某種程度上說緩解了人民幣升值的壓力，如果政府能夠把降低部分的退稅資金用于獎勵企業(yè)科研創(chuàng)新就好了?！睖侩娮痈笨偨?jīng)理李明貴說。戴倫則表示，政府的外貿(mào)政策調(diào)整能夠區(qū)別對待、逐步進行，給企業(yè)一點時間進行轉(zhuǎn)移和研發(fā)。

信息來源：新華網(wǎng)