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編者按:一項(xiàng)旨在抑制外貿(mào)順差的改革，向最具中國(guó)特色的加工貿(mào)易潑下一瓢冷水——8月23日起，對(duì)列入限制類的1853種商品將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。此前一個(gè)月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)，占全部海關(guān)商品編碼的15%。

　　我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1981年的25億美元，增長(zhǎng)到2006年的8319億美元，增長(zhǎng)了333倍。2007年上半年，加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比重為45%。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前，加工貿(mào)易直接從業(yè)人員在3000萬至4000萬人，約占我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。自1999年起，國(guó)家開始對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行商品分類管理，分為禁止類、限制類和允許類。據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署前日聯(lián)合發(fā)布的公告，共計(jì)2247個(gè)海關(guān)商品編碼被列入加工貿(mào)易限制類的商品，其中394個(gè)是2007年之前發(fā)布的，1853個(gè)是此次新增的，被業(yè)界認(rèn)為是“最狠”的一次改革，不過坊間仍在盛傳加工貿(mào)易可能被取消，目前官方已經(jīng)否認(rèn)此說法。

　　對(duì)于下半年外貿(mào)走勢(shì)，接受記者采訪的國(guó)際貿(mào)易與投資研究室王迎新教授認(rèn)為，受限企業(yè)事實(shí)上有80%到90%的企業(yè)屬于三資企業(yè)，影響不會(huì)太大，而受人民幣加速升值、出口退稅下調(diào)、對(duì)加工貿(mào)易政策的調(diào)整等政策效應(yīng)釋放，下半年外貿(mào)順差擴(kuò)大速度將有所減緩，貿(mào)易出口增幅可能大幅下滑。

　　東部企業(yè)成“調(diào)整對(duì)象”

　　據(jù)記者了解，此次改革涉及行業(yè)主要包括塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，上述行業(yè)則大多集中在東部沿海地區(qū)。而改革的內(nèi)容也有東西部政策差別，東部新設(shè)外貿(mào)企業(yè)不批限制類加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，中西部A、B類企業(yè)銀行保證金臺(tái)賬空轉(zhuǎn)管理。

　　一個(gè)明顯的事實(shí)是，東西部加工貿(mào)易發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國(guó)的2.6%。東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力等要素成本上升影響，部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始尋求轉(zhuǎn)移；而中西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)輸成本、物流效率、營(yíng)商環(huán)境等多方面因素的制約，尚未具備承接轉(zhuǎn)移的條件，也難形成東中西地區(qū)之間有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。

　　此次改革就有了“支持西部建設(shè)”的意味，“為配合國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特點(diǎn)鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局”，對(duì)東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策——

　　一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)A類和B類加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬空轉(zhuǎn)管理。A類、B類企業(yè)指的是按海關(guān)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營(yíng)、無走私違規(guī)行為的加工貿(mào)易企業(yè)。其中，A類企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、資信等方面的標(biāo)準(zhǔn)又高于B類企業(yè)。C類企業(yè)是指曾有走私違規(guī)行為的企業(yè)。A、B、C類企業(yè)分類是動(dòng)態(tài)的，A、B類企業(yè)如有違規(guī)行為，會(huì)被降為C類；C類企業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間合法經(jīng)營(yíng)，也會(huì)被升為A、B類企業(yè)。銀行保證金臺(tái)賬空轉(zhuǎn)制度，是指允許企業(yè)將進(jìn)口料件的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅在指定銀行憑批準(zhǔn)的生產(chǎn)合同掛賬，合同期滿全部進(jìn)口商品加工復(fù)出口后予以核銷。

　　加工貿(mào)易總量影響不大

　　值得注意的是，這次加工貿(mào)易政策調(diào)整不涉及保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，從而意味著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)更加明顯。之所以如此，在于針對(duì)區(qū)外加工貿(mào)易監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)外的企業(yè)到區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，便于集中管理。

　　換句話說，隨著加工貿(mào)易政策的進(jìn)一步調(diào)整，保稅區(qū)內(nèi)和區(qū)外的差別將會(huì)越來越明顯，從而可能導(dǎo)致區(qū)外企業(yè)向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭。專家認(rèn)為，這也有利于出口加工區(qū)的發(fā)展，讓區(qū)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)的土地得到有效利用。

　　據(jù)機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華介紹，此次1800多個(gè)稅號(hào)的限制類目錄共涉及300億美元左右的出口額，所需繳納的保證金(按先行一年期貸款利息)算共計(jì)6億元人民幣。

　　“影響是客觀存在的，但是這種影響是以正面的影響為主。加工貿(mào)易的總量不會(huì)一下子下降很大，因?yàn)檫€有一個(gè)慣性在里面。但是在整個(gè)外貿(mào)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的比例會(huì)降低一點(diǎn)?！?br>
　　商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)在做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)指出，從今年上半年的數(shù)據(jù)看，加工貿(mào)易還保持著平穩(wěn)、健康、增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但其總體占外貿(mào)出口的比重從去年的53%下降到50.4%?！傲硗猓畠筛咭毁Y’產(chǎn)品加工貿(mào)易有了很大比例的下降，而高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易比例有所提高，說明結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化的過程中，所以是朝著好的方向在發(fā)展。”

　　外資企業(yè)占八成

　　商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年，外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易數(shù)量占全國(guó)加工貿(mào)易的比重分別為84%、10%和6%。外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口3713.1億美元，占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口額4408億美元的84%。

　　而王琴華也透露，2007年上半年，我國(guó)加工貿(mào)易中，外商投資企業(yè)的數(shù)量及進(jìn)出口總額均占八成多。專家認(rèn)為，由此導(dǎo)致的中國(guó)貿(mào)易順差虛高，使國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)正常利益受到損害。

　　有專家認(rèn)為，“雖然這些產(chǎn)品原產(chǎn)地來自中國(guó)，但實(shí)際貿(mào)易出口中的大額利潤(rùn)控制在外商手里。隨著外商大規(guī)模進(jìn)駐中國(guó)，猛然增加中國(guó)貿(mào)易出口份額，導(dǎo)致了中國(guó)目前也面臨加工貿(mào)易海外摩擦。”由于外資加工貿(mào)易企業(yè)出口計(jì)算在中國(guó)出口額內(nèi)，由此導(dǎo)致的中國(guó)貿(mào)易順差虛高。

　　至于外商會(huì)不會(huì)因此而“跑”，王迎新認(rèn)為，撤資的可能性不大。因?yàn)楦母镩_放這二三十年從事加工貿(mào)易的沿海地區(qū)已經(jīng)有了相當(dāng)多的沉淀資本，那些企業(yè)的中方勞動(dòng)者每年都要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，幾年的工作下來，勞動(dòng)者本人不僅積累了相當(dāng)多的技能，同時(shí)也具備了很高的企業(yè)忠誠(chéng)度，再加上為適應(yīng)中國(guó)的文化環(huán)境而本土化了的管理模式，要轉(zhuǎn)移投資成本太大了。

　　記者也了解到，針對(duì)此次加工貿(mào)易政策調(diào)整，各方面也有著不同的聲音。從宏觀角度，有觀點(diǎn)認(rèn)為這將大大緩解高企的貿(mào)易順差壓力，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為順差高企的根源來自于內(nèi)需不振，國(guó)內(nèi)巨大的制造能力只能在國(guó)際市場(chǎng)上尋找出路，不應(yīng)拿出口尤其是加工貿(mào)易出口開刀。

　　政策解讀調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)日前表示，調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易而是為了更好發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易，取得了令人矚目的成績(jī)。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1981年的25億美元，增長(zhǎng)到2006年的8319億美元，增長(zhǎng)了333倍。2007年上半年，加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比重為45%。

　　魏建國(guó)表示，加工貿(mào)易在我國(guó)所起的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2006年，加工貿(mào)易出口占GDP的19.0%，順差增量拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)近1.5個(gè)百分點(diǎn)；二、成為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際分工的重要渠道；三、對(duì)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)起到重要作用；四、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；五、擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；六、密切了內(nèi)地與港臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　但是，魏建國(guó)表示，加工貿(mào)易在發(fā)展中也存在一些亟待解決的問題:一、我國(guó)加工貿(mào)易仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端；二、加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡；三、本土企業(yè)參與程度不高；四、加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻偏低。

　　魏建國(guó)示，調(diào)整政策不是要取消加工貿(mào)易，而恰恰是為了更好地發(fā)展加工貿(mào)易。禁止和限制“兩高一資”產(chǎn)品及加工水平低的產(chǎn)品加工貿(mào)易，完善準(zhǔn)入管理，推進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有利于緩解當(dāng)前能源緊張、環(huán)境問題突出和資源相對(duì)短缺等矛盾，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局要求，有助于我們抓住全球資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于提高中西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

　　官方預(yù)測(cè)小設(shè)限預(yù)示大變革

　　經(jīng)歷了7月初出口退稅新政“颶風(fēng)”的洗禮，加工貿(mào)易限制類目錄的“風(fēng)暴”又登陸。由于地方各省區(qū)做了很多努力，設(shè)限的范圍低于各行業(yè)預(yù)期，措施也僅包含臺(tái)帳保證金制度，使得這次風(fēng)暴的威力已經(jīng)大大緩解。但是，從官方的政策解讀反映，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此次設(shè)限會(huì)帶來行業(yè)內(nèi)的一些大變革。

　　向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級(jí)

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的加工貿(mào)易雖然發(fā)展很快，但一直是“為別人作嫁裳”?？傮w而言，加工環(huán)節(jié)主要集中在最終產(chǎn)品的組裝和低端零部件的配套生產(chǎn)，勞動(dòng)密集度高，技術(shù)含量較低，在核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件支持、關(guān)鍵零部件配套、關(guān)鍵設(shè)備和模具以及品牌等環(huán)節(jié)上，多數(shù)被跨國(guó)公司的母公司所控制，在全球價(jià)值鏈上處于低端。

　　所以，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人解釋，政府對(duì)某些加工貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整、限制，將逐漸優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　這在很大程度上反映了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策導(dǎo)向?！跋Ｍ髽I(yè)在政策壓力下，盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向自主設(shè)計(jì)、自主品牌的方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展?！鄙虅?wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華表示。

　　整合中小企業(yè)布局

　　另外，東南沿海相當(dāng)一部分從事加工貿(mào)易的中小型企業(yè)存在著層次低、能耗高的缺陷，也將在此次調(diào)整中承受壓力，甚至被淘汰出局。

　　浙江省金華市外經(jīng)貿(mào)局工作人員表示，這一政策對(duì)來料加工企業(yè)，特別是資金緊張的中小型加工企業(yè)來說影響明顯，這勢(shì)必會(huì)加重企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，迫使企業(yè)減少或停止加工貿(mào)易生產(chǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)高輝清也進(jìn)一步分析指出:這次調(diào)整政策出臺(tái)，表面看是調(diào)整貿(mào)易加工結(jié)構(gòu)，實(shí)際這次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，是一次對(duì)民營(yíng)企業(yè)零散布局的收攏整合。這次頒布的目錄規(guī)定，A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計(jì)征保證金。這就不可避免的會(huì)使一些競(jìng)爭(zhēng)能力低但又消耗著國(guó)家資源的民營(yíng)中小企業(yè)因無力承擔(dān)如此高昂的費(fèi)用而被淘汰出局，客觀上完成民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合。

　　向中西部梯度轉(zhuǎn)移

　　很明顯，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整對(duì)東部和中西部地區(qū)實(shí)行的是差別政策。中西部地區(qū)的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)，不受此次限制目錄影響。

　　對(duì)此，商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)解釋，加工貿(mào)易政策調(diào)整的基本思路之一就是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)具有生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低的比較優(yōu)勢(shì)，在某些生產(chǎn)制造領(lǐng)域積累了的一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府也有極大的積極性。而東部發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素容量趨于飽和及成本增加的雙重動(dòng)力，將推動(dòng)企業(yè)向資源供給更充裕、供給價(jià)格更低的地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以，行業(yè)人士分析，紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移“有可能出現(xiàn)”。

　　官方的這一預(yù)測(cè)也得到了企業(yè)的印證。山東一家紡織品加工貿(mào)易企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者表示，他很早就注意到中西部有些地區(qū)原材料豐富、勞動(dòng)力資源也相對(duì)低廉、成品出口市場(chǎng)廣闊，有很多發(fā)展紡織品加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，但是，去中西部“掙加工費(fèi)”的想法一直未能成行。而此次政策調(diào)整中的差異、傾斜，讓他意識(shí)到，去中西部發(fā)展，對(duì)企業(yè)來說，真的是一條出路。

　　專家說法政策執(zhí)行不會(huì)“縮水”

　　2007年4月5日，商務(wù)部、海關(guān)總署和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布公告，公布了《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，7月23日又聯(lián)合發(fā)布2007年第44號(hào)公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，這些條例的出臺(tái)究竟會(huì)對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？近日，記者帶著這個(gè)問題采訪了國(guó)際貿(mào)易與投資研究室王迎新教授。

　　外界認(rèn)為，加工貿(mào)易禁止、限制類商品目錄的接連出臺(tái)可能會(huì)帶來中小企業(yè)倒閉、外商撤資之類的不利影響，但王教授解釋說，占中國(guó)貿(mào)易50%的加工貿(mào)易企業(yè)中有80%到90%的企業(yè)屬于三資企業(yè)，有外商的資金支持，企業(yè)倒閉是不可能的，而且對(duì)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理制度也將企業(yè)劃分成好幾類，對(duì)于以往信譽(yù)不同的企業(yè)政策也不一樣，對(duì)A類企業(yè)甚至仍實(shí)行“空轉(zhuǎn)”。

　　那么政府多次出臺(tái)加工貿(mào)易禁止、限制類商品目錄是否能達(dá)到預(yù)期效果呢？王迎新教授說，從入世之后，企業(yè)申請(qǐng)專利有一個(gè)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，說明國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要方向，企業(yè)在做事情。在本土跨國(guó)企業(yè)培育上，從國(guó)內(nèi)稅收來說，外企已與本土企業(yè)拉平了，國(guó)家的政策性銀行也會(huì)為企業(yè)提供貸款，使有條件的企業(yè)能“走出去”。就加工貿(mào)易本身來說，它具有技術(shù)外溢效應(yīng)，即國(guó)內(nèi)企業(yè)不但能從加工貿(mào)易中獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，還能獲得技術(shù)。外資企業(yè)的勞動(dòng)者絕大部分是中國(guó)人，包括一些高層人員，他們?cè)诠ぷ髦袝?huì)學(xué)到一些專利技術(shù)，而專利的保護(hù)是有年限的，專利保護(hù)時(shí)間一過，技術(shù)就可為中方企業(yè)所有。

　　在加工鏈的深化方面，加工區(qū)開展物流業(yè)是一個(gè)趨勢(shì)，這意味著加工貿(mào)易由商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易深化，它使加工鏈從沿海地區(qū)延伸到內(nèi)地，以至中西部地區(qū)。但中西部地區(qū)由于交通不便，運(yùn)輸成本太大，所以折中的辦法是在中部地區(qū)開展加工貿(mào)易。王迎新教授舉例說，江蘇一帶，當(dāng)?shù)卣仍谘睾５貐^(qū)給予了外商一定的優(yōu)惠政策，幾年之后取消了，把優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到了貧窮的蘇北地區(qū)，結(jié)果外商也跟著把廠房轉(zhuǎn)移到了蘇北。

　　最后，對(duì)于記者提出的地方政府出于在任期內(nèi)做出政績(jī)的考慮會(huì)不會(huì)在實(shí)施這些政策時(shí)有所縮水，王教授說，不必?fù)?dān)心，因?yàn)檫@些政策由海關(guān)執(zhí)行，而海關(guān)并不隸屬于地方政府。

　　行業(yè)觀察家具行業(yè):“先買單，再吃飯”

　　為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡，近期，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)榜上有名，從此將要接受銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理?！霸僖渤圆坏矫赓M(fèi)的午餐了?！痹谟浾卟稍L過程中，一位家具生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣形容家具被列入加工貿(mào)易限制類目錄這一變化。

　　原來，按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以憑借加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)口原料。進(jìn)口時(shí)，不用繳納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。從理論上來說，企業(yè)需要向海關(guān)指定的銀行賬戶里存入與進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等額的進(jìn)口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還。但實(shí)際操作中，大部分企業(yè)都不用實(shí)際繳納保證金，此即所謂的銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如此一來，加工貿(mào)易類企業(yè)就好像手握一張免費(fèi)餐券，比起那些從事一般貿(mào)易的企業(yè)，“營(yíng)養(yǎng)”要高得多。

　　資金占用——先買單再吃飯

　　家具被列入限制類目錄，從此就必須“實(shí)轉(zhuǎn)”——足額繳納保證金。根據(jù)商務(wù)部海關(guān)總署公布《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告，對(duì)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，即企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時(shí)，須繳納臺(tái)賬保證金；企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口并辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。

　　廣東省家具協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，此次政策調(diào)整

　　對(duì)廣東省家具加工貿(mào)易企業(yè)肯定會(huì)有影響，尤其是港資、臺(tái)資企業(yè)。臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)無疑抑制了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，讓企業(yè)再次背負(fù)上繳納保證金的新壓力，在一定程度上提高家具加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)的門檻。

　　“從此，就要先買單，再吃飯了?！睆V東省東莞市大嶺山鎮(zhèn)一家家具廠的負(fù)責(zé)人指出，雖然在產(chǎn)品出口以及合同核銷后，能夠從銀行拿回這筆錢以及相應(yīng)利息，但是相比較于以前不用繳納一分錢，企業(yè)將增加許多資金周轉(zhuǎn)壓力。本不多的利潤(rùn)能否化解政策帶來的不利影響，關(guān)系到企業(yè)能否經(jīng)受住生存的考驗(yàn)?！?br>
　　而另外一位多年在廣東省從事家具加工生意的臺(tái)灣老板也表示:“從以前不用實(shí)交保證金臺(tái)賬，

　　到今后辦理進(jìn)口原料時(shí)必須交納50%銀行保證金臺(tái)賬，產(chǎn)品復(fù)出口后再退還，這意味著公司將押上1000萬元人民幣?！边@位人士分析，雖然目前企業(yè)有能力繳納這筆費(fèi)用，但流動(dòng)資金押在里邊，一旦用錢時(shí)需要向銀行貸款，屆時(shí)貸款利息和辦理各種手續(xù)的費(fèi)用，還是會(huì)給企業(yè)增加一定的成本。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)——謀求飯碗

　　2006年，我國(guó)家具出口價(jià)值達(dá)170億美元，占全球家具貿(mào)易總額的1/5。但是，中國(guó)家具協(xié)會(huì)在“中國(guó)家具科學(xué)技術(shù)進(jìn)步大會(huì)”上的工作報(bào)告中指出，我國(guó)家具業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)集中度比較低的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)最大的10家工廠的產(chǎn)值總量只及全國(guó)生產(chǎn)總值的3%，而美國(guó)前10家工廠的產(chǎn)值占美國(guó)家具生產(chǎn)的40%。這種狀況下，家具加工貿(mào)易類企業(yè)又丟了一份免費(fèi)餐券，從此要先自己買單才能吃飯，如何才能吃得飽，吃得好呢？

　　“此次調(diào)整對(duì)純出口企業(yè)壓力最大，而對(duì)一些內(nèi)外銷都做得很好的家具企業(yè)影響會(huì)相對(duì)小一些，所以，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，或者內(nèi)外銷兼顧，可能是一條緩解壓力的好途徑?！睆V東省家具協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)提醒。而為減少貿(mào)易順差、增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給、提高地方財(cái)稅收入以及有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東省已從今年7月1日起全面推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷。

　　東莞天基木業(yè)有限公司盡管這幾年一直加大研發(fā)新產(chǎn)品的力度，以通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)來提高產(chǎn)品附加值，但由于成本大幅增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度日益增加。公司負(fù)責(zé)人成偉倫認(rèn)為，在目前的形勢(shì)下，將工廠遷移到勞動(dòng)力成本更低的地區(qū)，以及從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，都是他目前的備選方案。

　　浙江省家具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣鴻源強(qiáng)調(diào)，家具作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)長(zhǎng)期靠“價(jià)格戰(zhàn)”在出口中賺取廉價(jià)的加工費(fèi)，這樣不僅不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且極易遭遇國(guó)外反傾銷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有出口退稅下調(diào)和加工貿(mào)易政策調(diào)整雙管齊下，才有利于平衡貿(mào)易，減少貿(mào)易糾紛。此次加工貿(mào)易政策的調(diào)整，將有利于抑制低附加值、低技術(shù)含量家具出口，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，推進(jìn)家具加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

　　延伸閱讀加工貿(mào)易曾經(jīng)“勞苦功高”

　　此次限制類商品政策調(diào)整重在商品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在過渡期等方面做了妥善安排，即在2007年8月23日前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)并按規(guī)定持齊全的材料向海關(guān)申請(qǐng)備案的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，仍按原規(guī)定管理。

　　據(jù)介紹，加工貿(mào)易在我國(guó)的作用主要體現(xiàn)在以下方面:一是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2006年，加工貿(mào)易出口占GDP的19.0%，順差增量拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)近1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是成為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際分工的重要渠道。特別是國(guó)內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國(guó)公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)了“借船出?！?。三是對(duì)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)起到重要作用，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從以初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。四是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加工貿(mào)易為我國(guó)帶來了大量的新產(chǎn)品、新技術(shù)，直接帶動(dòng)了IT等新興制造業(yè)的發(fā)展。五是擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)。六是密切了內(nèi)地與港臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

信息來源：中國(guó)紡織網(wǎng)