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上周，為優(yōu)化出口商品結構，促進貿(mào)易平衡，商務部和海關總署又聯(lián)合公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)共計１８５３個十位商品稅號，對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉管理。

　　此次調整涉及到的紡織品服裝海關編碼主要集中在紗線、織物和紡織制品上。據(jù)中國海關總署最新統(tǒng)計，２００７年上半年，上述類別紡織品的出口額達４９．６５億美元，比上年同期增長１７．２２％，占上半年紡織品服裝出口總額的６．８６％，占加工貿(mào)易出口總額的２９．２３％。其中，６月份出口９億美元，同比增長１６．９７％。

　　此次加工貿(mào)易新政策將于８月２３日起開始執(zhí)行，它將對我國紡織行業(yè)帶來多大沖擊？

　　對棉紡色織、印染企業(yè)有一定影響

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長徐文英表示，加工貿(mào)易約占我國紡織工業(yè)出口貿(mào)易的２９％，就整個紡織行業(yè)而言，通過加工貿(mào)易方式出口股紗（指兩根以上合股的紗線）、色織布、牛仔布、印染布的棉紡色織企業(yè)、印染企業(yè)受影響會大一些。

　　“今年上半年棉紡織品加工貿(mào)易出口約為３０億美元，其中受到限制的紗線、棉織物加工貿(mào)易出口約為１６億美元。實力較強的企業(yè)將有能力消化保證金臺賬實轉帶來的成本壓力，預計限制目錄對其影響不大。那些資金少、產(chǎn)品檔次較低的企業(yè)可能會減少出口并轉為內銷，這可能造成內銷市場的壓力加大?！毙煳挠⒄f。

　　保證金實轉迫使企業(yè)提高產(chǎn)品附加值

　　記者了解到，所謂保證金臺賬“實轉”，即企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時，須繳納臺賬保證金；企業(yè)在規(guī)定期限內加工成品出口并辦理核銷結案手續(xù)后，保證金及利息予以退還，利息按活期利息計算。因此，繳納臺賬保證金等于占用了企業(yè)流動資金，損失了保證金利息一年期定期利息減活期利息部分。

　　事實上，加工貿(mào)易紡織企業(yè)在此次限制目錄之前也是繳納臺賬保證金的，只不過多數(shù)是實行“空轉”管理，對企業(yè)幾乎沒有影響。而且“空轉”時并無實際資金繳納，部分企業(yè)將原料進口后改做內銷，容易造成國家稅收損失，新政策的實施將有效遏制這一現(xiàn)象。

　　徐文英表示，出口退稅率下調及保證金實轉會增加企業(yè)的成本及其資金流通壓力，減少其利潤，因此國家這些宏觀調控措施將迫使一些加工貿(mào)易類企業(yè)減緩出口增速，并盡可能轉向一般貿(mào)易。但由于出口退稅率下調，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，企業(yè)要出口就必須提高產(chǎn)品附加值，減少生產(chǎn)低檔次產(chǎn)品?！斑@在某種程度上改善了紡織行業(yè)出口結構，促進了其技術進步。”

　　產(chǎn)業(yè)升級是個長期的過程

　　商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華表示，此次加工貿(mào)易政策調整主要是為了促進加工貿(mào)易轉型升級。對涉及到的企業(yè)既是壓力，也是動力，希望企業(yè)盡快調整產(chǎn)品結構，向自主設計、自主品牌的方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。

　　根據(jù)公告，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調整將對東部和中西部地區(qū)實行差別政策。中西部地區(qū)還保留原來“空轉”的政策，相關加工貿(mào)易企業(yè)，不受此次限制目錄影響。一些紡織企業(yè)負責人認為，對那些絕大部分產(chǎn)品受此次目錄限制的東部紡企而言，將有兩個選擇，或者繼續(xù)留在本地，產(chǎn)品轉型或改行，或者遠走中西部，利用政策差異繼續(xù)老本行。而這正符合國家產(chǎn)業(yè)轉移的思路：梯度轉移，東部做高端，中西部做兩端。

“在國際市場中，企業(yè)依靠賺取微薄的加工費來生存已經(jīng)越來越困難了，紡織企業(yè)必須提高產(chǎn)品的檔次，提高產(chǎn)品技術含量，注重品牌建設。低檔產(chǎn)品企業(yè)即使‘梯度轉移’到勞動力價格比較便宜的地區(qū)繼續(xù)生存下去，也必須看到產(chǎn)業(yè)升級才是真正出路?！毙煳挠⒄J為，此次加工貿(mào)易政策調整，將促使紡織企業(yè)減少低檔產(chǎn)品的出口，但紡織業(yè)加工貿(mào)易的轉型升級必將是個長期的過程。

信息來源：新華網(wǎng)